工程进度监理控制实施细则.doc
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1、工程进度监理控制实施细则第一节 进度控制的原则、任务、和工作制度工程进度监理,是指监理工程师在工程合同实施全过程中,运用各种监理手段和方法,依据合同文件所赋予的权力,监督工程项目承包人,采用先进合理的施工方案和组织管理措施,在确保工程质量、安全和投资费用的前提下,按照合同规定的工程建设工期,加上监理工程师批准的工程延期时间,以预定的计划目标完成工程项目建设。进度控制对建设项目的工期、质量、效益有着重要的影响,是合同能否得以实现的重要指标,是监理工程师工作的三大任务之一。在施工准备阶段,要求施工单位提交工程总进度计划及分阶段进度计划,项目监理机构根据施工图及现场实际施工条件认真研究计划的可行性与
2、合理性,一致通过后方可允许开工。一、进度控制的原则1、监理进度控制的总原则是总体安排、阶段控制、分项管理、月度统计分析,对应到进度计划上分别为总体工程进度计划、阶段工程进度计划、分项工程进度计划和月进度计划。2、合同原则:监理对进度控制的目标将符合合同文件所规定的工期目标。3、质量原则:监理对进度的控制,将在确保工程质量与安全的前提下进行。4、动态控制原则:监理将及时掌握工程进度信息,并进行统计分析,做到主动控制。5、主动控制原则:通过监督承包人按时提交进度计划,并严格审批,来体现监理对工程进度的预先控制。6、反索赔原则:监理要通过对合同的理解和对工程进度安排的认识,采取合同手段,尽量避免延期
3、或使延期可能造成的损失降低到最小。二、进度控制的任务1、协助建设单位进行工程项目建设周期总目标的分析、论证,找出进度控制关键点,并提出控制措施。 2、协助建设单位提出工程项目总进度计划,并在实施过程中控制其执行,在必要时及时与建设单位协商调整总进度计划。 3、审查总承包单位提出的施工总进度计划和分项分部工程进度计划重点审查他们的时效性与可操作性,当发现进度计划有互相矛盾时,要求总承包承包单位及时调整,并控制其执行。 4.审查各承包单位和材料设备商提出的进场材料、进度实施计划,并检查、督促其执行。 5、在项目实施过程中,进行施工进度计划值包括材料供应计划与实际值的比较,发现进度偏差时通过分析查明
4、原因,提出纠偏措施,并于每月、季、年提交各种进度控制报表。三、进度控制的工作制度1、关于本工程进度控制监理计划的要点:(1)总监理工程师在组织监理人员认真阅读施工图纸后,各专业监理工程师要写出影响本专业进度的因素,特别是相关专业的影响因素;(2)总监理工程师组织监理部人员讨论解决影响进度诸因素的对策;(3)各专业监理工程师根据工程特点,专业特点,初步编制本专业施工进度计划,然后各专业部组织编制综合进度控制计划,各种资源配置计划,人、机、料的进场计划; (4)审查承包单位报来的施工组织设计、施工总进度计划,与监理部编制的进度控制计划相比较,找出总进度计划的不合理部分,返回承包单位修改,直至建设单
5、位、承包单位、监理单位共同研讨通过,才能作为综合进度计划;(5)同样审查承包单位的旬、月、季、年计划,补充、修改;一旦计划确定,监理就要进行对实际进度的跟踪监督检查,实施动态控制。(6)按月检查月实际进度,并将其与月计划进行比较,把比较的结果进行分析、平价,发现偏离时,及时签发监理通知,要求承包单位及时采取措施,实现月计划目标。(7)每月召开计划协调会,例如开周计划协调会,保证计划不偏离。一旦实际进度严重偏离计划时,首先组织监理部人员开会研究,分析原因,然后召开各方面会议进行研讨,采取措施,及时纠正,以保证计划正常运行。第二节 进度控制的目标通过对本工程的考察、分析、论证,我司郑重承诺:确保实
6、现监理委托合同、施工总承包合同约定的工程开、竣工日期和工期目标,如因我司责任造成项目建设进度的延误并致使项目进度目标不能实现,我司愿承担相应的工程监理责任。由于资格预审文件中明确具体计划开竣工日期,计划开工日期:2017年8月15日,计划完工日期:2017年9月20日,待监理委托合同、施工总承包合同签订后以合同约定的工程开竣工日期为准。现场监理工程师将要求承包人对月进度计划和分项工程进度计划分解到工作日,并以周为单位作为比较单元。根据本工程的实际情况和招标文件要点,本监理单位着重进行总进度计划审核,月、周进度计划审核,实际进度检查、比较和分析,施工计划调整与落实等各方面的工作。一、进度计划审核
