市商务局2016年度法治政府建设情况报告.doc
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1、市商务局2016年度法治政府建设情况报告2016年,市商务局在推行依法行政工作中,按照国务院全面推行依法行政实施纲要和关于加强市县政府依法行政的决定的精神,依法履行工作职能,着力规范行政行为,积极开展法治宣教,为潮州新一轮发展营造了良好的商务法治环境。一、 全面履行商务工作职能作为服务全市内外贸易和招商引资的经济部门,我局以依法行政为出发点,以便民服务为落脚点,围绕深化审批制度改革工作,创新机制,锐意改革,全面推进依法行政、便民服务。一是着力清单管理。去年以来,我局认真做好清理行政职权和编制权责清单工作。经清理并报市编办初审、市法制局合法性审核,现我局共有权责事项74项,其中:行政许可7项、行
2、政处罚6项、行政确认1项、行政检查7项,其他53项。在清理行政职权的同时,我局认真按照放管结合、依法监管的原则,切实转变管理理念,加强事中事后监管,有效履行职责,避免管理缺位。二是着手机构创新。为解决我局原机构设置、职能设置不能完全切合新时期商务发展需要的问题,更好履行商务部门职责,今年,我们对原机构设置进一步优化,进一步理顺相关科室权责关系。整合原办公室、综合科、财务科所有职责,设置新的办公室;新增电子商务科;重组交流服务贸易科、投资促进科和外资管理科;并调整理顺部分科室职能,其中贸易管理科加挂行政审批科,将原先分散在6个业务科室的审批事项归类合并,捆绑打包并入行政审批科,按照新的行政服务中
3、心的要求,实行“一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章审批”的行政服务模式,集中行政审批,提高行政效能和服务水平。三是着重服务创新。完善服务事项信息、办事指南和业务手册。加大行政审批事项进驻率和办理深度,我局行政许可7项(子项10项),社会服务事项12项均进驻市网上办事大厅,企业均可在线申办。经优化,目前,我局网上办事“三率一数”均达100%,实现行政审批事项全流程办理。其中,对重点外资投资项目开辟快捷“绿色通道”,实行特事特办、快速办理;对外资企业实行全程网上联合年检,全面实现网上审核和无纸化网络办公。为创建政府部门与企业之间快速、便捷的信息交流服务渠道,我局还建立了广交会参展企业短信服务平台
4、,第一时间向我市广交会参展企业提供综合信息服务。目前,已加入平台的企业数达到250家。二、 完善依法行政制度体系政府立法作为制度建设的重要方面,是推动经济社会发展的有力保障。我局作为主管全市商务工作的政府部门,在完善依法行政制度体系上,主要的工作是认真履行商务工作职责,切实做好规范性文件的管理工作。在制定过程中,严格按照上级有关要求,切实做好规范性文件备案以及前置审查工作,审查合格后才按照公开权限在政府公众网发布施行。去年由我局牵头起草,市政府及政府办公室制定的潮州市人民政府办公室关于印发潮州市促进外贸稳定增长和转型升级实施意见的通知和潮州市人民政府关于加快电子商务发展的实施意见2份规范性文件
5、均是根据省有关政策文件精神和市工作要求,结合我市实际,征求收集全市相关单位的意见和建议,经综合修改,形成草案上报市政府审核,并由市政府正式行文实施的。同时,我局严格执行政府规章及规范性文件清理相关规定,及时做好规范性文件清理工作。去年年初对近年来由我局牵头起草的规范性文件进行清理,保留规范性文件2件,依法清理失效规范性文件1件,保障了规范性文件的合法性和有效性,为全面推进依法行政、加快建设法治政府提供制度保障。三、推进行政决策科学化民主化法制化我局坚持民主集中制原则,不论在干部选拔任用、大额资金使用等方面,还是在制度建设、重大事项决策上,总是经局班子充分研究讨论,形成一致意见后施行。为使行政决
6、策行为更科学规范,我局建立健全政府法律顾问制度,聘请了潮州市公职律师事务所的律师为我局的法律顾问,使法律顾问在制定重大行政策、制定规范性文件、推进商务工作依法行政中发挥了积极作用。严格执行潮州市重大行政决策程序规定,规范我局重大行政事项决策行为,完善行政决策机制。今年按照市委、市政府及省厅的总体安排,认真总结好“十二五”规划商务发展工作,多方取材,理顺思路,在6月初形成规划初稿,6月底征求全市40个单位及市相关协会的意见和建议,7月初听取规划编制专家评审会意见,经梳理、研究和修改,形成上报稿,经市政府常务会研究通过后,在9月份联合市发改局正式印发实施。四、规范公正文明执法我局属于行政执法任务较
7、轻,主要是以行政协调、宏观监测和内部监管为主要职能的部门。去年全市推行权责清单制度工作,经清理后报市编办初审、市法制局合法性审核完毕,现我局共有权责事项74项,其中:行政许可7项、行政处罚6项、行政确认1项、行政检查7项,其他53项。目前,我局虽然建立了行政执法岗位责任制,选派业务骨干参加执法培训,但还存在着执法力量薄弱、保障条件有待完善、尚未建立本单位行政执法与刑事司法相衔接的工作机制等问题。我局将进一步整合商务领域执法职能,强化事中事后监管,加强商务执法力量,逐步建立保障有力、运转高效的商务行政执法机制。五、 强化行政权力制约监督作为主管全市商务工作的政府部门,我局自觉接受人大、政协监督。
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