防洪度汛应急预案00720(18页).doc
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1、-防洪度汛应急预案00720-第 15 页黔南州平塘县天文小镇时光观光塔项目防洪防汛应急预案程序签名职务/职称日期编制专业负责人审核技术负责人批准项目经理贵州建工集团第四建筑工程有限责任公司 目 录1 事故类型和危害程度11.1 工程概况11.2 事故类型和危险程度12 应急处置基本原则13 组织机构与职责23.1 应急组织体系23.2 机构职责24 预防与预警54.1 危险源监控55 信息报告程序56 应急处置56.1 响应分级56.2 应急响应67 渡汛方案78 保障措施88.1 应急物资与装备保障88.2 医疗卫生保障98.3 交通运输保障99 附则99.1 应急预案备案99.2 维护和
2、更新99.3 应急预案实施109.4 重要物资装备清单109.5 规范化格式文本102.1应急反应组织机构人员组成、分工112.2 项目部应急救援组织机构职责121 事故类型和危害程度1.1 工程概况本工程位于贵州省平塘县克度镇,交通较为便利。该项目为钢结构建筑物,建筑高度99.9m;地下一层,地上27层。总建筑面积为3614.96平方米,建筑总用地面积612.32平方米。耐火等级为一级,抗震设防烈度为六度,为一类高层公共建筑,建筑使用年限为50年。1.2 事故类型和危险程度根据贵州省夏季的特点,主要表现在大雨具有突然性,且雨量较大,为了雨季能更好的施工,避免由于大雨或暴雨突然降临造成财产损失
3、和人身伤亡,特编制防汛措施。根据黔南州水文资料,平塘县本专项预案是针对黔南州平塘县天文小镇时光观光塔项目建设中,遇超标准洪水,发生堤防决口、管涌、洪水通过堤防等险情时,由时光观光塔项目安全防汛领导小组启动。2 应急处置基本原则 2.1 以人为本,安全第一。把保障人民群众的生命安全和健康作为首要任务,最大限度地预防和减少突发事故造成的人员伤亡和危害。2.2 统一领导、分级负责。黔南州平塘县天文小镇时光观光塔项目洪灾事故专项应急预案,遵循统一领导、分级负责的原则。在建设行政主管部门及当地政府的领导下,按照各自的职责和权限,负责有关事故灾难的应急管理和处置工作。2.3 条块结合,属地为主。黔南州平塘
4、县天文小镇时光观光塔项目洪灾事故专项应急预案,遵循属地为主的原则,现场应急指挥机构以当地人民政府为主组建,平塘县管委会予以协调和指导,项目部服从现场应急指挥机构的指挥。现场应急指挥机构组建到位履行职责项目部做好救援抢险工作。2.4 依靠科学,依法规范。依据有关法律、法规,加强应急管理,使应急管理和救援工作规范化、制度化、法制化。2.5 预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,坚持事故应急与预防工作相结合,做好预防、预测、预警和预报,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。3 组织机构与职责3.1 应急组织体系3.1. 1 指挥机构见下图。黔南州建设
5、建管处平塘县办公室事故现场应急处置指挥机构黔南州平塘县天文小镇时光观光塔项目部贵州建工集团第四建筑工程有限责任公司办公室 黔南州平塘县天文小镇时光观光塔项目安全事故黔南州平塘县天文小镇时光观光塔项目项目部防洪度汛应急指挥组织机构3.1. 2 指挥机构通讯联络表黔南州办公室: 黔南州建设管理处: 贵州建工集团第四建筑工程有限责任公司办公室: 0851-88629801黔南州平塘县天文小镇时光观光塔项目3.2 机构职责黔南州平塘县天文小镇时光观光塔项目部主要职责和防洪度汛救援组织机构主要职责(1)决定是否启动本预案;(2)制定黔南州平塘县天文小镇时光观光塔项目的安全事故应急预案,明确责任,落实应急