7、为了有效地控制整个工程建设进度和科学地分析与审查施工单位各项施工进度计划,本监理单位将根据合同工期要求结合工程实际情况进行工程建设总进度计划的审核,其要点如下:1.主要工程材料用量、机械台班和劳动力的计算;2.定额工期与合同工期的比较;3.主要单位工程和部位工程的施工组织设计与施工方案;4.主要单位工程和部位工程的工作流程和开、竣工日期;5.由建设单位解决的征地、拆迁、设计图纸、甲供材、施工用电用水等问题分析;6.各种可预见的因素和风险的分析及不可预见因素影响应急方案。二、施工进度计划审核本监理单位将对总承包单位提交的施工总进度计划、单位工程施工进度计划、月施工进度计划和施工周报表,在认真调查
8、分析影响施工的各种因素和对总进度目标进行层层分解的基础上进行认真审核。在本工程中,总工期中恰好包含了雨季和冬季,而气候条件对市政工程的影响又很大,故施工单位的总进度安排中必须对这些因素有切实的应对措施,才能保证工程进度计划的可行性和合理性。审核要点如下:1.进度安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求,是否符合施工合同中开、竣工日期的规定;2.施工总进度计划中的项目是否有遗漏,分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求;3.施工顺序的安排是否符合施工程序的要求;4.劳动力、材料、构配件、机具和设备的供应计划是否能保证进度计划的实现,供应是否均衡、需求高峰期是否有足够能力实现
9、计划供应;5.建设单位的资金供应能力是否能满足进度需要;6.施工进度的安排是否与设计单位的图纸供应进度相一致;7.建设单位应提供的场地条件及原材料和设备的到货与进度计划是否衔接;7.总包单位与分包单位分别编制的各项单位工程施工进度计划之间是否协调,专业分工与计划衔接是否明确合理;9.进度安排是否合理,是否有造成建设单位违约而导致索赔的因素存在。10.对审核中发现的问题及时提出监理意见,对其中的重大问题及时向建设单位汇报。11.经总监理工程师确认的施工进度计划,视为合同文件的一部分,也是以后处理承包单位提出的工程延期和费用索赔的一个重要依据。三、实际进度检查、比较和分析1.及时检查和审核施工单位
10、提交的进度统计分析资料和进度报表;2.严格进行进度检查。为了了解施工进度的实际情况,避免承包单位谎报工作量的情况,监理工程师需进行必要的现场跟踪检查,以检查现场工作量的实际完成情况,为进度分析提供可靠的数据资料;3.做好工程施工进度记录;4.对收集的进度数据进行整理和统计,并将计划与实际进行比较,从中发现是否出现进度偏差;5.分析进度偏差将带来的影响并进行工程进度预测,从而提出可行的修改措施;6.定期向建设单位汇报工程实际进展状况,按期提供必要的进度报告;7.组织定期和不定期的现场会议,及时分析通报工程施工进度状况,并协调施工单位之间的生产活动;8.核实已完工程量,签发应付工程进度款。四、施工
11、计划调整根据实际进度的检查、比较和分析,当进度出现偏差时,本监理单位将认真寻找产生进度偏差的原因,分析进度偏差对后续工作产生的影响,并采取必要的调整措施,以确保总目标的实现。其工作要点如下:1.确定进度偏差的量值;2.分析产生进度偏差的原因;3.分析进度偏差对后续工作和总工期产生的影响;4.确定影响后续工作的限制条件;5.利用有效的进度调整方法,督促形成调整后的进度计划;6.采取相应的监理措施落实新进度计划;7.建立新计划监测系统。五、拟定进度控制计划目标1、拟定进度计划目标表2、工程进度控制的计划内容(1)、工程进度的事前控制计划内容;(2)依据施工合同约定审批承包单位提交的施工总进度计划,
