教育均衡发展调研报告.docx
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1、教育均衡发展调研报告 教育均衡发展调研报告 受区教育局委托,在*镇教育指导中心的协调安排及各校的大力支持下,就*镇的教育均衡发展课题,对该镇进行了17个工作日的实地调研。列席了*镇2021年教师说课大赛,共聆听了(预赛和决赛)38人次教师说课; 观摩了*镇本学年度教学常规检查,参与了常规检查的听课评课活动。在全镇25所中小学(完全中学2所、初级中学1所、小学22所)中,听取了213人次的课堂教学; 组织教师代表座谈会25场约260人次、中层干部座谈会3场约30人次、中学家长代表座谈会3场约60人次、中学学生代表座谈会2场约60人次; 与校长们进行了非正式交流; 翻阅了部分教师的教案和作业批改;
2、 观摩了绝大部分学校的升旗仪式或课间操情况; 收集了各校的相关资料; 回收了教师问卷507份、家长问卷1241份及中学生问卷525份。现将调研所获得的信息、数据,整理、分析、归纳于下。 教育均衡发展*已露端倪 目标明确措施具体 *镇党委、政府及各村的领导,对教育非常的重视,尤其是教育指导中心的领导,经常深入第一线,与校长、教师共商发展大计。他们敬业奉献,以身示范,为学校和老师提供了很好的指导和服务,开展了一系列的教学研究、常规检查和文体活动。在教育教学质量的提高、师资队伍的建设、教师专业化成长、新课程改革探索、资金投入、资源配置等各方面,做了大量的卓有成效的工作,极大地改善了办学条件,推动了全
3、镇教育的均衡发展。 一、早在上个世纪九十年代,*镇就站在历史的高度,以敏锐超前的眼光,提出了合并村小、扩大规模、集中资源、提高效益的办学构想。尽管由于各方面的原因,这一教育发展的思路,未能全面付诸实施,但*镇教育指导中心重新制定了20212021年规范化学校建设规划(草案),确定了扩并的学校或项目、投入的资金和完成的时间。现已扩并的*第二小学的成功经验,用事实证明了这一构想的正确。 二、从镇教育指导中心2021年10月本年度教育装备情况调查表提供的数据来看,当年用于装备的资金(含财政拨款和自筹资金)为2,225,700元,中小学的功能室及其仪器设备的配置相当齐全。尽管与都市学校相比还存在一定的
4、差距,本镇的学校与学校之间也不是十分的平衡,但从总体上说,不论是规模较大的*中学还是较为偏远的万洲小学,除个别学校(如西樵小学)条件相对较差以外,普遍环境优美、校舍漂亮,办学条件还是相当不错的。 教学常规落实到位 在调研过程中,通过我们的亲眼所见、亲耳所闻,我们强烈地感觉到,*镇是下了大力气狠抓教学常规的。除了每学期一次的教学常规普查之外,镇指导中心有计划、有步骤地经常组织诸如说课比赛、学科竞赛、校级之间相互听课、优质课评比、新课程改革研讨、论文交流评比、多媒体平台培训、有效课堂教学研究等形式多样的教研活动,将教学常规落到了实处。我们随机翻阅了10余所中小学部分教师的教案、作业批改,总的印象是
5、规范、认真、工整,有一定的质量。尤其是*第二小学六年级语文老师,在作文批改方法上做了很好的尝试,体现了新课标教学的基本精神。 教育科研成绩斐然 “科教兴教强素质”是*教育的一大亮点。据镇教育指导中心提供的数据,从20212021年间,*的中考成绩和高考成绩,双双连续三年在番禺区名列前三甲; 学校师生在教育教学竞赛活动中,获奖3064项(次),其中,国家级173项(次)、省级112项(次),市级1114项(次)、区级1507项(次); 至于镇级获奖,则不胜枚举。教师发表论文分别为:国家级报刊151篇、省级报刊39篇、市区级报刊960篇。以上成果,对于普通农村乡镇的教育来说,是十分难能可贵的。 毋
6、庸置疑,镇教育指导中心和学校两级对教育、教学、科研的高度重视,对于提高整个*镇的教育教学质量,促进*镇教育的均衡发展,发挥了积极的作用。 3/20 队伍建设措施得力 在17天的调研中,我们深深地感到,从整体上来说,*镇的中、小学教师,是好的或比较好的。 一、全镇现有中小学教师829人。据不完全统计,其中,中学(缺鱼窝头二中)教师:研究生学历8人,占教师总数的2; 本科学历299人,占教师总数的88; 大专学历31人,占教师总数的9; 高级教师15人,占教师总数的4。据*中心小学、*二小、*小学等20所学校提供的数据,小学教师:本科学历97人,占教师总数的25; 大专学历244人,占教师总数的6
