针对城镇市政及绿化维修项目特征对维修管理的考虑.docx
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1、针对城镇市政及绿化维修项目特征对维修管理的考虑_中文范本网针对城镇市政及绿化维修项目特征对维修管理的考虑下面是为您推荐的(针对城镇市政及绿化维修项目特征对维修管理的考虑),所属研讨体会类文章,欢迎阅读参考!针对城镇市政及绿化维修项目特征对维修管理的考虑第1篇为全面提升城市功能,改善城镇居民的生活环境,展现城市良好形象,地方政府每年不断加大对城市公共设施、背街小巷的维修改造及城市绿化补植升级的投入力度。但由于此类工程分布较零散,单项金额小,在管理上表现为盲目性、随意性的特性,易引发廉政风险和腐败问题。笔者结合多年对城镇市政及绿化维修项目的审计经历,建议采取打捆招投标和一价多用的管理形式,进而有效
2、规范管理行为,合理的控制工程造价,进一步防备风险和腐败的产生。一、城镇市政及绿化维修类工程通常存在下面六个特征:1单项小额性,上述项目多为零散工程,且金额较小,从几万到几十万不等,达不到公开招投标的要求;2损害发生不确定性,即公共设施容易受外力的作用而受损,且受损后如不及时加以控制会不断扩大化;3分布广泛性,即同时期需要维修的项目分布整个城区,分布面广;4施工队伍多杂性,由于受限于项目规模和应急维修的需要,导致发包没有通过竞争性选择施工队伍,存在随意指定,随时上马,易造成维修质量低、返工率较高的情形;5质量标准及签证多样性,城区范围内不同单项工程的一样事项签证各异,如城区内维修项目在涉及相关运
3、距上签证不同,使用一样的花岗岩及管材在价格上确认各异等,没有做到标准统一管理;6管理控制无计划性,该类项目前瞻性、计划性不强,导致多为粗放式管理形式,且施工队伍太多,诉求各不一样,带来了管理上的难度。固然城镇市政及绿化维修类工程规模小,单项造价低,但累计起来资金量和规模却并不小。为了切实发挥政府每一笔资金的使用效益,毫厘用尽,探索此类项目行之有效的管理方式显得非常有必要。二、探索城镇市政及绿化维修项目新型管理形式的必要性。2018年6月1日,经国务院批准的(必须招标的工程项目规定)已正式施行,其中将必须招标施工单项合同估算价从200万元以上提高到400万元以上,其目的是为了提高工作效率、降低企
4、业成本、预防腐败。目前有的县市、区要求50万元就进行公开招投标,其实间接增加了社会成本及企业成本,最终是要摊销在施工成本里面的。笔者理解提高招标额度并不是对400万元下面的建设项目放松管理,而誓励建设方本身探索高效灵敏的管理方式,到达既体现竞争、又提高效率、最终降低成本的目的。招标额度的提高,使得对小型项目的管理提出了更高的要求,因而要探索出一套与(必须招标的工程项目规定)相配套的管理方式显得尤为必要。三、管理整合打捆招投标及一价多用。根据城镇市政及绿化维修项目的特征,结合近几年与建设方、施工方的讨论、沟通和经历总结,笔者建议运用下面两个方法开展对城镇市政及绿化维修项目的管理:一是城镇市政及绿
5、化维修项目打捆招投标,实现四化管理。针对城镇市政及绿化维修项目管理现状的众多弊端,笔者建议对此类单项工程未到达招标限额的实行集中打捆公开招标,进而能够实现四化管理,即施工队伍集中专业化,建设项目管理标准统一化,施工方案及工期管理全局化,完工结算口径及时间一致化。近三年来,XX市城镇市政及绿化维修项目的相关业主单位积极采纳此建议,连续几年开展打捆公开招标,获得了较好成效,相关业主纷纷反应采取此项措施后,减少了管理难度,提高了建设时效,防备了廉洁风险。例如:2016年该城区绿化需补植的19个单项工程经打捆控制价为551.77万元,通过公开招投标中标价为480.05万元,最终完工结算价为482万元,
6、有效节约了资金。此方式针对单项投资较小、累计规模不大、工期要求不紧的维修项目较为有效,对于城区大规模维修、累计规模较大、工期要求紧的维修项目不易采用此方法。二是一价多用管理形式。针对招标额度标准的提高和打捆招投标的缺乏之处,笔者以为对于城镇市政及绿化维修可采取年底调查估计需维修的工程量,施行总量控制,列入次年年度建设计划;对沥青、混凝土板、人行道站石、步行道砖、管道清疏、常用灌乔木不同规格苗木等施行统一清单价格,实现一价管城市类似的单项工程;经审核后的清单价格施行一价管多年的结算形式政策性调整除外。通过公开招标采购建立不少于5家施工企业的城镇市政及绿化维修项目施工企业库4年左右更新一次,确定估
7、计低于400万元投资额的单项维修工程,可由业主及时从施工企业库中通过抽签遴选施工企业,进而到达迅速开工建设的目的。业主及监理单位对实际发生的工程量滚动计量,执行已确认的清单价格,编制单项维修结算单,报相关部门确认后,直接申请支付工程价款,进而提高工作效率、降低各方成本,可以到达预防腐败的作用。从2018年开场,XX市相关业主单位对一价多用管理形式已经采纳并推广施行。无论是整合打捆公开招投标,还是一价多用管理形式,都能一定程度上促进和完善城镇市政及绿化维修项目规范化管理,这两种形式同样也适用于交通、水利、农业等建设领域的零散小额工程项目。针对城镇市政及绿化维修项目特征对维修管理的考虑第2篇维修工
