生猪屠宰场突发环境事件应急预案.doc
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1、常宁市康佳利食品有限公司突发环境事件应急预案目 录1 总论11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围21.4 工作原则31.5 应急预案编制程序和内容31.6 突发环境事件分级标准42 企业概况62.1 企业生产概况62.2 企业环境概况122.3 主要环保措施与环评文件及批复的落实情况202.4 企业周边环境风险受体调查212.5 企业周边环境风险源情况233 企业环境风险评价243.1 环境风险识别243.2 环境风险评估程序283.3 环境风险等级确定283.4 环境风险情景分析363.5 风险事故后果分析363.6 环境风险防范措施及应急能力分析394 应急组织机构434.
2、1 应急组织体系434.2 应急机构组成及职责434.3 应急准备工作464.4 应急组织人员及联系方式464.2 安全环保部人员及联系方式475 预警和信息报送485.1 报警、通讯联系方式485.2 信息报告与处理495.3 信息通报505.4 预警506 应急响应与措施516.1 分级响应机制516.2 应急响应的程序516.3现场应急措施546.4应急处置卡586.5 应急监测606.6 应急终止627 后期处置647.1 现场恢复647.2 善后处置657.3 事件调查658 应急保障668.1 资金保障668.2 物质装备保障668.3 通讯与信息保障668.4 人力资源保障668
3、.5 技术保障668.6 其他保障669培训和演练689.1培训689.2 演练6910 奖惩7111 预案的评审、备案、发布与更新7211.1 预案评审与备案7211.2 预案发布与发放7211.3 预案的修订7211.4 预案的更新、修订程序7211.5 预案的实施、生效时间7212 附则7313 附图、附件74 常宁市康佳利食品有限公司突发环境事件应急预案1 总论本突发环境事件应急预案是常宁市康佳利食品有限公司为预防、预警和应急处置突发环境事件或由安全生产事故产生的次生、衍生等各类突发环境事件而制定的应急预案。规范了本公司应对突发环境事件的应急机制,提出了本公司突发环境事件的预防预警和应
4、急处置程序和应对措施,完善了各级政府相关部门和公司救援抢险队伍的衔接和联动体系,为公司有效、快速应对环境污染,保障区域环境安全提供科学的应急机制和措施。1.1 编制目的为了加强常宁市康佳利食品有限公司的环境监督管理,尽力预防突发环境事件发生,建立健全突发环境事件应急机制,提高本公司应对突发环境事件的能力,做到应急指挥、应急处置队伍及时到位,各项处置措施得当,最大限度地预防和减少突发环境事件及其造成的损害,保障公众生命健康和财产安全,保证正常的生产运行、生活秩序,维护安全发展和社会稳定,特制定本预案。1.2 编制依据(1)中华人民共和国环境保护法(2014年修订);(2)中华人民共和国大气污染防
5、治法(2000年9月1日起施行);(3)中华人民共和国水污染防治法(2008年6月1日起施行);(4)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2013年修正);(5)中华人民共和国突发事件应对法(2007年11月1月起施行);(6)中华人民共和国安全生产法(2001年10月27日公布);(7)中华人民共和国消防法(2008年10月28日公布);(8)突发环境事件信息报告办法(环境保护部令第17号);(9)国家突发环境事件应急预案(中华人民共和国国务院2006年);(10)突发环境事件应急预案管理暂行办法(环发2010113号);(11)企业突发环境事件风险评估指南(试行)(2014年4月); (
6、12)环境污染事故应急预案编制技术指南(征求意见稿)(环办函2008324 号)(13)国家危险化学品名录(2012版);(14)危险化学品重大风险源辨识(GB18218-2009);(15)建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T 169-2004);(16)湖南省环境保护厅关于印发的通知(湘环发201320号);(17)湖南省环境保护厅关于开展企业突发环境事件应急预案管理工作的通知;(18)衡阳市突发事件总体应急预案(2013年10月);(19)生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GBT29639-2013);(20)关于进一步加强突发环境事件应急监测工作的通知(环发2001197号)
7、;(21)突发环境事件应急监测技术规范(HJ589-2010);(22)湖南省主要水系地表水环境功能区划(DB43/023-2005);(23)工业企业设计卫生标准(GBZ1-2010);(24)病害动物和病害动物产品生物安全处理规程(GB16548-2006);(25)肉类加工厂卫生规范(GB12694-1990);(26)地表水环境质量标准(GB3838-2002); (27)环境空气质量标准(GB3095-1996);(28)地下水质量标准(GB/T14848-93);(29)恶臭污染物排放标准(GB 14554-1993);(30)锅炉大气污染物排放标准(GB13271-2001);(