7、3; 高级教师162人,占教师总数的4。应该说这支队伍的起点比较高,基础也是比较好的。 二、据*中学、鱼窝头中学两所中学提供的数据,中学教师平均年龄岁; 据*中心小学、*二小、*小学等20所学校提供的数据,小学教师平均年龄35岁,均正值年富力强、风华正茂,思想成熟、经验丰富,精力充沛、好学上进的黄金时段。这样一支年轻的师资队伍,无疑是未来*镇教育的希望所在。 三、镇教育指导中心和学校,对教师的继续教育、业务进修、专业提升是非常重视的。据鱼窝头二中钟校长介绍,镇、校两级除了经常送教师外出培训、听课、参观取经、学术交流或请专家学者来镇讲学之外,该校还组织教师远赴北京、山东、浙江、江西参观学习。可见
8、在教师专业化成长方面,镇、校两级是舍得花钱、舍得投入的。据天益、大稳、长莫等10所小学提供的数据,有118位教师通过各种形式的进修,取得了不同层次的第二学历,这说明镇、校两级是非常重视教师学历层次的提高的。 在教师问卷调查“个人专业化发展有何期待”350频次项目柱形图中,希望能够“提高学历层次”(348)为99。在教师问卷调查“学校为教师专业化发展提供的资源和条件”200频次项目柱形图中,认为学校提供了各类资源的(316)占158,认为学校提供了条件的(332)占166。这些都充分地说明,镇教育指导中心和各所学校,对包括教育科研在内的教师专业化发展都给予了高度的重视。力度是很大的,效果也是很明
9、显的。 四、在我们随堂听取213人次的课堂教学中,我们发现,有一批年轻教师的业务素质还是相当不错的。比如,*中心小学六(2)班的语文教师,功底扎实,教学规范; 娓娓讲述,丝丝入扣; 引导得法,要言不烦。官坦小学五(1)班的语文教师,以读入境、以读会意、以读释义、以读悟情。气氛活跃、极富激情。官坦小学六(2)班语文教师,新课导入简洁快捷,课文朗读指导得法。*中学高二(4)班语文教师,课堂自然轻松,点拨恰到好处,名句顺手拈来,举例典型精当。把枯燥的考试题型讲的极富诗味。*中学高一 5/20(2)班数学老师,课堂节凑张弛有度,教学内容疏密有致,概念表述简洁准确。虽然这几堂课可能带有一定的偶然性,但偶
10、然性往往寓含着必然性。窥斑而见豹,一叶而知秋,教师的整体素质由此可见一斑。 五、在教师问卷调查“对本职工作自我评价”的300频次项目柱形图中,满意(245)为81; 比较满意(211)为70。在教师问卷调查“对教学工作的评价”150频次项目柱形图中,对教学工作表示满意的(79)高达52; “比较满意”的(145)为96。在教师问卷调查“对教师团队的评价”的140频次项目柱形图中,满意(123)为87; 比较满意(129)为92。 在家长问卷调查“学校最令你满意”的200频次项目柱形图中,师资队伍(131)占,教育教学质量(181)占,分别位列该项目8个类别的第四和第二。 在家长问卷调查“孩子进
11、校后最大的变化”450频次项目柱形图中,认为孩子“学习成绩进步”了的(406),占90; 认为孩子“综合能力提高”了的(358),占79; 分别位列该项目六个选项的第一和第二。 可见,不论是教师还是家长,对*镇中小学教师队伍的整体素质和教育教学质量,都给予了充分的肯定。这无疑是*教育可持续发展的重要保证。 爱岗敬业校风良好 从整体来看,*镇各所中、小学的校风,大都是比较好的,教师普遍爱岗敬业,学生普遍好学上进。 在教师问卷调查“对工作环境的评价”250频次项目柱形图中,满意(186)为74,比较满意(202)为80。这充分说明,教师普遍是爱校爱岗的。在教师代表座谈会上,老师们都反映从早到晚,时