8、程管理是确保高校教学、科研顺利进行,促进学校发展的重要工作。新时期,要在正确认识维修工程管理中存在的主要问题和工作难点的基础上,探索维修工程管理有效途径,提高维修工程质量,为高校实现又好又快发展创造条件。近几年来,随着国家高等教育的快速发展,高校办学规模不断扩大,校园基础设施建设逐年增加,后勤各种配套、维修与改造工程的规模和数量大幅度增长。加之,近一时期以来,原材料等物资价格上涨迅猛,维修工程资金的投入量比过去增加较大,给本来就资金紧张的高校后勤工作带来了新的困难。高校的维修工程管理工作是确保教学、科研顺利进行,促进学校发展的一项关键工作。提高与加强维修工程工作的质量和科学管理是新时期高校后勤
9、工作的一项重要内容。怎样管理好维修工程,让有限的资金发挥最大的作用,促进高校的又好又快发展,是高校后勤管理部门面临的现实问题。一、高校维修工程管理中存在的主要问题一维修工程项目施行缺乏计划性目前,大多数高校因短时期的规模扩张,各项建设密集上马,大工程不断,高校的主要注意力都集中到以规模扩张为主的外延发展建设,维修、改造等小型的零肖程项目未能摆到重要位置,再加上原有建筑等设施的功能逐步落伍,已经不适应现实需求,被学校列入淘汰范围,短时使用,导致超负荷运转,破损老化严重。到现阶段,原有设施大都急需更新维修。高校后勤部门每年都将维修工程项目列入年度财务预算,由于资金紧张等原因,主要是凭现实急需和领导
10、意见施行维修项目,不能根据计划施行。维修工程项目的整体规划缺失,再加上维修质量无法保证,导致有的维修工程几经反复也没有到达理想效果,造成资金浪费。二施工监督管理力度低高校维修工程主要包括自行决定的改造、修缮、装修、绿化、硬化以及一些基建工程的配套附属工程等,且这类工程的特点是种类繁多、分布零散、施工点多、单个工程金额不大,同时,工程施工随意性较强,通常无正规的专业设计;工程时间相对集中,常利用寒、暑假突击施工,校方对工程监督管理比拟困难,漏洞相对也较多。加上部分工程的建设单位的施工人员对于维修工程的施工技术、工艺、材料、设备等了解不深,在施工经过中,不能起到有效的工程监管作用,造成监管力度低,
11、工程质量不能知足需要。三施工单位普遍存在预算高估冒算当前,高校维修工程项目的预算和结算一般是由施工单位编制,建设单位认可。施工单位在预算和结算经过中往往是高估冒算,在一定程度上进行虚报工程造价。加之,建设单位管理人员调查研究工作不细不实,对预算、结算中量价组合了解不够准确,人为的给施工单位造成可乘之机。施工单位往往钻这个空子,利用虚报工程量,增大材料单价,重复计算工程量等手段提高工程造价。四审计部门忽视小型维修项目工程项目的审计是提高学校资金使用效益、保证工程质量的重要一环。高校非常重视维修工程审计工作,每一项维修工程必须经过学校审计部门审计监督。但随着新建和维修项目增加,审计任务与审计气力的
12、矛盾越来越突出,加之审计人员业务水平有限,往往只注重新建大型项目的审计,而忽视了小型维修项目的审计,导致学校维修资金在一定程度上的浪费与流失。二、高校维修工程管理中的工作难点一维修项目的立项选择由于维修资金的限制,在维修项目的选择上不可能做到有求必应,对维修项目必须做到有选择性地进行立项审批和施工。这就要求维修管理人员必须根据一定的轻重缓急原则来确定维修项目,在诸多项目中选择并排列最急需施工的项目。在维修工程项目确实定和选择工作中,需要对诸多信息进行分析、比拟、排除和优选。但当面对信息量比拟大,需要选择的维修工程项目较多的情况时,负责详细工作的管理人员就必需要具备相当水准的专业知识和熟悉把握学
13、校各方面工作的能力。二维修工程项目的质量控制高校维修工程由于存在单项工程量及维修金额较小的特点,往往是正规军不愿干,杂牌军难干好,使得维修工程的管理无法像大型新建工程一样采用委托监理的方式进行质量管理。同时,维修工程所具备的种类与数量较多,施工点变换快的特点,使得管理人员分身乏术,无法对所有工程进行全经过的监督管理。因而,针对维修工程的特点,怎样采取有效措施,确保维修工程质量是高校维修工作面临的一大难题。三维修项目的经费控制高校维修工程有工程量小、施工内容增减弹性大的特点,施工经过中窝工现象特别普遍,施工效率低下,造成人工费在工程项目中的所占比重居高不下。另外,维修工程使用的原材料数量相对较少
14、,采购成本较高,也造成了维修项目成本较高,进而在维修工程项目结束时的决算中给造价审计工作带来一定的困难。四维修项目的工期控制高校维修工程的施工经过往往与教学办公同时进行,施工受影响较大。同时,室外作业受天气的影响,施工工期无法得到保证,因而,维修工程的工期伸缩性很大,给施工管理造成很大困难。加上维修施工单位的本身资质和管理水平制约,详细施工人员一般是从社会上招募的散兵游勇,技术水平参差不齐,工程进度难以保证整洁划一。三、高校维修工程管理的实现途径一确立维修工程的实现目的无论是高校整个维修工作或者是某一建筑物的维修任务,均应确立明确的计划实现目的。目的确实定,应既有超前性又有实现的可能性。若目的
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- 针对 城镇 市政 绿化 维修 项目 特征 管理 考虑
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