8、31)污水综合排放标准(GB8978-1996);(32)肉类加工工业水污染物排放标准(GB13457-1992);(33)工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008); (34)一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB18599-2001);(35)常宁市康佳利食品有限公司生猪屠宰整合搬迁及产品深加工项目环境影响报告表(核工业二三O研究所,2012年5月)。1.3 适用范围目前,常宁市康佳利食品有限公司厂区尚未完全建成,厂区现建成完成屠宰部分并投入运营,环评中拟建的主体工程中产品深加工车间、冷库、无害化处理厂车间还未建设。考虑到深加工部分近期不会建成,本预案不包括该部分内容
9、。本预案按照屠宰车间、冷库、无害化处理车间等全部建成时期需要的应急能力编制。本应急预案适用于所有常宁市康佳利食品有限公司厂区范围内发生的突发环境事件以及衍生环境事件的应急处置、应急响应和应急救援工作。1.4 工作原则建立突发环境事件应急系统及响应程序,本着实事求是、切实可行的方针,贯彻如下原则:(1)预防与应急并重,常态与非常态结合原则积极预防、及时控制、消除隐患,提高突发环境事件防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境事件的发生。建立统一高效的应急信息平台,建设精干实用的专业应急救援队伍,健全应急预案体系,加强应急管理宣传教育,提高员工参与和自救互救能力,实现全员预警、全员动员、快速反应,
10、应急处置整体联动。(2)坚持以人为本,安全第一原则切实履行部门和人员的管理职能,把保障公众健康与保护人民群众人身安全和财产安全作为应急救援工作的出发点和根本点,最大限度地减少事件造成的环境破坏、人员伤亡和危害。不断改进和完 善应急救援的装备、储备,切实提高应急救援人员的安全防护水平和科学指挥能力。(3)坚持统一领导,分级负责原则接受政府环境管理部门的指导,使本公司的突发环境事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强各部门之间的协同与合作,提高快速反应能力。在企业应急救援指挥部的统一领导下,建立健全管理机制。加强应急处置队伍建设,建立职能部门联动协调制度,充分动员和发挥各级应急队伍的作用,依靠
11、员工力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。(4)坚持科学预防,高效处置原则 积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强培训演练,强化预防、预警工作,应急系统做到常备不懈,在应急时快速有效。1.5 应急预案编制程序和内容1.5.1 编制程序本预案编制严格参照突发环境事件应急预案管理暂行办法(环发2010113号)和关于印发的通知(湘环发201320号)的规定进行,编制程序见图1-1。图1-1 突发环境事件应急预案编制程序1.5.2 编制内容本预案的编制内容包括企业概况、企业环境风险辨识、风险防控和应急差距、应急组织机构与职责、预防和
12、预警机制、应急响应和措施、后期处置、保障措施、监督管理及附则、附表、附图和附件。1.6 突发环境事件分级标准根据国家突发环境事件应急预案,突发环境事件按照严重性和紧急程度,分为特别重大环境事件(级)、重大环境事件(级)、较大环境事件(级)和一般环境事件(级)四级。具体如下:l.6.1 特别重大环境事件(级)凡符合下列情形之一的,为特别重大环境事件:(1)发生30人以上死亡,或中毒(重伤)100人以上;(2)因环境事件需疏散、转移群众5万人以上,或直接经济损失1000万元以上;(3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染;(4)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响;(5)
13、利用放射性物质进行人为破坏事件,或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果;(6)因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故;(7)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏,严重影响人民群众生产、生活的污染事故。1.6.2 重大环境事件(级)凡符合下列情形之一的,为重大环境事件:(1)发生10人以上、30人以下死亡,或中毒(重伤)50人以上、100人以下;(2)区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染;(3)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响,疏散转移群众1万人以上、5万人以下的;(4)1、2类放射源丢失、被盗或失控;(5)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海
