在湖南全体会议上的讲话.docx
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1、在湖南 全体会议上的讲话 在省政府其次次全体会议上的讲话 湖南省人民政府省长 许达哲 (依据录音整理 2022年7月16日) 今日,召开省政府其次次全体会议,主要是深化贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,分析上半年经济形势,支配部署下半年工作,着力打好三大攻坚战,推动高质量发展,确保完成本届政府开局之年的目标任务。下面,我讲三点看法。 一、上半年全省经济总体平稳,高质量发展态势进一步显现 今年以来,全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,仔细落实习近平总书记视察湖南时的重要指示精神,落实省委决策部署,以推动高质量发展为根本任务,统筹做好经济社会发展各项工作。上半年,全省地区
2、生产总值增长7.8%,规模工业增长7%,投资增长10.3%,进出口增长31.6%,消费增长10.3%,分别高于全国平均水平1个、0.3个、4.3个、23.7个、0.9个百分点。全省完成一般公共预算收入2594.2亿元,增长5.9%,其中,全口径税收收入2076.3亿元,增长16.4%,增幅比去年同期高8.5个百分点,比全国平均水平高2个百分点。城镇居民人均可支配收入17339元,增长8%;农村居民人均可支配收入6542元,增长8.7%,高于城镇居民收入增速0.7个百分点。全省经济保持总体平稳、稳中向好,高质量发展态势进一步显现。从全社会用电等经济运行实物量来看,上半年经济运行也好于去年同期。1
3、6月,全社会用电量增长12.9%,比上年同期高9.2个百分点,其中工业用电量增长12.2%,增幅比去年同期高11.4个百分点。上半年,我们围绕高质量发展主要抓了以下工作。 一是把打好三大攻坚战作为推动高质量发展的重中之重。着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。防范化解重大风险方面,健全债务管理制度体系,建立防范化解债务风险省政府领导联点督导机制,全面开展全省政府性债务清理核实,压减了一批有可能增加政府性债务规模的投资项目,清理了一批融资平台公司。加强国库资金监管,加大政府隐性债务管理力度,加快存量债务置换,在全国领先实施PPP与政府购买服务负面清单管理。有力打击和处置非法集资
4、,清理整顿交易场所,金融稳定发展态势得到巩固。精准脱贫方面,深化实施脱贫攻坚作风建设年,聚焦深度贫困地区脱贫攻坚、聚焦年度脱贫摘帽重点县如期摘帽、聚焦非贫困县贫困人口帮扶,完善常态化联点督查机制,抓好省际交叉考核问题整改,制定加强产业扶贫指导看法,推动旅游扶贫、电商扶贫、特色产业扶贫、就业扶贫,脱贫攻坚基础得到夯实。污染防治方面,落实长江经济带“共抓大爱护、不搞大开发”要求,抓好中心环保督察组反馈、中办督查交办以及国家审计署指出问题的整改,接着实施湘江爱护和治理其次个三年行动安排和洞庭湖生态环境专项整治,推动污染防治攻坚战三年行动安排及“夏季攻势”,实行十条禁止性措施,着力整治园区污水处理、农
5、村人居环境、城镇黑臭水体、入河排污口、饮用水水源地、养殖污染、矮围网围等方面问题。16月,全省14个城市平均优良天数比例为83.6%,上升1.9个百分点;全省地表水水质总体为优,345个监测评价断面中,类水质断面占93%。 二是把实施创新引领开放崛起战略作为推动高质量发展的关键举措。主动创建创新型省份,启动建设岳麓山国家高校科技城创新转化核心区、中南高校科技园等重大项目,株洲、衡阳获批国家创新型城市试点,怀化高新区获批国家级高新区。在2022年全省高新企业数新增941家、增长42.5%的基础上,今年上半年受理申报高新技术企业1141家。高新技术产业增加值增长9.8%,高新技术产业投资增长19.
