建设能源管理体系宣传资料(19页).doc
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1、-建设能源管理体系宣传资料-第 19 页能源管理体系 实现节能降耗 体现社会责任 提升企业形象 控制成本、改善经营业绩第 1页共 18 页目 录能源管理体系简介能源管理体系认证带来的价值能源管理体系建立和推行方案能源管理体系建立问与答附:能源管理体系 要求 (GB/T 23331-2009)第 2页共 18 页第一部分 能源管理体系简介2009 年 3 月 GB/T23331-2009能源管理体系要求标准批准发布,于 2009 年 11 月 1 日正式实施。目前国家认监委正在组织进行能源管理体系认证试点工作。能源管理体系认证试点才刚刚开始,但是其所产生的巨大经济和社会效益是完全可以预期的,但是
2、其推进迫切需要得到各级政府的大力扶持。法规政策设备产品标准制度价格技术供应投资意识宣传管理节能能源消耗降低、利用效率提高管理节能图社会责任顾客要求一、能源管理体系简介能源管理体系是从体系的全过程出发,遵循系统管理原理,通过实施一套完整的标准、规范,在组织内建立起一个完整有效的、形成文件的能源第 3页共 18 页管理体系,注重建立和实施过程的控制,使组织的活动、过程及其要素不断优化,通过例行节能监测、能源审计、能效对标、内部审核、组织能耗计量与测试、组织能量平衡统计、管理评审、自我评价、节能技改、节能考核等措施,不断提高能源管理体系持续改进的有效性,实现能源管理方针和承诺并达到预期的能源消耗或使
3、用目标。GB/T 23331-2009能源管理体系要求标准的主要内容有:1、总要求:组织应建立并实施能源管理体系,以降低能耗、提高能源利用效率,能源管理体系应覆盖组织与能源管理有关内部过程和外包过程。2、管理职责:包括管理承诺、能源方针、作用、职责和权限等方面的要求。3、策划:包括能源因素、法律法规及其他要求、能源管理基准及标杆、能源目标和指标、能源管理方案等方面的要求。4、实施与运行:包括资源,能力、培训和意识,信息交流,文件控制,记录控制,运行控制等方面的要求;5、检查与纠正:包括监视、测量与评价、合规性评价、不符合,纠正、纠正措施和预防措施、内部审核等方面的要求;6、管理评审:包括总则、
4、评审输入、评审输出等方面的要求。二、 GB/T 23331-2009能源管理体系要求标准制定的背景1.宏观经济形势的压力能源是国民经济和社会发展的重要物质基础,中国资源不足,能源短缺已成为制约国民经济持续发展的重要因素,由于现阶段还是粗放型经济,能源利用效率低,能耗高,造成能源严重浪费现象十分严重,能源的紧缺形势又给我国的资源不足和环境治理造成巨大压力。全球可利用能源锐减,威胁人类生存,国际能源紧张,威胁国家安全,能源的节约和利用效率的提高,关系国家可持续发展,能源对经济发展的影响越来越大。我国人均淡水、石油、天然气和煤炭的占有量远低于世界平均水平,能源和水资源消耗高于世界水平。中国 2007
5、 年能源消耗高于世界平均水平,占全球能源消耗增长的 50%。万元 GDP 能耗和水耗高于发达国家。第 4页共 18 页节能减排:1992 年联合国气候变化框架公约 /1997京都议定书成为减少排放、保护地球家园的共同措施。消耗煤炭和矿石燃料不仅污染环境,还将诱发温室效应、酸雨、疾病、农业减产等问题。降低能源消耗、提高能源利用效率可以降低排放、减少危害、促进可持续发展。2009 哥本哈根世界气候大会中国承诺 2020 年比 2005 年单位碳排放减少 40%-45%目标,节能减排势在必行。2.微观能源管理实践的经验工业节能主要有结构节能、技术节能、管理节能三种途径。在能源管理中,逐渐认识到开发和
