全国安全生产应急管理重点工作安排.docx
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1、全国安全生产应急管理重点工作安排 2022年全国平安生产应急管理重点工作支配 2022-02-16 09:10:24 阅读次数:6 来源:安监总局 文字大小:默认 中 大 特大 国家平安监管总局办公厅关于印发2022年 平安生产应急管理重点工作支配的通知 安监总厅应急202219号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团平安生产监督管理局,各省级煤矿平安监察机构,有关中心企业: 根据国家平安监管总局关于印发2022年工作要点的通知(安监总政法202219号)部署,制定了2022年平安生产应急管理重点工作支配,现印发给你们,请结合实际,仔细抓好落实。 国家平安监管总局 二一一年二月十二日 202
2、2年平安生产应急管理重点工作支配 2022年平安生产应急管理工作的总体要求是:深化实行国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知(国发202223号)精神及其有关实施看法的要求,以提高应急实力为中心,以建设更加高效的平安生产应急救援体系为重点,以7个国家矿山应急救援队建设为先导,强化责任落实、工作落实、政策落实、措施落实,大力推动平安生产应急救援体系建设,进一步夯实平安生产应急管理基层基础,全面提升防范和应对事故灾难的实力,为全国平安生产形势稳定好转作出更大贡献,为“十二五”平安生产应急管理事业发绽开好头、起好步。 一、加快推动平安生产应急救援队伍体系建设 1大力加强矿山应急救援队伍建设。根据
3、建设更加高效的应急救援体系的要求,先期建设好河北开滦、山西大同、黑龙江鹤岗、安徽淮南、河南平顶山、四川芙蓉、甘肃靖远等7个国家矿山应急救援队。其他14个国家区域矿山应急救援队参照国家矿山应急救援队建设模式进行建设。开展国家矿山应急救援开滦队、平顶山队示范建设,通过示范建设形成一套建设标准、一套制度规范、一套教化培训教材、一套应急行动预案、一套实训演练科目和一套基础设施等“六个一”成果,为其他国家矿山应急救援队建设供应成熟的阅历。加快地方骨干矿山应急救援队建设。推动矿山企业根据有关标准加强应急救援队伍建设。 2加快推动危急化学品、油气田等应急救援队伍建设。主动争取国家有关部门支持,实行政企共同出
4、资方式,依托石化、石油、建筑施工、航运等中心企业应急救援队,推动国家(区域)危急化学品应急救援队、区域油气田应急救援队及隧道施工、水上交通、海上石油等其他应急救援队伍建设。加强危急化学品应急救援技术指导中心建设。加快推动危急化学品等应急救援地方骨干队伍建设。 3支持重点行业(领域)专业应急救援队伍建设。进一步加强协同协作,大力推动公安消防、马路交通、铁路运输、海上搜救、船舶溢油、民用航空、电力等行业(领域)专业应急救援队伍建设,进一步完善布局、健全体系。 4加强矿山医疗救援队伍建设。搞好矿山医疗救援体系建设规划,将矿山医疗救援体系建设纳入平安生产应急救援体系和医疗卫生应急体系,依托各地优势医疗
5、资源,建设装备精良、高水准的国家(区域)和地方骨干矿山医疗救援队,提高医疗救援技术和装备水平。充分发挥煤矿和非煤矿山企业矿区医疗机构的作用,将矿山医疗救援点向井(坑)口延长。 5激励和发展平安生产应急救援社会力气。加强对社会应急救援组织和志愿者组织等社会力气的引导、推动、扶持和管理,充分发挥社会力气在平安生产应急救援中的作用。 二、加强平安生产应急规划、法制和预案工作 6将平安生产应急救援体系建设纳入“十二五”有关总体规划。根据统筹规划、分步实施和政企结合、条块结合的原则,各级平安监管部门要制定“十二五”平安生产应急救援体系建设规划,并将其纳入各级平安生产“十二五”规划和经济社会发展“十二五”
6、规划。企业要将平安生产应急救援队伍建设纳入企业发展规划和总体工作部署,同步建设、同步推动。 7加强平安生产应急管理法制建设。进一步加大工作力度,推动平安生产应急管理条例及其配套规章、标准的制定工作,尽快出台重大危急源监督管理规定等规章。会同有关部门加紧探讨制定平安生产应急救援体系建设的财税扶持政策、应急救援征用补偿政策和平安生产应急救援队伍服务收费等制度,建立平安生产应急救援经费保障机制,探讨解决救援车辆快速通行、事故救援中牺牲人员荣誉抚恤等问题,完善各级事故预防、预料、预警和应急值守、信息报告、现场处置、应急投入、物资保障等应急工作制度。 8加强应急预案和演练工作。进一步加强预案管理、提高预
7、案质量、完善预案体系,尤其要提高预案的针对性、可操作性、相互连接性。完善企业应急预案,切实落实现场带班人员、班组长和调度人员遇到险情时具有第一时间下达停产撤人吩咐的干脆决策权和指挥权,做到全部重大危急源和重点工作岗位都有专项应急预案或现场处置方案,关键应急程序简明化、图表化、牌板化,易懂好记。 严格执行预案审查和备案制度,依法将实行平安生产许可制度企业的应急预案作为行业准入的必要条件,强化监管监察。应急预案不健全或未通过专家评审的煤矿和非煤矿山企业、建筑施工企业和危急化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等行业企业,不予颁发平安生产许可证。 尽快制定印发生产平安事故应急演练指南,规范和指导应急演练工作
8、。企业要建立健全应急演练制度,定期组织开展综合应急演练或专项应急演练,重点车间(工段)、班组的应急演练要常常化。 三、加强平安生产应急管理基础工作 9加强应急值守和统计分析工作。进一步健全并严格执行应急值守、信息报告制度,刚好接收、研判、上报、处置事故及预警信息,做好应急管理信息报送和统计分析工作;充分发挥应急平台在应急值守和信息报告方面的作用,刚好传输现场图像信息、报告现场状况;建立各级政府、有关部门和有关企业应急机构、社会组织等方面的信息沟通渠道。 大中型企业和高危行业企业要建立健全值班机构和制度,实行24小时不间断应急值守,做好各类事故及预警信息处置和统计报告等工作。 10加强应急总结评
9、估分析工作。做好事故救援总结评估工作,建立健全事故救援工作总结报告、典型救援案例分析报告、年度应急管理评估分析报告等制度,通过评估分析,不断总结阅历、发觉问题,改进应急管理工作。 11努力提升救援队伍素养。大力开展矿山救援队质量标准化示范活动,加强矿山救援队正规化、专业化、标准化建设,提高装备、服务水平和救援、管理、保障实力,切实做好应急救援队伍资质认定工作,争取用1-2年时间,各省(区、市)专业矿山救援队伍至少有1/3达到二级资质以上。 12加强应急培训和宣扬教化工作。建立健全平安生产应急管理培训工作制度,将平安生产应急管理培训纳入平安生产培训工作总体规划,加强对企业平安生产应急管理培训工作
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