林权抵押贷款行为影响-精品文档 (2).docx
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1、林权抵押贷款行为影响摘要:以浙江省庆元县年林权抵押贷款数据为基础,结合实地调查,重点分析了庆元县年年间林权抵押贷款数量变化,金融机构的性质、介入度及贷款数据构造;农户贷款用处、年龄等个人特征对抵押贷款行为的影响。结果表明:林权抵押贷款的主要介入金融机构以政策性金融为主,介入信贷行为农户的年龄集中在岁之间、贷款的用处对林农的信贷行为产生显著影响。关键词:林权抵押;借贷行为;庆元县随着以“明晰产权、放活经营,保障收益权为主要内容的集体林权改革制度的不断深化,产权明晰化界定基本实现。而(林权证)的颁发使得林权具有了稳定性和法律性,林权抵押贷款作为一种新的融资工具在政府和市场的双重推动下得以落地,并在
2、缓解农户林业生产经营资金短缺、盘活森林资源、促进农户增收方面获得了显著成效。关于林权抵押贷款,国内不少学者围绕林权抵押贷款问题从法律政策和技术多层面上开展了相关理论研究。韩立达等分析了我国林权抵押贷款制度存在的问题和障碍,从政府部门、金融机构和林农角度提出了推进林权抵押贷款的建议,并从林权抵押贷款介入主体的角度提出了种贷款形式;夏云娇等等从林权抵押贷款的法律问题方面做探析,以为评估登记不规范,抵押权实现难等法律问题正制约着林权抵押贷款的健康运行;陈玲芳从新制度经济学的角度讨论林业融资成本问题,提出需要在融资方式上进行创新;肖建中对浙江省丽水市的林权制度改革与抵押贷款的政策进行分析;李莉等对林权
3、抵押贷款经过中的借贷行为进行分析,总结介入金融机构与农户的行为特征;陆燕元等从林权抵押贷款的法规制度风险、资产评估风险、资产保全风险及资产处置风险等角度揭示林权抵押贷款的金融风险生成机理;石道金等分析影响农户林权抵押贷款需求行为的各种因素;曾维忠从农户林业生产性融资需求的视角,通过计量方法分析发现农户受教育年限、家庭经济情况等因素对农户林权抵押贷款意愿有显著影响;韩国康总结林权抵押贷款的意义在于激活林业生产要素、兴林富民,为金融支持新农村建设找到结合点。现有的文献研究大多数局限于宏观政策、发展现状与存在问题角度,以定性研究为主,基于金融机构和农户实际行为的微观数据定量研究比拟缺乏。本文根据庆元
4、县“林权卡林权抵押贷款新形式实践,从浙江省林权一卡通系统抽取数据按贷款数量、金融机构介入度和农户个人特征等进行分析,试图探究林权抵押贷款的发展现状和影响因素,为进一步拓宽林权抵押贷款惠及面提供对策。林权抵押贷款形式年月日,中共中央、国务院作出(关于加快林业发展的决定),启动集体林权制度改革,加强对林业发展的金融支持,林业经营者可依法以林木抵押申请银行贷款。年月日,中共中央、国务院又出台了(关于全面推进集体林权制度改革的意见),进一步明确指出要充分认识集体林权制度改革的重大意义,指出明晰产权、勘界发证、放活经营权、落实处置权、保障收益权、落实责任是当前林权制度改革的最主要任务。集体林权制度改革催
5、生了林权抵押贷款,为拓宽林业融资渠道开拓了一条新途径。年,浙江省庆元县进行了延长山林承包期、明析林业产权、落实经营主体、搞活经营机制为主要内容的集体林权制度改革,调动了农民耕山致富的热情。年,庆元县隆宫乡发放第一笔林权抵押贷款,开启了浙江省以林权抵押贷款作为新的融资工具的实践。为使实践成果推广应用,需要将政府主管部门、评估机构、林农和金融机构融为一体,同时要求手续简便、产权明晰,建立林权信息化平台将有助于这一目的的实现。年,庆元县开启林权信息化的建设试点工作,通过对森林资源所有权和使用权的勘界、农户山林分布地图勾绘、森林资源评估等工作,建立了万多农户的林权地籍信息库和森林资源资产信息库。年,庆