6、应用节能技术和装备仅仅是节能工作的一个方面 ,单纯的依靠节能技术并不能最终解决能源供需矛盾等问题。应用系统的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率,推动行为节能,进行能源管理体系建设成为能源管理的关键。管理节能的特点与成效有:管理节能投入产出比高管理节能是技术节能和结构节能的支撑管理节能资金投入少,适合于发展中国家管理节能可广泛应用于企业层面应用效果好,如爱尔兰通过能源管理体系( MSE)节约能源消耗达到 7%。在中国因为现阶段能源管理水平比较差,通过管理节能节约能源消耗的比例估计可达 10%。 为推动能源管理体系国际标准的制定,国际标准化组织(ISO)成立了 ISO/PC242-能源管理体系
7、项目委员会,由美国、中国、巴西和英国共同承担该委员会的相应职务,由美国和巴西承担秘书处的工作。该委员会已于 2008 年 9 月召开第一次工作会议,起草标准草案。第 5页共 18 页第二部分 能源管理体系认证的价值 转变经济发展方式是当前和今后一个时期经济社会发展的一项重大战略任务。推进生态文明建设是促进经济发展方式转变的重要途径。目前我们遇到的资源环境问题,其实质是粗放型的发展方式尚未彻底转变。要破解发展难题、转变经济发展方式,就必须加快推进生态文明建设,促使我们发展理念由“绿水青山换取金山银山,到既要金山银山也要绿水青山,再到绿水青山本身就是金山银山”的转变,力促发展形态的历史性跨越,努力
8、实现经济社会可持续发展。通过能源管理为企业实现节能降耗,体现社会责任,提升企业形象并达到控制成本、改善经营业绩。1)能源管理体系为企业提供了系统的能源管理方法,确保企业有效执行国家有关法律法规,控制经营风险。建立持续寻找改进能源管理绩效的机制。 2)有效管理能源消费和费用支出、持续改进能源利用效率,控制和降低运营成本,提升市场竞争力。3)有利于完成国家对下达的节能指标 4)体现企业社会责任,树立良好公众形象。博取消费者的好感。 5)获得国家节能奖励和政策支持,促进可持续发展。 6)有利于培养能源管理方面的人才,为能源管理提供有效保障。 7)有利于建立节能减排的理念,树立持续改进的信心,逐步形成
9、节能减排的自律机制。能源管理保障中国能源安全和可持续发展,响应国家号召,完成节能减排指标任务,为中国的能源安全和可持续发展做出贡献。第 6页共 18 页第三部分 能源管理体系建立和推行建立 EnMS 是一项系统工程,组织应采用系统的管理方法有计划、分步骤推行 EnMS 体系。本方案将能源管理体系的建立和推行分四大阶段二十一个步骤,各阶段的工作内容说明如下表所示。序号一二三四阶段能源管理体系建立的前期调研及动员阶段能源管理体系的总体设计及文件化阶段能源管理体系的实施、完善阶段能源管理体系认证审核阶段步骤内容推行机构准备能源管理现状调查实施动员和培训管理职责确定、配备相关资源确定能源管理方针收集适
10、用的节能政策与法规、符合性评价确定能源管理基准与标杆能源因素进行识别、评价并确定优先控制能源因素制定能源管理目标、指标组织编制能源管理方案组织编制、修订能源管理体系文件能源管理体系文件修改、审定、批准、颁发组织体系文件实施前培训体系的实施及运行内部审核员培训组织内部体系审核组织管理评审第一阶段审核第二阶段审核审核发现问题改进和取证体系维持备注备注 1:具体执行顺序可能随项目进展做适当调整;备注 2:能源管理体系建立和推行方案说明参见附件 1;备注 3:能源管理体系文件构架参见附加 2。第 7页共 18 页附件1:能源管理体系建立和推行方案说明第一阶段:能源管理体系建立的前期调研及动员阶段1推行
11、机构准备(1) 成立 EnMS 体系推行领导小组,其职责是负责能源管理体系建立和推行的各项工作的资源提供和工作协调。体系推行领导小组应由高层领导及各部门骨干参与。(2) 确定 EnMS 体系管理者代表,其职责是负责能源管理体系的建立和实施,以及与公司各部门、咨询机构和认证机构有关体系事宜的联络沟通。管理者代表应由一名负责内部管理的高层领导担任。 (3) 成立 EnMS 体系工作小组,其职责是能源管理体系过程识别,能源管理目标、指标和管理方案建立、能源管理过程程序的编制、编制管理指导文件、协助全员培训及体系的推行等;2能源管理现状调查通过能源管理体系文件调查和现场调查的方式,了解组织的能源管理的