12、间长、负担重,但很少有人闹情绪,影响工作。有的教师在比较偏远的、条件相对较差的学校一呆就是10余年,虽艰苦而无怨言。 在家长问卷调查“学校最令你满意”700频次项目柱形图中,校风校纪的满意度(309)为44,位列该项目8个选项第六。在家长问卷调查“孩子进校后最大的变化”450频次项目柱形图中,认为孩子“学习成绩进步”的(406)为90; “综合能力提高”(358)为79; 认为孩子“性格活泼开朗”的(348)为77; “讲文明懂礼貌”的(346)为76; 认为孩子“自信自强自立”的(223)为49。看来,家长对学校的校风校纪,对学校的德育工作,是持基本肯定态度的。 在家长问卷调查“对孩子的首要
13、期望”600频次项目柱形图中,“学习成绩优秀”(551)、“和谐全面发展”(467)、“健康快乐成长”(405)、“讲文明懂礼貌”(274),分别占该项目的91、77、67和45,可见,家长对学校通过良好的校风校纪,通过卓有成效的德育工 7/20作,促进孩子的思想、学业成长是寄予了很高的期望值的。 革命尚未成功同志仍需努力 战线太长急需整合 一、*镇现有中、小学25所,在校生14707人,平均学生人,除二小、南涌、中心小学规模较大以外,学生数在130350人左右的小学有15所之多,占了小学的“半壁江山”。最小的学校如庆盛小学仅192人、沙公堡小学仅132人(材料来源:*镇教育指导中心学校基本状
14、况)。而且,随着本地出生率的下降,外来工子弟的随父母返乡,从总体上来看,近年来生源数继续呈逐年下降的态势,有的学校竟然以每年数十人的速度递减。以*第二小学为例,据校长反映,合并时该校曾达到过1200人的规模,而现在仅剩900余人,每年以接近一个班的速度递减,而且有继续递减的趋势。又以万洲小学为例,据老师反映,近三年来,该校每年以20人左右的速度递减。再以长莫小学为例,据校长反映,他到任三年来,学校每年减少10人左右,这还算是好的。另据沙公堡小学的老师反映,要四个村小合并,才能达到800人的规模。 基础教育战线太长、布点过多、生源不足、规模太小所带来的问题是:1、不利于教育经费的集中使用,各校分
15、散、重复建设,难以发挥有限资金的最大效益; 2、不利于教学资源的均衡配置,有的学校仪器设备比较齐全,有的学校则相对不足,制约了全镇教学手段现代化的整体提升; 3、不利于人力资源的配置,大多数学校的教师在1015人左右,最少的沙公堡小学仅8人。由于学生少、教师少、成班率低,语、数、英教师跨年级、跨学科任教的现象比比皆是,而体、音、美等术科教师则奇缺。既不利于教学研究和教育教学质量的提高,又不利于教师的专业化成长,更不利于全镇教育的均衡发展。 二、在教师座谈会上,长莫、沙公堡、天益、万洲等小学的老师或校长,都直接或委婉地提出了合并学校、扩大规模的建议或希望。 三、从*镇20212021年规范化学校
16、建设规划来看,除西樵小学准备并入大同小学之外,*、长莫、沙公堡、大简、官坦等校均在扩建、重建之列。看来,缩短战线、调整布局、合并网点、扩大规模的决心和力度并不是很大。因此,对于学校的扩建、重建、撤并,似乎还需要继续进行科学论证、从长计议、果断决策。在做出最后决策之前,或确定方案之后到正式实施之前,可以暂停投入,以免造成重复建设和资源浪费。至于某些学校合并所带来的孩子入学较远的问题、村委会意见不一和村民反对的问题,根据珠三角一些市、区麻雀小学合并的成功经验,其实并不难解决。 资源配置尚需调整 “幸福的家庭都是一样的,不幸的家庭各有各的不 9/20幸”。在设备资源配置方面,不论是条件较好的*中学,
17、还是条件较差的西樵小学,几乎所有学校的教师甚至校长,都反映设备配置不足。有的说缺少多媒体教学平台,有的说办公电脑不够,有的说仪器设备老化,等等。条件较好的学校,以番禺市桥的同类学校为参照对象; 条件较差的学校,则与本镇条件较好的学校相比较。这真是大有大的难处,小有小的忧愁。就我们目及而言,有少数学校,校与校之间,确实存在着较大的差距。虽然均衡发展不等于平均主义,但在硬件资源的配置方面,作点政策上的调整,在“让一部分人先富起来”的同时。适当向“第三世界”做点倾斜,使之“贫富”差距不至拉得太大,是有利于全镇教育的整体均衡发展的。 在人力资源配备方面,据老师和校长们反映,有些学校“优质”教师过于集中