6、救援的具体措施;(3)事故发生后,迅速采取有效措施组织抢救,防止事故扩大和蔓延,减少人员伤亡和财产损失,同时按规定立即报告黔南州建管处和黔南州人民政府有关部门;(4)接受现场应急指挥机构的领导和指挥;(5)完成事故救援和处理的其他相关工作;(6)配合事故调查、分析和善后处理。在黔南州建管处等有关部门指导下,项目部制定黔南州平塘县天文小镇时光观光塔项目部防洪度汛应急预案,建立防洪度汛应急救援领导小组,组长由项目经理担任,安全部、办公室、工程部负责人、其它部门负责人为领导小组成员。安全事故应急救援领导小组组成如下:组 长:刘刚副组长:梁德斌 刘云 成 员: 曾林 周会兵 马永 黔南州平塘县天文小镇
7、时光观光塔项目部突发应急管理办公室设在项目部。 黔南州平塘县天文小镇时光观光塔项目部防洪度汛应急救援组织机构图防洪度汛应急救援领导小组通讯联络组现场救护组现场行动组黔南州平塘县天文小镇时光观光塔项目部防洪度汛应急救援组织机构图现场行动组组长:刘云成员:周会兵 杨龙等20人现场救护组组长:梁德斌成员:曾林 吴茗兰等15人通讯联络组组长:李加雷成员:马永 黄阳应急救援领导小组通讯联络表姓名职务所在工地联系电话刘刚项目经理项目部13985143226梁德斌副 经 理项目部18096009132刘云副 经 理项目部13368505506马永安全环境部部长项目部18285100225周会兵工程部部长项目
8、部13618509691黄阳办公室主任项目部15285997395项目部全体职工是应急救援体系中的成员,在发生事故时,负有当场进行抢救及报告、配合的责任和义务。相关的应急电话有:火警:119 交通:122 匪警:110 医疗救护:120 黔南州医院:0854-6280245 救援领导小组职责(1)事故发生后,执行现场应急处置指挥机构的指令,及时报告并组织事故应急救援和处置,防止事故的扩大和后果的蔓延,尽力减少损失;(2)组织事故发生单位发生应急救援工作;(3)及时向黔南州建管处、黔南州人民政府有关部门报告事故情况;(4)黔南州人民政府有关部门划定并控制事故现场的范围、实施必要的交通管制及其他强
9、制性措施、组织人员和设备撤离危险区等;(5)按照应急预案,做好与平塘县有关应急救援机构和人员的联系沟通;(6)配合黔南州建管处及其它有关主管部门发布和通报有关信息;(7)组织事故善后工作,配合事故调查、分析和处理。现场行动组职责事故发生后,立即召集救援人员迅速赶到现场救护,尽可能把事故损失控制在最小限度,同时将事故情况迅速报告领导小组组长。 现场救护组职责主要任务是及时赶到事故现场救护伤员,组织伤员及时送往附近医院进行抢救。 通讯联络组职责主要任务是上传下达领导指令和有关情况,以便及时组织救援工作并确保救援工作的顺利进行。4 预防与预警4.1 危险源监控项目部防汛值班室要每天发布气象预报,严格
10、执行值班制度,加强对防汛重点部位水情、雨情的监控,特别是进入汛期后或是遭遇强降水和持续阴雨天气时,进行全天侯监控,有情况及时向项目部安全度汛领导小组报告。项目部安全度汛领导小组将组织经常性的防汛安全巡查、检查,掌握第一手资料,值班人员电话24小时必须有人值守,保证一旦发生洪水灾情能在最短时间内得到响应和处置。4.2 预警行动 项目部根据工程建设的施工特点和范围,加强对施工现场易发生事故的部位、环节进行监控,配备救援器材、设备,并定期组织演练。 对可能导致安全事故后果的险情,项目部等知情单位应当按管理权限立即报告都匀经济开发区建管处和黔南州人民政府有关部门;对可能造成重大洪水灾害的险情,项目部和
11、施工分包等知情单位应当立即报告都匀经济开发区防汛指挥部,必要时可越级上报至黔南州防汛指挥部。 项目部接到可能导致工程建设安全事故的信息后,及时确定应对方案,通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生,并按照预案做好应急准备。5 信息报告程序 灾情发生后,现场有关人员应当立即报告本单位项目负责人,事故发生单位负责人接到事故报告后,应当根据灾情大小决定是否启动相应应急处置方案,立即采取有效措施,组织抢险,减少人员伤亡和财产损失并向安全度汛领导小组报告。安全度汛领导小组接到报告后应根据实际情况启动相应专项应急预案并在1小时内报告建管处和地方人民政府防汛指挥部门。紧急情况下,灾害发生现场有关人员可越级