6、4%。出台促进开放型经济发展的若干政策措施,大力实施五大对接行动,长沙获批国家级跨境电商综合试验区,中国非洲经贸博览会有望落户湖南,湘南承接产业转移示范区有望扩容和升级。上半年共引进500强企业投资项目64个,全省实际利用外资增长14.8%、实际到位内资增长16.5%。 三是把振兴实体经济、培育壮大新兴产业、实施乡村振兴战略作为推动高质量发展的重要抓手。产业项目建设年成效初显,上半年全省工业投资、民间投资分别增长23.4%、20.7%,高技术制造业增加值增长12.9%,健康养老、文化旅游、网络信息等新业态新模式蓬勃发展。15月,规模工业企业实现利润增长22.7%,盈利企业占比排全国第2位;制造
7、业实现利润增长24.6%,占全省规模工业利润的94.4%,高于全国平均水平9.6个百分点。6月,我省制造业选购经理指数为53.1%,比上月上升1.9个百分点,比全国高1.6个百分点。主动创建长株潭衡“中国制造2025”国家级示范区和长株潭国家军民融合创新示范区,出台17条加快推动军民融合深度发展的政策措施,15月,全省军民融合产业同比增长7.2%。把实施乡村振兴战略作为推动新时代“三农”工作的总抓手,接着实施“百千万”工程,推动品牌强农、特色强农、质量强农、产业融合强农、科技强农、开放强农六大行动,促进一二三产业融合发展,上半年全省农产品加工业销售收入增长10%。推动长株潭种植结构调整,启动建
8、设农业农村才智产业体系,全面改善农村电网、农村交通、平安饮水、宽带物流等基础设施,推动环境整治、农村公厕、漂亮乡村建设和污染治理,农村生产生活条件持续改善。 四是把以供应侧结构性改革为主线的各项改革作为推动高质量发展的突破口。接着推动“三去一降一补”,淘汰落后产能煤矿企业35家、钢铁企业4家,退出有色、烟花爆竹等领域的过剩产能,省属监管企业资产负债率下降3.6个百分点。加大“放管服”改革力度,“最多跑一次”“证照分别”“多证合一”“证照联办”等改革持续深化,取消省级行政许可事项25项,清理各类证明超过3400项,企业登记普遍缩短到35个工作日,“互联网政务服务”和政务公开工作不断深化。全省新登
9、记市场主体同比增长12.5%,“四上”单位数量同比增长11.2%,其中规模工业企业净增5.8%。全省纳税户数较去年底增加6.4%。主动推动地方机构改革,省、市(州)税务局挂牌成立。农村承包地确权登记颁证、农宅合作社、农村集体资产等改革稳步开展。 五是把增进民生福祉作为实现高质量发展的检验标准。上半年全省涉及民生的支出3052.2亿元,增长12.8%,占一般公共预算支出的比重为72.3%。12件重点民生实事进展顺当,城镇新增就业、县级饮用水水源地环境整治、行政村配套电网改造、城镇棚户区改造、农村适龄妇女“两癌”免费检查、孕产妇产前免费筛查、困难残疾人生活补贴和重度残疾人补贴提标、提高城乡低保标准
10、和救助水同等8个指标实现时间过半、任务过半;提质改造农村马路、农村饮水平安巩固提升、城镇黑臭水体整治、基本消退义务教化超大班额等4个指标基本达到时间节点要求。上半年新增城镇就业43.9万人,全省城镇登记失业率为3.85%,二季度我省城镇调查失业率为4.8%,比一季度下降0.1个百分点。物价指数涨幅连续4个月低于2%。落实平安生产党政同责,开展“强执法防事故”行动,保持“打非治违”高压严管态势,16月全省生产经营性平安事故起数、死亡人数分别下降45.2%、38.1%。高度重视人民群众出行平安,全省道路交通事故起数、死亡人数同比分别下降20.9%、25.3%。 同时,我们也要醒悟相识发展中存在的问
11、题。一是新旧动能转换不到位。传统产业占比较高、改造升级任务较重,重点产业的支撑作用减弱,新兴优势产业规模还不大,经济动能转换新不足以补旧、小不足以补大的冲突依旧突出。二是科技创新实力不强。全省研发经费投入强度与全国平均水平、与全面建成小康社会和科技强省目标的差距较大,高新技术企业数量仍旧偏少,部门之间的创新政策、资金、平台整合不够,一些重点产业的核心关键技术仍没有驾驭,科技创新实力和市场竞争力亟待提高。三是经济发展效益还不高。财政收入占地区生产总值的比重不高,在全国排位长期在低位徘徊;非税收入占比高,财政收入质量亟待提升。四是各类风险不容忽视。政府性债务总量偏大。累积性环境污染问题治理滞后,生
12、态环境压力越来越大。平安生产、防灾减灾存在薄弱环节,火灾隐患不少,防汛抗旱形势依旧严峻。五是部分干部的作风和实力还不适应新时代高质量发展的要求。有的政绩观有偏差,发展理念转变还不到位,存在惯性思维、路径依靠;有的抓发展的精力不够集中,缺乏担当精神;有些工作抓而不实、抓而不紧,执行力有待增加;有的规则意识、规范意识、法律意识不强,依法依规办事的实力和水平不足,破解难题的方法不多,在推动绿色发展、优化营商环境、严控政府性债务等方面存在本事恐慌、实力不足的问题。 二、心无旁骛、攻坚克难,以更大力度、更实举措推动高质量发展 实现全年目标,必需保持定力,集中精力,精准发力,确保事事有着落、件件有回音。