14、水域大面积污染,或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。1.6.3 较大环境事件(级)凡符合下列情形之一的,为较大环境事件:(1)发生3人以上、10人以下死亡,或中毒(重伤)50人以下;(2)因环境污染造成跨地级行政区域纠纷,使当地经济、社会活动受到影响;(3)3类放射源丢失、被盗或失控。l.6.4 一般环境事件(级)凡符合下列情形之一的,为一般环境事件:(1)发生3人以下死亡;(2)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般群体性影响的;(3)4、5类放射源丢失、被盗或失控。2 企业概况2.1 企业生产概况2.1.1 企业基本情况企业名称:常宁市康佳利食品有限公司;详细地址:常宁市宜阳办事处
15、万寿村,宜水以东,常衡路以西;法人代表:余治诗;邮政编码:421500;传真/联系电话:0734-7262668;总投资:1500万元;工作制度:屠宰每年工作360天,单班制生产,每天工作时间为凌晨03:00-09:00; 劳动定员:员工共70人,其中:生产人员50人,管理人员10人,其他人员10人。企业简介:常宁市康佳利食品有限公司是由原常宁市康佳利食品有限公司与原常宁市聚一同农产品有限公司于2012年合并而成,是一个年屠宰量3万头生猪,集屠宰、深加工、储存、销售、冷链配送为一体的机械化屠宰场。公司厂区位于常宁市宜阳办事处万寿村,2014年8月开始动土建设,于2015年1月开始运营。公司从2
16、015年1月正式运营开始,迄今没有发生突发环境事件。2012年5月,公司委托核工业二三O研究所编制了常宁市康佳利食品有限公司生猪屠宰整合搬迁及产品深加工项目环境影响报告表,同年取得了环评批复(环评审批部门为衡阳市环境保护局,审批时间为2013年1月30日,批复具体见附件)。2.1.2 厂区总图布置及主要组成厂区位于常宁市常衡路以西,总体呈梯形,共设两个出入口,分别位于厂区东厂界中部、厂区东南角,其中东厂界中部出入口为厂区大门,专用于产品与人员的出入,东北角出入口专用于生猪与废弃物的出入;一条主道路沿厂区中部贯穿于整个厂区,延伸至东北角入口。厂区自南至北依次设有食堂、员工宿舍、员工会所、办公楼、
17、屠宰分割车间、待宰间、急宰间、无害化处理车间及污水处理站。并且,厂区办公楼南侧设有小型汽车停车位,东部绿化隔离带处设有大型货物运输车辆的停车位。整个厂区的北部区域为生产作业区、南部区域为生活区。厂区总用地面积51550m2(折合约77.3亩),其中净用地面积38302m2。厂区总建筑面积38700m2,主要建设内容为:(1)生产区:包括急宰间193m21间、193m2隔离间1间、1500m2屠宰分割加工车间1间、777m2仓库(内设冷库间)1间、70m2无害化处理车间1间。(2)办公楼:五层办公楼一栋,总建筑面积1200m2。(3)宿舍楼:员工生活居住的五层宿舍楼2栋,总建筑面积2360m2。
18、(4)食堂:总建筑面积240m2。(5)变配电房、污水处理设施、传达室、大门、道路、围墙等附属设施。厂区主要工程组成具体见表2-1。主要经济指标见表2-2。表2-1 项目主要工程组成表序号名称单位数值备注1主体工程/其中急宰间m2193单层钢结构隔离间m2193单层钢结构屠宰分割加工车间m21500单层钢结构无害化处理车间m270单层钢结构2储运工程/其中仓库m2777单层钢结构,内设冷库间3辅助工程/其中办公楼m212005层,框架结构宿舍楼1m211205层,框架结构宿舍楼2m212405层,框架结构员工会所m27203层,框架结构展厅m2600单层,框架结构传达室m216单层,框架结构公
19、厕m272单层,框架结构3公用工程/ 其中供水厂区地下水井供电常宁市电网供热1台0.15t/h生物质锅炉4环保工程/其中绿化绿地率达30.46污水处理设施隔油池、化粪池、UASB工艺处理设施废气处理设施组合式油烟净化机、沼气回收利用设施、无害化车间废气处理设施、锅炉烟气处理设施固体废物处理设施垃圾桶,一般工业固体废物暂存收集装置,危险化学品储存区噪声处理设施消声器、减震垫、吸声材料5其他工程道路、围墙等2.1.3 给排水厂区生产、生活用水由地下水井供给。厂区年生活用水量3186m3/a,生产用水量为7950m3/a,绿化和消防用水量2880m3/a,锅炉房年用水量6200m3/a。 厂区排水采
20、用雨污分流、污污分流制。营运期,雨水经厂内雨水管收集后,就近排入宜水;生活污水经隔油池、化粪池处理达污水综合排放标准(GB8978-1996)表4中三级标准后,通过市政污水管网排入常宁市污水处理厂;生产废水经“UASB高效厌氧处理”设施处理达肉类加工工业水污染物排放标准(GB 13457-92)表3中三级标准后,排入市政污水管网,再进入常宁市污水处理厂,最终排入宜水。2.1.4 供配电 厂区供电由城市电力管网供给,从常衡路引入一条10KV高压输电线路,并增设315KVA变压器和相应的配电设施,屠宰与分割车间的用电设备均采用三级负荷,由专用回路供电。2.1.5 供热、制冷生产区供热由1台0.15
21、t/h的生物质锅炉产生蒸汽供给;员工生活供热由空调、热水器等用电设施供给;食堂炊事采用的供热燃料为石油液化气。冷库间的供冷系统采用氟利昂制冷。2.1.6 消防临宜水设消防取水码头,利用宜水作为消防水源,同时结合给水管布置消防栓,共2处;利用厂区内部道路及厂区外道路作为消防通道及疏散通道。2.1.7 产品方案及原辅用料厂区现有生猪屠宰线一条,目前屠宰规模为年屠宰生猪3万头。 表2-2 主要产品方案 序号产品名称 年产量(t/a)备注 1鲜猪肉2175猪胴体经劈半后,直接出售 2下水377.6 3血粉134.5 4猪皮140公司与当地农户签订了生猪购销协议,让农户按照公司要求养殖生猪,严格执行无公
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