6、元县在林权信息化建设试点的基础上,又推出了基于“林权卡统一评估、一卡一户、随用随贷、林权抵押、信誉证贷款制度。为知足林农多样化的融资需求,根据庆元县实际,该县金融部门创立了林权小额循环贷款、林权抵押担保贷款和林权直接抵押贷款种森林资源抵押贷款形式。庆元全县拥有林业用地面积万,占土地总面积的,其中生态公益林万,占林业用地面积的,森林总蓄积量达万。如此宏大的森林资源资产如能盘活,必将使更多的资金向林业聚集,有效化解农村“融资难问题。林权抵押贷款借贷分析从浙江省林权信息管理系统提取的数据可知,截至年,庆元县农村信誉合作联社、中国邮政储蓄庆元县支行、中国农业银行庆元县支行、浙江庆元泰隆村镇银行等家银行
7、都已在庆元县创办了林权抵押贷款业务。全县已累计发放林权抵押贷款笔共万元,惠及全县万多农民。但如今的抵押率只占森林资源资产,怎样更好盘活山林资源,惠民惠农,促进林权抵押贷款积极健康的发展,本文试图通过年庆元县抵押贷款数据进行相关特征分析,探究影响林权抵押贷款的主要因素。、林权抵押贷款数量变化庆元县林权抵押贷款工作已经全面铺开,目前已惠及全县多个乡镇;年间,全县累计发放贷款笔,总金额约为万元,各乡镇发放贷款数额如图所示,黄田、隆宫、竹口、松源、淤上、安南、屏都等乡镇林权抵押贷款较为活跃。其中,隆宫乡作为浙江省开展林权抵押贷款的第家,年累计发放林权抵押贷款笔金额为万元,占全县总抵押贷款金额,为各乡镇
8、贷款之首;黄田镇、安南乡紧随其后,累计发放林权抵押贷款分别为笔万元、笔为万元,占全县总抵押贷款金额分别为和;个乡镇累计发放抵押贷款金额所占全县总金额的以上,成为庆元县抵押贷款实践的主体;除此之外,竹口、松源、淤上、屏都个乡镇累计发放抵押贷款金额所占全县总金额的;剩下的个乡镇累计发放抵押贷款金额所占全县总金额的,而荷地镇仅发放的抵押贷款为万元,占总金额的。从各年度的贷款金额来看,年各乡镇贷款金额成平稳状态,波动很小。各年度贷款数据趋势如图显示,年的各乡镇贷款金额趋势基本一样,在年度,黄田镇的贷款数额相对于其他各年度有明显的增加趋势;而在年度,则相对于前年,大多数乡镇出现明显的下降趋势,尤其是在一
9、些抵押贷款发展较快的乡镇,如黄田镇、隆宫乡、淤上乡、竹口镇等乡镇;系统数据反映,林农选择贷款的期限多为年限,而年期限的占总量的,并且采取逐年续借的形式,因而每年贷款数目大致一样;至于发展快的乡镇的下降则可能是由于抵押贷款在这些乡镇开展的较早,发展较快、较成熟,如今基本呈平稳状态,甚至少部分人已无需要贷款,符合经济学中的效用递减规律。、林权抵押贷款金融机构介入度从系统数据看,目前介入庆元县林权抵押贷款的金融机构有家,分别为浙江庆元泰隆村镇银行、庆元县农村信誉联社、农业发展银行、农业银行、建设银行和邮政银行。其中,浙江庆元泰隆村镇银行主要立足于庆元县,服务小企业和三农的新型农村金融机构,能够办理用
10、于生产经营活动中小额、短期的流动资金贷款。农村信誉联社的最主要职能按照国家法律和规定的金融政策、组织和调整农村基金,全面支持农业生产及综合发展,支持各种形式的合作经济,扶持社员家庭经济、限制和打击高利贷,是最接近基层的金融机构。因而,农村信誉社是各地林权抵押贷款业务的主要提供者。农业发展银行是政策性银行,宏观调控资金供需欠平衡的林业经济;农业银行和建设银行是国有商业银行,建设银行在创立之初主要承当国家基本建设拨款和企业资金拨付,世纪年代初开场转向当代商业银行发展,撤并部分县支行,增加中心城市的网点设置,重点转向中心城市的经营力度,而农业银行网点遍布中国城乡,业务辐射范围,农村金融市场较熟悉,对
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