在全县村级组织换届选举工作会议上的讲话.doc
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1、在全县村级组织换届选举工作会议上的讲话在全县村级组织换届选举工作会议上的讲话县委副书记(20_5年1月21日)同志们:今年是村级组织换届选举年,全县有776个村党组织和村委会要进展换届选举。做好村级组织换届选举工作,是农村一项最根本、最根底的工作,它关系到农村的改革、开展和稳定。对这次村级组织换届选举工作,省委、市委以及县委都高度重视,省委DDD书记批示:“村两委换届选举工作,各级党委、政府要高度重视,精心安排。”市委书记也屡次指示:“村级组织换届选举工作是我市农村基层组织建立和农村基层民主政治建立的一件大事,事关农村改革开展稳定大局,各级党委政府和有关部门要以高度的责任感和使命感,必须认真做
2、好各项工作。”县委FFF书记也非常关心这项工作,屡次过问并提出了详细要求。为此,县委还召开常委会进展了专题研究,确定WW乡、QQ镇_村和_镇CC村作为我县村级组织换届选举工作的先行点,适当提早进展换届,为面上工作积累经历。去年12月30日,县委、县政府还批转了县委组织部、县民政局关于认真做好20_5年村党组织村民委员会换届选举工作的意见,对我县村级组织换届选举工作作了详细安排。下面,我就如何做好这次村级组织换届选举工作,讲三点意见。 一、统一思想,认清形势,进一步明确做好村级组织换届选举工作的重要意义以村党组织为核心的村级组织是我们党和政府在农村全部工作和战斗力的根底。做好村级组织换届工作,选
3、好配强村级班子,对于提升党在农村的执政才能,推进农村“三个文明”建立,具有非常重大的意义。第一、做好村级组织换届选举工作,是全面贯彻落实党的十六届四中全会精神,夯实党在农村执政根底的必然要求。加强执政才能建立,一个很重要的内容就是稳固执政根底。党的十六届四中全会对加强党的基层组织建立、农村基层民主建立提出了明确要求。稳固党的执政根底,必须从基层抓起、从根底入手。村两委是农村最基层的组织,村党组织领导才能如何,村委会自治才能如何,直接关系到党在农村的执政根底是否稳固。只有把村级组织建立好,关系理顺,群众拥护,党在农村的执政根基才能坚如磐石。做好村级组织换届选举工作,是加强村级组织建立、夯实党在农
4、村的执政根底的重要契机,是贯彻落实十六届四中全会精神的详细理论。第二、做好村级组织换届选举工作,是推进“三农”问题解决和促进农村社会和谐稳定,加快全面建立小康社会的重要保证。农业、农村和农民问题,始终是关系到我县社会稳定和跨越式开展的重大问题。农村稳,天下安;农民富,国家强。要实现跨越式开展战略、全面建立小康社会,重点在农村,难点也在农村。当前,我县农村情况还非常复杂,特别是处在体制转变、社会转型、经济转轨的关键时期,新情况新问题不少。假如对这些新情况新问题处理不好,就会影响农村稳定大局,影响农村经济社会协调可持续开展。因此,做好农村工作至关重要,而农村工作归根到底要靠村级组织,要靠村干部去详
5、细落实。理论证明,一个村经济的开展,社会的稳定,群众生活程度的进步,村容村貌的改善,村干部起着决定性的作用。“农村富不富,关键要看村支部”。哪个地方的村级组织建立得好,哪个地方的经济就能开展,相貌就会焕然一新,社会也就比拟稳定。所以,做好村级组织换届选举工作,把真正有才能的同志选进村级班子,就能为农村经济社会开展提供强有力的组织保证,为全面建立小康社会打下更加坚实的根底。第三、做好村级组织换届选举工作,是落实村级民主自治制度,推进农村民主政治建立的迫切需要。坚持和完善农村基层民主选举制度,是健全村党组织领导下村民自治运行机制的主要内容,也是建立社会政治文明的重要根底。我县的市场经济起步较早,农
6、村党员群众的民主意识也比拟强,并且随着改革的深化和经济的开展,呈现出越来越强的态势。在村级民主自治中,民主选举是前提。民主选举搞好了,民主决策、民主管理、民主监视才有可能真正落到实处,村民的民主权利和合法权益才能真正得到保障。20_2年,我们在GG、HH等镇进展了“两推一选”制度试点工作,并以此逐步扩大基层民主范围。但是总的来说,离上级的要求,与基层党员群众的期望还有一定的间隔 。因此,在这次村级组织换届选举中,我们一定要顺应党员群众的民主要求,积极保护好、引导好广阔党员群众的民主热情,实在把村级班子选好配强,并通过换届不断深化村务公开和民主管理制度,健全以村党组织领导的村民自治运行机制,使农