18、,而有些学校在教师专业、任教学科、个人素质上,配备不是十分合理。比如鱼窝头二中,就出现音乐、体育教师富余,不得不“改行”教语文的现象。而相当多的小学,却音乐、体育、美术术科教师奇缺,不得不让语文、数学教师兼任体、音、美。再比如,大同小学,十一个教学班有语文教师12人,数学教师11人,可以做到一人教一班,而很多学校却必须一人跨年级教多班。又比如,如前所述,很多教师,在条件较差的学校一呆就是10年,从来没有挪过窝。尽管教师们爱岗敬业,但没有流动就没有活力。因此校长、老师们认为,在现行人事管理体制允许和确保教学需要的前提下,实行镇域教师的流动,实行好、中、差教师的均衡搭配和学科的合理配置,是可行的,
19、是有利于建立竞争机制、有利于促进教师素质的自我提升、有利于学校均衡发展的。 自我提高有待加强 首先我们肯定,不论是年龄结构、学历层次、职称结构、基本素质还是敬业精神,从整体上来说,*镇的师资队伍,都是一支好的队伍。但是任何事物都具有两面性,我们在看到优势的同时,也应该清醒地看到不可避免地存在着某些不足。 一、教师普遍缺乏自我提高的内驱力。在教师问卷调查“对个人专业化发展的期待”350频次项目柱形图中,“成为优秀教师”(82)仅为23。在教师问卷调查“平均每天有多少时间用于专业充电”250频次项目柱形图中,表示“1小时”的(225)占受访教师的90; 表示“不确定”的(41)占受访教师的; 表示
20、“没时间”(30)和“很少时间”(28)共占受访教师的23。而对于“用于专业发展的书有哪些”的问题,回答则五花八门。这就充分说明,虽然我们的教师普遍有专业化发展的要求,但在实际的专业化成长的过程中,不少人还处于一种缺乏计划性、系统性的,随意性、盲目性较大的低层次水平。 11/20 二、教师普遍缺乏对个人专业素质的自我审视。在教师问卷调查“工作中的困难困惑”160频次项目柱形图中,“教学困惑”(116)占72; 属于“教师自身困惑”的(154)占96,因素主要有:压力大、精神紧张、身心疲惫、业务水平停滞,等。有5的老师,居然说不清自己的困惑是什么。这反映少数人的专业素质还亟待于进一步提高。 三、
21、有的教师在专业技能上放松了对自己的要求。普通话是人民教师的职业语言。走进*镇的中小学,“讲普通话,写规范字”、“普通话是某某学校的校园语言”之类标语口号,比比皆是。然而,在听课和座谈的过程中,我们发现相当多的教师不会说或说不好普通话,许多教师至今在使用白话教学,其中居然包括语文教师。有的教师甚至为自己辩护:“用方言教学比用普通话教学效果更好”。 四、有的教师专业能力和教学质量还不能完全满足家长的期望。在家长问卷调查(多项选择)“对孩子的首要期望”600频次项目柱形图中,“学习成绩优秀”(551)占91,位列该项目之首; 在家长问卷调查“学校应做的努力”550频次项目柱形图中,“提高教学质量”(
22、523)占95,位列该项目之首。两个之首说明,家长虽然对学校教育教学质量表示肯定,但对教师进一步提高专业化水平和教育教学质量,仍然有很高的期望值。而要满足家长日益增长的期望,教师必须加快个人专业成长的速度。 五、据鱼窝头二中钟校长等校长反映,尽管镇、村、校三级在教师外出参观、学习、培训上,舍得投入,花了不少钱,也取得了很好的效果,但投入和产出不成正比,教师专业化成长的效果,与学校领导的期望值还有相当大的距离。其根本原因,一是一些教师缺乏个人自我专业化成长的意识,业务提高的主动性和内驱力不强; 二是教师普遍没有将外面学来的好的东西,消化并转化为自己的东西。 六、在调研中,我们采用听同一学校、同一
23、年级、同一学科、同一教案,不同教师的课,或不同学校、相同年级、相同学科、相同课时、不同教师的课的方式,对教师的课堂教学进行比较。我们发现,教师与教师在专业素质、教材处理、教学方法等方面,存在着相当大的差距。不少教师虽然取得了第二学历,但实际的学力与名义上的学历相距甚远。 七、在教师问卷调查“学校的办学理念”180频次项目柱形图中,“不明确”(63),占受访教师的35。有少数教师甚至答非所问或语焉不详。更值得引起重视的是,有的学校的老师,连每天走进教室就能看见的黑板上方的八个大字(校训、校风)都说不出来。这也从另一个角度说明,教师队伍的整体素质虽然比较高,但在专业化的自我成长方面,仍然有待于进一
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