12、现状作为 EnMS 体系建立策划的输入,现场调查应了解如下项目:(1) 企业基本概况及主要经济技术指标;(2) 企业能源管理制度建设情况;(3) 企业能源消费结构;(4) 企业主要用能设备清单;(5) 企业主要用能设备运行效率;(6) 企业重点用能工序/工艺清单;(7) 企业重点工艺能耗指标;(8) 目前的单位产品能耗限额及计算方法;(9) 能源计量器具的配备情况;3实施动员和培训第 8页共 18 页通过实施动员和培训使各级人员认识到实施 GB/T23331-2009 标准的重要性和意义,统一大家思想,使工作得到顺利开展。动员和培训应包括:(1) 推行 EnMS 的重要性和意义;(2) 骨干人
13、员培训能源管理知识;(3) 骨干人员 GB/T23331-2009 标准培训和标准条文解析;(4) 节能政策、法规和标准培训;(5) 节能技术和管理工具培训;第二阶段:能源管理体系的总体设计及文件化阶段1管理职责确定、配备相关资源在 EnMS 体系总体设计及文件化阶段首先应规定各部门在能源管理体系中的管理职责及工作接口,根据管理要求配备相关人员、设施、物品等资源。资源配置要求应符合如下要求:(1) 应符合公司的能源使用的特点;(2) 应分工合理、职责明确,有可操作性的;(3) 工作接口尽可能明确人、事、时。2确定能源管理方针组织的最高管理者应以书面形式批准颁布企业的能源管理体系方针,并在有关场
14、所公示。 组织的能源管理方针应:(1) 承诺遵守与能源管理适用的法律法规、政策、标准及其他要求;(2) 承诺降低能源消耗、提高能源利用效率并持续改进;(3) 公司应精心设计,仔细推敲,从方针上体现出公司的特点。3收集适用的节能政策与法规组织应收集节能政策和法规,包括能源管理规划、高耗能设备淘汰制度、能源管理强制性法律、节能政策、节能技术、能源审计和能源计量规章和标准等。第 9页共 18 页4确定能源管理基准与标杆组织在现状调查节能政策和法规收集的基础上,应确定企业的能源管理基准,作为管理体系实施的目标和指标,如果可行,组织应参考行业内能源管理优秀的企业建立能源管理标杆。5能源因素进行识别、评价
15、并确定优先控制能源因素组织通过现场观察、部门和员工调查、工艺分析等手段确定企业内部的能源因素,在识别能源因素的基础上,通过直接判断和打分法的确定企业优先控制的能源因素,作为能源管理程序、目标指标和管理方案的制订依据。6制定能源管理目标、指标组织针对优先控制的能源因素,对照能源管理基准与标杆,制订企业的能源管理目标,并在主要实施层次建立管理指标。能源管理目标和指标应:(1) 目标、指标尽可能量化、可测量和评价,应能支持方针的各层含义;(2) 目标、指标应精心设计,既切合公司实际管理之需要,又能得到贯彻实施。7组织编制能源管理方案为有效实施目标指标,企业应该在能源管理体系实施的主要部门层次上建立能
16、源管理方法,能源管理方法应明确:(1) 实施管理措施的职责和权限;(2) 降低能耗和提高能源利用效率的方法、节能技术和措施;(3) 实施管理措施的时间表;8组织编制、修订能源管理体系文件组织应成立文件编写小组(或由体系工作小组负责),对编写文件的所有人员进行一次编写培训,包括文件名称、主要内容、编写格式、编写风格,注意事项、各层次相容性、文件的接口相容性等,能源管理体系文件编写要考虑组织应有的文件情况,应保持与组织其它管理体系文件的协第 10页共 18 页调性和一致性,另外仅可能采用引用组织已经有的文件。组织的文件化能源管理体系结构及主要内容参见附件 2。9能源管理体系文件修改、审定、批准、颁
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