铁路建设项目施工招标投标施行细则铁总建设.docx
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1、铁路建设项目施工招标投标施行细则铁总建设铁路建设项目施工招标投标施行细则铁总建设202159号第一章总则第一条为规范铁路建设工程施工招标投标工作,维护招标投标各方合法权益,保证铁路建设顺利施行,根据(招标投标法)(招标投标法施行条例)(工程建设项目施工招标投标办法)和中国铁路总公司有关规定,制订本施行细则。第二条本施行细则适用于中国铁路总公司下面简称总公司管理的铁路大中型建设项目。采用工程总承包的铁路建设项目应同时执行总公司相关规定。第三条工程建设项目符合(工程建设项目招标范围和规模标准规定)要求的,必须通过招标选择施工单位。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式
2、躲避招标。第四条铁路建设施工招标投标必须遵循公开、公平、公正和诚实信誉的原则。第五条铁路建设工程施工招标由建设单位负责,委托代建工程一般由代建单位负责招标。任何单位和个人不得非法干预正常开展的招标投标活动。第六条招标人应严格根据国家和总公司有关规定编制资格预审文件和招标文件,合理划分施工标段、设置资质条件和范本中由建设单位自主确定的内容。招标计划、资格预审文件和招标文件实行集体研究决定,介入研究确定者要签字背书。第二章招标计划审批第七条施工招标应具备下列条件:一建设单位或项目管理机构依法成立;二有相应的资金或资金;已经落实;三施工图已经审核合格;四施工图预算已经核备或批准;五指导性施工组织设计
3、已经编制完毕。建设项目的特殊重点控制工程能够分段施行。第八条迁改工程包括“三电迁改、电磁防护和管线迁改等应优先采取经济补偿方式,征地拆迁地方政府费用包干项目建设单位与地方施行单位签订经济补偿协议,非地方政府费用包干项目建设单位与产权单位签订经济补偿协议,由产权单位按约定的时间拆除既有设施并组织建设。对外发包的“三电迁改、电磁防护和管线迁改等工程含征地拆迁协助工作,可在初步设计批复后招标,招标应具备下列条件:一建设单位或项目管理机构已经依法成立;二有相应资金或资金;已经落实;三有招标所需的设计图纸及技术资料。第九条施工招标分为公开招标和邀请招标。采用邀请招标的须符合(招标投标法施行条例)第八条规
4、定,经依法批准后施行。第十条招标人具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面专业人员,符合国家规定自行招标条件的,可自行办理招标事宜,不符合条件的须委托具有相应资质的招标代理机构招标。任何单位和个人不得强迫招标人委托招标代理机构办理招标事宜。建设项目招标范围、招标方式、招标组织形式应在上报可行性研究报告时提出申请,并严格执行可行性研究报告批复。第十一条铁路建设项目具备招标条件后,招标人应严格根据标段划分原则划分标段,并根据总公司相关规定编制招标计划,招标计划报总公司审批。招标计划应包括:工程大概情况、招标根据、招标范围、承包方式、标段划分含标段起讫里程、长度、主要工程内容、重点控制工
5、程、招标预算、时间安排、资格审查方式、评委会组成方案、交易场所、介入研究确定者的签字背书材料等。建设项目分期分批招标的,建设单位应在招标计划中讲明已招标内容、本次招标内容以及剩余招标内容安排。委托代建工程应在代建协议签订后,由代建单位上报招标计划。第十二条标段划分原则。一坚持科学合理原则。在保证项目整体安排最优的前提下,合理确定标段,实现建设项目系统效果最优。二坚持施组优化原则。结合施工组织设计工期安排、工程特点,兼顾行政区域、设计里程分界、土石方调配、材料运输组织,以及大型临时设施、过渡工程和辅助工程施工组织,促进资源合理配置和平衡利用,确保工程质量、施工安全和工程进度。三坚持安全第一原则。
6、充分考虑营业线施工特点,确保营业线施工安全。四坚持效能优先原则。有利于分段施工、分期投产,尽早发挥投资效益;有利于减少招标工作量,降低招标成本。五坚持专业优先原则。充分考虑大型站房、特长隧道、特大桥梁、“四电集成等专业特点,积极推进专业化施工,提升铁路建设技术水平。第十三条标段划分标准。一高速铁路和长大干线。1.站前工程:包括路基、桥涵、隧道、轨道等工程,标段招标预算一般不少于25亿元,项目招标预算少于25亿元的宜划为1个标段。综合接地、接触网立柱基础、声屏障、电缆沟槽、连通管道等有关接口工程内容,一并划入站前工程标段。2.站后工程:采用“四电系统集成方式,原则上应按“四电、信息、客服、防灾等
7、工程进行系统集成招标,可以将上述内容合并一起招标,配套房屋纳入招标范围。二其他新建铁路。1.站前工程:标段招标预算一般不少于15亿元。2.站后工程:提倡采用系统集成形式。不采用系统集成形式的,原则上按线路里程划分标段,一个建设项目或一个建设单位的标段数宜为12个,配套房屋纳入招标范围。3.项目招标预算在15亿元下面的,可设1个综合施工含站前、站后标段,可以分站前、站后工程各1个标段。三改建铁路。鼓励将站前站后工程按里程划分综合标段,综合标段招标预算一般不少于10亿元或线路长度不少于100公里。站前、站后工程分别招标的,站前工程标段招标预算一般不少于10亿元或线路长度不少于100公里,站后工程标
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