13、一要坚决打好三大攻坚战。各地各有关部门要多想方法、多出实招,创建性地开展工作,务求今年三大攻坚战取得实效和重大进展。 防范化解重大风险方面,抓好防范化解债务风险联点督导和专项督导,做好债务风险应急预案,实现风险预警 一、二级地区全覆盖,进一步规范PPP与政府购买服务项目,严格执行负面清单管理;加快推动融资平台市场化转型,今年年底前平台公司数量压减三分之二,明年全面达标。加大对债券资金运用和募投项目建设状况的实时在线监管,确保企业债券兑付平安;保持对非法集资的高压严打态势,推动互联网金融专项整治和各类交易场所清理整顿,坚决守住不发生区域性风险和大规模群体性事务两条底线。 精准脱贫方面,今年是习近
14、平总书记在湘西土家族苗族自治州十八洞村视察提出“精准扶贫”五周年,我们要牢记习近平总书记嘱托,坚持实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫,仔细总结和推广精准扶贫工作阅历和好的做法。对国家层面反馈、省里自查指动身现的问题开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮。接着聚焦深度贫困地区脱贫攻坚,聚焦18个贫困县脱贫摘帽,突出抓好产业就业、易地扶贫搬迁、农村危房改造、健康扶贫、教化扶贫、兜底保障等重点工作,加快推动贫困地区基础设施和公共服务建设,巩固提升建档立卡贫困人口120万人平安饮水;抓好2022年项目库建设,完善扶贫数据共享共用平台;聚焦非贫困县和非贫困村贫困人口的帮扶。做好防止返贫工作,今年农村贫
15、困人口住院医疗费用个人实际报销比例要提高到90%左右,大病、特别慢性病、长期慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例提高到80%左右,贫困住院患者健康扶贫“一站式”结算全省推开。严惩扶贫领域形式主义、官僚主义、不严不实、数字脱贫、虚假脱贫等突出问题。 污染防治方面,今年4月,习近平总书记考察岳阳时指出,接着做好长江爱护和修复工作,守护好一江碧波。我们要根据习近平总书记的指示要求,坚决打好污染防治攻坚战。坚固树立绿水青山就是金山银山理念,坚决不走“先污染、后治理”的老路。要抓住中心环保督察组对反馈问题开展“回头看”的契机,一鼓作气抓好整改落实,对目前整改进度滞后的问题,要加强调度、强化督办,确保如期交
16、账。要深刻吸取下塞湖矮围问题教训,举一反三抓好洞庭湖矮围网围、黑杨清理、入河排污口、花垣尾矿库污染等问题的整改落实。对过去出台的方案政策要坚决落实,没有达到标准的要确保达标,没有整改到位的要刚好整改,应当调整的要依法依规按程序调整。比如长株潭绿心问题,2022年习近平总书记视察湖南时就指出,建立生态绿心,是保值增值的,是长株潭与其他城市群的一个重要区分。湖南爱护好这个生态绿心,50年后将在全国、全世界都有重要影响。最近,省人大常委会执法组对湖南省长株潭城市群生态绿心地区爱护条例实施状况进行了检查,指出了存在的问题。我们肯定要落实习近平总书记的要求,抓好长株潭绿心问题的整改,爱护好这个生态绿心,
17、努力打造一张全国、全世界都有影响的绿色名片。接着抓好五级河长制的落实,年内全面建立湖长制,实施党政同责。加快构建完备的生态文明建设和环境爱护制度体系,推动环保督察全省覆盖,完善督查、交办、巡查、约谈、问责等机制。加强对“夏季攻势”各项工作任务的检查指导和督查督办,紧盯9月30日和年底两个节点,确保完成“夏季攻势”各项重点任务。比如,年内完成322个县级饮用水水源地环境整治、150个城镇黑臭水体整治、工业园区污水处理设施建设等任务。加快推动生态环保垂直管理、南山国家公园管理、自然资源资产管理和监督等改革,构建覆盖省、市、县三级的生态环境监测网络体系,建立大数据、大平台和生态环境质量数据库。 二要
18、坚持以创新为第一动力。加快推动创新型省份建设。加强与国家部委的跟进连接,尽快完善建设方案、联席会议制度及指标监测评价机制,明确路途图、时辰表,将任务分解到部门、到人。加快推动全社会研发投入行动安排,出台企业新增研发投入奖补实施细则和提高政府部门所属科研机构R&D统计效能的指导看法,加大高新技术企业和科技型中小微企业培育力度,力争全年新增高新技术企业800家以上。着力打造创新高地。依托岳麓山国家高校科技城、马栏山文创产业园,规划布局一批重大科技创新项目和平台,加快打造创新资源和人才高度集聚、合理配置的创新高地。推动长株潭国家自主创新示范区空间规划调规扩容,加强创新示范推广,不断增加自创区的辐射带
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