12、电话快速上报。 6 应急处置6.1 响应分级根据事故的可控性、严重程度和影响范围,洪灾事故分为级(特别重大事故)、级(重大事故)、级(较大事故)和级(一般事故)四个级别,对应事故等级采取级、级、级、级应急响应。当确认即将发生或已经发生时,事发现场施工作业队要按照有关规定立即做出应急响应,报告项目部应急领导小组,按照“统一指挥、分类负责、专业处置”的要求,根据事故的严重程度启动相应的应急预案,迅速开展应急处置。出现下列情况之一启动I级响应:事故后果已经或可能导致30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的事故;出现下列情况之一启动级响应:事故后果已经或可能导致10人以上30
13、人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;出现下列情况之一启动级响应:事故后果已经或可能导致3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;出现下列情况之一启动级响应:事故后果已经或可能导致3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。以上有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。6.2 应急响应事故报告项目部及其他与突发事故有密切关系的单位是突发事故信息受理报告和向上级报告的责任主体,安全事故发生后,事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人和
14、项目部;项目部在1小时内报告都匀经济开发区建管处和黔南州人民政府有关部门。报告内容为:事故发生的单位、时间、地点、事故类别、伤亡人数、影响范围、事故初步原因,以及所采取的应急措施等,详见附表。紧急情况下,事故报告单位可越级上报。分级响应项目部启动应急预案,在都平塘县建管处、黔南州人民政府和事故现场应急处置指挥机构的指挥和指导下,组织实施相应事故应急救援。6.3 应急处置措施 洪水事件发生后,现场人员立即用通讯工具上报安全环保监察部,并按有关规定设置防护信号,情况危急时应立即与地方政府联系,并停留该处负责巡守。 安全环境部立即上报应急指挥部,应急指挥部启动应急救援预案。应急小组成员按照应急预案中
15、规定的职责开展工作。洪水汛事件发生后,由现场指挥部组织救援队进行救援(加固防洪堤和河堤,疏通水道等),并在规定时间内将事件发生的时间、地点、伤亡人数、及事故的简要经过用传真或电话报告上级有关单位。应急小组成员到达事故现场后,维持好现场秩序,保护好事故现场的原始状况,在事故调查组摄像作好原始记录前,任何人不得擅自改变现场状况。但为及时抢救受伤人员和企业财产或防止事故继续发展扩大损失,而必须移动事故现场的某些物品时,应尽可能将所变动物品的位置作好标记。疏散围观人员,组织救护队员抢救被困受伤人员,引导被困非受伤人员离开洪水发生地点,疏散至安全地点安顿。对有可能发生塌方边坡采取相应保护措施(即时砌筑天
16、沟、并疏通便道排水沟等),防止引发突然坍塌。6.3.8 项目部医疗救护队赶赴现场抢救伤员,并立即拨打黔南州医院电话,对重伤人员进行急救或立即送往医院进行抢救。7 渡汛方案项目部根据施工内容制定相关的度汛方案如下:7.1 施工场地和施工现场四周排水沟畅通,保证雨水快速排干,保证人、机械、房屋安全。施工道路经常维修,保证道路畅通。7.2 土石方开挖、土石方回填、防护工程、室外环境工程等工程在汛期内雨天除正在作业的施工机械外,非施工机械、人员撤至工地以外高处安全地带,安排专人收听天气预报。遇到降雨量超过5mm的降雨,停止在建工程施工。7.3 汛前对所有排水设备进行统一检查保养,确保其运行良好,具备随
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