12、对网络计划的关键线路进行认真的审查、分析;(3)根据工程条件和施工队伍条件,分忻进度计划的合理性、可行性;(3)审核承包单位提交的施工总平面图;(4)制定由建设单位供应的材料、设备的采、供计划;(5)组织临时供水、供电、接通施工道路、电话线路,及时为承包单位创造必要的施工条件;(6)按合同规定及时向承包单位提交设计图纸等设计文件;(7)按合同规定及时向承包单位支付预付备料款;(8)对进度目标进行风险分析,制定防范对策;3、进度的事中控制计划(1)建立反映工程进度状况的监理日志;(2)进行进度的检查;(3)审批施工计划及施工修改计划。(4)审核承包单位每半月或每月提交的工程进度报告。(5)合同要
13、求,及时进行计量验收(如需质监验收协调进行);(6)做好有关进度、计量方面的签证;(7)进行进度跟踪监督检查动态管理,将实际迸度与计划进度进行比较、分析、评价,发现偏离,采取措施进行纠正;(8)进度款的支付,签署进度、计量方面认证意见;(9)组织现场协调会;(10)定期向建设单位报告有关工程进度情况,现场监理部每月报告一次。4、进度的事后控制计划(1)针对其拖期制定保证总工期不突破的对策措施,主要有技术措施、组织措施、经济措施、合同措施;(2)制定总工期突破后的补救措施;(3)调整相应的施工计划、材料、设备、资金供应计划等,在新的条件下组织新的协调和平衡;(4)当确认承包单位具有充分理由要求延
14、长工期时,经与建设单位协商后可确定和批准延长工期的期限。第三节 进度控制的方法一、进度控制方法1、审批进度计划工程进度控制就是进度计划控制,项目监理部对工程进度的管理工作地位,决定了他不同于过去的工程指挥部,所以进度控制的核心就是以合同协议的承诺为依据,对承包单位的施工进度计划进行审核与检查监督,对施工进度计划严格审批,对承包人总体施工进度计划、年度计划、各类阶段性计划、现金流计划及变更计划等进行审查,以期达到合同工期目标。在实施过程中定期对计划执行情况进行详细检查,及时进行计划进度与实际进度的差异对比分析,发现偏差采取积极措施予以纠正,当实际进度与计划进度产生较大差异时,要分析原因,采取必要
15、的措施加大投入,以加快进度,当进度严重滞后而可能影响总工期时,应及时提出采取相应的措施,供业主决策。合同工期以外的调整都将涉及合同条款的调整。2、具有共性的进度控制方法有:审核工程建设的总进度计划,参与或协助目标分解进度计划的编制;根据工程实际情况对每个(年进度、月进度)工程进度计划进行优化;随着工程进展对工程进度进行动态控制,及时向各方反映进度信息;在工程进度跟踪过程中,预测进度控制风险并采取有效措施;3、具体的控制方法如下:进度控制的行政方法用行政方法控制进度,是指上级单位及上级领导、本单位的领导,利用其行政地位和权力,通过发布进度指令,进行指导、协调、考核。利用激励手段(奖、罚、表扬、批
16、评),监督、督促等方式进行进度控制。使用行政方法进行进度控制,优点是直接、迅速、有效,但要提倡科学性,防止主观、武断、片面的瞎指挥。行政方法控制进度的重点应当是进度控制目标的决策和指导,在实施中应由实施者自已进行控制,尽量减少行政干预。国家通过行政手段审批项目建议书和可行性研究报告,对重大项目或大中型的工期进行决策,批准年度基本建设计划、制定工期定额,招投标办公室批准标底文件中的开竣工日期及总工期等,都是行之有效的控制进度的行政方法。4、进度控制的经济方法进度控制的经济方法,是指有关部门和单位用经济类手段对进度控制进行影响和制约,主要有以下几种:建设银行通过投资的投放速度控制工程的实施进度:在
17、承发包合同中写进有关工期和进度的条款;建设单位通过招标的进度优惠条件鼓励施工单位加快进度;建设单位通过工期提前奖励和延期罚款实施进度控制,通过物资的供应进行控制等。5、进度控制的管理技术方法进度控制的管理技术方法主要是监理工程师的规划、控制和协调。所谓规划,就是确定项目的总进度目标和分进度目标;所谓控制,就是在项目进展的全过程中,进行计划进度与实际进度的比较,发现偏离,就及时采取措施进行纠正;所谓协调,就是协调参加单位之间的进度关系。以批准的进度计划为基础,实行一天一记录,一周一汇总,一月一报告;监理工程师每周检查工程实际进度,并填写周工程进度统计表;监理工程师每月一次,核定工程实际进度是否与
