2022年新标准下,适时调整和完善扶贫开发工作重点的几点建议 .pdf
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1、新标准下,适时调整和完善扶贫开发工作重点的几点建议独山县扶贫办今年是实施“十一五”扶贫规划的最后一年,当前,我县的扶贫开发工作和全国一样,正处在新的历史起点上,面对新形势, 需要适时调整扶贫资金投入重点、资金分配方式、项目投向、资金管理和政策保障机制等,对提升扶贫开发工作水平、进一步加快贫困地区群众脱贫致富步伐、落实好科学发展观、一切从实际出发意义重大。我们认为要着重从以下几方面进行调整和完善。一、新标准下,加大对重点县的资金投入的力度根据省委、省政府在谋划推进全省经济发展总体战略布局,我州南部六县(市)列入“东南部特色经济区”规划,而在这一区域中,就有上一轮国家扶贫开发重点县5 个,也是黔南
2、州6 个重点县中的5 个。在新的扶贫标准下,扶贫开发工作出现了很多新的变化:一是扶贫标准提高,意味着扶贫对象范围扩大,扶贫开发的对象从绝对贫困人口和低收入贫困人口调整为1196 元以下的全部低收入人口,这样,我州列入“东南部特色经济区”规划六县中的贫困对象将会增加一倍,扶贫面也就扩大了一倍以上;二是新阶段扶贫开发将对新标准下的农村低收入人口全面实施扶贫政策,扶贫开发已由过去解决温饱、增加收入,拓展为减少贫困、缩小差名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页,共 5 页 -
3、 - - - - - - - - 2 距、促进和谐;三是由于扶贫标准提高后的贫困人口成倍增加,在现行体制下仅仅依靠“专项扶贫”还远远不能弥补发展的欠帐,远远不能弥补日益扩大的发展差距;四是实施新的扶贫标准后,扶贫开发地进入开发扶贫与低保救助“两轮驱动”的新时期。低保是消除绝对贫困现象“兜底性“的制度安排,而扶贫则是实现脱贫致富的必由之路;五是新的扶贫标准下,扶贫开发的首要任务已由2001 年的纲要提出的“尽快解决少数贫困人口温饱问题”,调整为“尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富”,同时也明确了扶贫开发工作的重点是“提高农村贫困人口自我发展能力”。因此,在新一轮扶贫开发中必须按照新扶贫标准加
4、大对重点县资金投入力度。二、视情而定,调整扶贫资金分配方式现阶段中央扶贫资金是分配到省,由省、州统筹分配到县,从我们这些年实施的情况来看,一个15002000 人的中等规模的行政村,通过整村推进实现“走平坦路、喝干净水,形成支柱产业、特色产业”的基本目标,最少需要300万元以上,我县基长镇狮光村、羊凤乡巴怀村在“十一五”期间,每村至少投入资金在450 万元以上,才基本改善了全村基础设施建设问题,但都没有实现一个支柱产业或特色产业来确保农民持续稳定地增长。而我们现阶段每个“整村推进”村扶贫资金仅25 万元,要想改善一个行政村的基本生产生活条件, 无疑是杯水车薪, 更不说去帮助调整产业结构、名师资
5、料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页,共 5 页 - - - - - - - - - 3 促进群众增收了。一个贫困村一年大概12 万元左右的基础设施建设资金, 如果想硬化条路, 凭这点资金连想都不敢想。还有,各贫困村的情况千差万别,人口规模多少不一、基础条件有好有差、干部和群众的积极性有高有低,统统一个投入标准,显然很不合理。因此,新一轮规划应当把资金分配方式作为一个重点来加以调整。可以以县为单位下达资金基数,由县根据各贫困村的实际情况和项目需要进行规划,在资金投放上有所
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