建设工程开标、评标、中标.docx
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1、建设工程开标、评标、中标1. 1开标1 .开标的概念开标是由投标截止之后,招标人按招标文件所规定的时间和地点,开启投标人提 交的投标文件,公开宣布投标人的名称投标价格及投标文件中的其他主要内容的活动。2 .开标的时间、地点和参加者招标投标活动经过了招标阶段和投标阶段之后,便进入了开标阶段。为了保证招 标投标的公平、公正、公开,开标的时间和地点应遵守法律和招标文件中的规定。根 据招标投标法第34条的规定:“开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时 间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。”同时,招 标投标法第35条规定:“开标由招标人主持,要求所有投标人参加。”根据这一规
2、定,招标文件的截止时间即是开标时间,这可防止在开标与投标截止 时间有时间间隔,从而防止泄漏投标内容等一些不端行为的发生。开标地点为招标文件预先确定的地点,应该说明一点,招标活动并不都是必须在 有形建筑市场内进行。开标主持人可以是招标人,也可以是招标人委托的招标代理机构。开标时,除邀 请所由投保人参加外,还可邀请招标监督部门、监察部门的有关人员参加,也可委托 公证部门参加。2.开标应当遵守的法定程序根据招标投标方法第36条的规定,开标应当遵守如下法定程序:(1)开标前的检查。开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人 委托的公证机构检查并公证。招标人委托公证机构公证的
3、,应当遵守司法部1992年10 月19日制定实施的招标投标公证程序细那么的有关规定。如投标文件没有密封或有 被开启的痕迹,应被认定为无效。(2)投标文件的拆封、当众宣读。经确认无误后,投标截止日期前收到的所有投标文件都应当当众拆封,宣读投标 人名称,投标价格和投标文件的其他主要内容。(3)开标过程的记录和存档。开标过程应当记录,并存档备查。在宣读投标人名称、投标的价格和投标文件的 其他主要内容时,招标主持人对公开开标所读的每一页,按照开标时间的先后顺序进 行记录。开标机构应当事先准备好开标记录的登记表册,开标填写后作为正式记录, 保存于开标机构。开标记录的内容包括:工程名称、投标号、刊登招标公
4、告的日期、出售招标文件 的日期,购买招标文件的单位名称、投标人的名称及报价、投标截止后收到投标文件 的处理情况等。开标记录有主持人和其他工作人员签字确认后,存档备案。3.开标时,投标文件无效的几种情况根据工程施工招投标管理方法第35条的规定,在开标时,投标文件出现以下 情形之一的,应当作为无效投标文件,不得进入评标:(1)投标文件未按照招标文件的要求予以密封的;(2)投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的,或者企 业法定代表人委托代理人没有合格、有效的委托书(原件)及委托代理人印章的;(3)投标文件的关键内容字迹模糊、无法识别的;(4)投标人未按照招标文件的要求提供投标保函
5、或者投标保证金的;(5)组成联合体投标的,投标文件未附联合体各方共同投标协议的。工程施工招投标管理方法关于开标时应作为无效投标文件处理的几种情形的 规定,是对招标投标法的必要补充。1.2 评标1 .评标的概念评标就是依据招标文件的要求和规定,对投标文件进行审查、评审和比拟。评标 由招标人组建的评标委员会负责。2 .评标委员会(1 ) 评标委员会的组成1)评标委员会由招标人依法组建,负责评标活动.2)评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构的代表,以及技术经济等方面 的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面专家不得少于成员总 数的2/3。3)委员会设负责人的,可由招标人指定或由评
6、标委员会成员推选。评标委员会 负责人与其他成员有同等表决权。(2 )评标委员会专家的选取评标委员会的专家成员应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或招标 代理机构的专家名册中选取。一般招标工程可采取随机抽取的方式,特殊招标工程因有特殊要求或技术特别复 杂,只有少数专家能够胜任的,可由招标人直接确定。(3 )评标委员会的权利与义务评标委员会的权利1)独立评审权。评标委员会的独立活动不受外界的非法干预与影响。2)澄清权。 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要 的澄清或者说明,以确认其正确内容,但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的 实质内容。3)推荐权或确定权。评标委
7、员会有推荐中标候选人的权利或根据招标人的授权直 接确定中标人。4)否决权。评标委员会经评审,认为所有投标都不符合招标文件的要求,可以否 决所有投标。评标委员会的义务1)向招标人提出书面评标报告。2)必须严格按照招标文件确定的评标标准和方法评标,不得有任何背离。3)评标委员会应当客观、公正地履行职务,遵守职业道德,对所有的评审意见承 担个人责任。4)评标委员会成员不得私下接触投标人,不得收受投标人的财物或其他好处。5)不得透露对投标文件的评审和比拟,中标候选人的推荐情况以及与评标有关的 其他情况。3 .评标标准2001年7月5日国家计委、建设部等七部委联合发布了评标委员会和评标方法暂行规定。根据
8、该暂行规定及有关规定,评标应遵守如下法律规定:(1)评标方法评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法,对投标文件进行系统的评 审和比拟。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。招标文件中规定 的评标标准和评标方法应当合理,不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容,不得妨 碍或者限制投标人之间的竞争。评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其 他评标方法。(2)应作为废标处理的儿种情况1)以虚假方式谋取中标。在评标过程中,评标委员会发现投标人以他人的名义投 标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的,该投标人的投 标应作废标处理。2)低于
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