18、月进度、分项工程进度计划相符合;若有滞后,应进行原因分析;对进度计划完成情况每月应提交月度报告。当监理工程师发现承包人在现场的组织安排、施工顺序、人力设备的投入等与施工方案、进度计划要求不一致时,应要求承包人及时进行调整,增加投入以确保关键线路上的工程按期完成;当工程实际进度严重滞后时,监理工程师首先要督促承包人调整进度计划,或者指令其在下月进度计划中采取弥补措施(如增加人力、机械设备等投入数量)将进度赶上;其次是督促承包人在合同工期目标的控制下,调整总体工程进度计划;如不能奏效,则按违约处理,直至建议业主对承包人不能够完成的某些工程强制分割或驱逐承包人;采用计算机进行管理,利用计算机对进度计
19、划实行动态管理,编制网络计划,找出关键线路和关键工程,明确控制重点,随时进行检查、调整,确保合同工期的实现。6、承包单位应根据建设工程施工合同的约定,按时编制总进度计划、季、月进度计划,并按时填报,报项目监理部审批;监理工程师根据本工程规模、质量标准、复杂程度、施工现场条件及施工队伍的条件,全面分析承包单位编制的施工总进度计划的合理性、可行性;施工总进度计划应符合施工合同中竣工日期的规定,可采用网络图或横道图,并附有文字说明。监理工程师应对网络图中关键线路进行审查、分析;对季、年进度计划要求承包单位同时编写主要工程材料、设备的采购及进场时间等计划安排;项目监理部应对进度目标进行风险分析,制定防
20、范对策,确定进度控制方案;总进度计划经总监理工程师批准实施,并报送业主,需要重新修改,应限时要求承包单位重新申报。7、进度计划的实施监督项目监理部应依据总进度计划对承包单位实际进度进行跟踪监督检查,实施动态控制;按月检查月实际进度,并将月实际进度与计划进度比较的结果进行分析、评价,发现偏离及时采取措施、必要时签发,要求承包单位及时采取措施,实现计划进度目标;及时将进度执行情况向建设单位汇报,共同做好进度控制。8、工程进度计划的调整发现实际进度严重偏离计划进度时,总监理工程师及时组织专业监理工程师进行原因分析,召开有关方专业协调会议,研究、制定应采取的措施,并指令承包单位及时采取相应措施,保证合
21、同约定目标的实现;总监理工程师在监理月报中向建设单位报告进度和采取进度控制措施的执行情况,提出合理预防由业主原因导致工程延期及其相关费用索赔的建议;严格控制工期延期申报。必须延长工期时,必须征得建设单位的同意,并应要求承包单位填报,报项目监理部;总监理工程师依据建设工程施工合同所约定的工期目标,与建设单位共同签署,要求承包单位重新调整工程进度计划。9、进度控制的经济方法:在承发包合同中,写进有关进度的条款:业主通过招标的进度优惠条件鼓励施工单位加快进度;业主通过工期提前奖励和延期罚款实施进度控制,通过物资的供应进行控制;业主按照计量支付规定按时付款,施工单位专款专用等。10、进度控制的管理技术
22、方法:通过监理工程师的规划、控制和协调,确定项目的总进度目标和分进度日标;通过监理例会对施工单位进行计划进度与实际的比较,发现偏离及时采取措施进行纠正;单项工程进度控制 在工程开工之后,监理工程师应对整个工程进行专业分析,建立工程分项的月、旬进度控制图表,以便对分项施工的月、旬进度进行监控。其图表宜采用能直观的反映工程实际进进度的形式,如形象进度图等,可随时掌握各专业分项施工的实际进度与计划间的差距。当出现差距时应及时向承包人发出进度缓慢信号,要求承包人采取措施,加快进度,及时向监理工程师汇报并提供资料,供监理工程师对工程实际进展情况进行综合评价。如果承包人实际施工进度确实影响到整个工程的完工
23、日期,应要求承包人尽快调整施工进度计划。 11、采用进度表控制工程进度 进度表是监理工程师要求承包人每月按实际完成的工程进度和现金流动情况向监理工程师提交的报表,这种报表应由下列两项资料组成:一是工程现金流动计划图,应附上已付款项曲线;二是工程实施计划条形图,应附上已完成工程条形图。承包人提供上述进度表,由监理工程师进行详细审查,向业主报告。当月进度报表反映的实际进度和计划进度失去平衡时,监理工程师应对这种不平衡情况进行详细的分析,结合现场记录和各分项所控制的进度以及实际完成的工程和工程支付的实际情况进行综合性评价。如果监理工程师根据评价的结果,认为工程或其工程的任何部分进度过慢与进度计划不相
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