7、村基层民主朝着正确、安康的方向开展。第四、做好村级组织换届选举工作,是深化我县农村“先锋工程”建立,全面提升农村基层组织建立程度的重要契机。开展农村“先锋工程”建立,深化“三级联创”活动,是县委为提升农村基层组织建立程度作出的一项重大举措。农村“先锋工程”建立,特别是村级党组织“五个强”目的的创立,强核心是根底,是关键。只有村级班子建立好了,强素质、强管理、强效劳、强实力才有保证。今年是施行“先锋工程”第三个年头,也是非常关键的一年。我们必须抓住这次村级组织换届选举有利契机,依法按章把那些最优秀的人才选拔到村两委班子,努力把村级班子建立成朝气蓬勃、公正正派、发奋有为的战斗集体;通过健全完善村级
8、组织工作规那么,理顺村两委关系,促进村级工作制度化、标准化;鼓励和引导村干部把思想凝聚到为民办实事、谋开展上来,把精力集中到带着群众推进富民强村上来,全面提升我县农村基层组织建立的程度。大家要清楚,做好村级组织换届选举工作不仅意义非常重大,而且基层党员群众也非常关注。这既给我们的换届选举工作提供了许多有利的因素,同时也给我们的工作增加不小的压力。有利的一面是:各乡镇在前几轮村级换届工作中,积累了大量经历,掌握了一定规律;村级换届选举程序逐步标准,选举工作不断创新,选举制度进一步完善,群众民主法制意识也日益增强。但我们工作面临的新情况和新问题也不少。主要是:有的领导干部对村级组织换届选举的复杂性
9、、艰巨性认识缺乏,对可能出现的新情况新问题估计缺乏,盲目乐观,存有麻木、松懈思想;有的地方宗族、宗教、宗派权力有所抬头,局部大款、老板谋求政治地位,干扰了村级组织换届选举;有的信访村、撤并村、征地村的遗留问题,还未得到有效解决,有的村干部自身要求不严,造成村级换届选举不可控因素增多;城镇化建立步伐加快和农村外出人员增多,选民资格难认定,党组织关系出现“回流潮”,给村级换届选举增加了难度;一些地方不正当拉票、“协议竞选”、恶意承诺等现象也可能会发生,贿选手段越来越隐蔽,给村级换届选举带来很大冲击;法律法规对候选人的资格条件规定非常广泛,中选人素质如何把握也是个问题。对于这些不利因素和可能发生的情
10、况,我们必需要有一个清醒的认识,正确分析p 判断形势,实在把这次村级组织换届选举的困难想得更多一些,把情况摸得更准一些,把方案定得更周全一些,工作做得再细一些,绝不能掉以轻心,要以高度的责任感和使命感,来做好换届选举的各项工作。二、明确要求,把握政策,扎扎实实做好村级组织换届选举各项工作根据市委、市政府的部署,这次村级组织换届选举工作从今年1月开场到5月份根本完毕。县委、县政府批转的意见对这次村级组织换届选举工作的指导思想、总体目的和工作要求都作了详细安排。在这里,我主要就村级组织换届选举中的几个政策性问题,再次给予明确和强调。第一、严格选人标准,选好配强村两委班子。推选什么样的人当村干部,关
11、系到党在农村的执政根底。在这次村级组织换届选举中,对候选人的条件一定要严格把关,要引导党员和群众真实地把可以拥护党的领导,拥护社会,政治坚决,坚决执行党的道路方针政策和国家法律法规;可以真心实意为群众办实事、办好事,乐于奉献,有一定科学文化知识;可以带头致富并带着群众共同致富,有较强的组织才能;可以廉洁自律,遵纪守法,公正办事,受群众拥护的优秀人才,选进村两委班子,特别要选好配强党组织的书记和村委会的主任。对于大多数群众不认同、思想素质差的党员,不可以提名为村党组织班子成员的候选人。对一时没有适宜党组织书记人选的,乡镇党委要派党员干部到村任职,帮助开展工作。对那些执行党和国家方针政策不坚决、工
12、作不积极,思想观念陈旧,带着群众开展经济才能弱,长期在位不在岗外出6个月以上,以及作风不正,处事不公,自身不廉,甚至违法乱纪的村两委干部,必需要坚决依法予以调整。各乡镇要从各村的实际情况出发,将候选人的任职资格条件在选举方法中予以明确。对不符合法律法规和村选举方法的候选人,村民选举委员会要严格依法取消其候选人的资格。第二、严格控制职数,优化班子构造。要按照精干高效的原那么,从严控制村两委班子成员的名额,每个村的干部一般装备37人,最多不超过9人。在实际工作中,各乡镇要根据村落分布、人口数量、党员数量、经济社会开展状况和实际工作需要来把握。一般是:党员人数在7人以下的党支部,设书记1名,必要时增
13、设副书记1名;党员人数在750人的党支部,设委员3名;党员人数51人以上的党支部,设委员5名。村民委员会一般人口在20_0人以下的村安排3人;20_1人以上的村安排5人。各村详细的职数名额要报乡镇党委、政府审批。各乡镇要在1月30日前将村两委干部职数装备方案报县委组织部和县民政局备案。要提倡穿插任职,原那么上到达30%以上,减少村干部职数,节约村集体经费的开支,进步办事效率。党组织要努力做好工作,使尽量多的党员争取通过法定程序,成为村委会候选人;使尽量多的党组织班子成员通过选举成为村委会班子的成员;使尽量多的村委会党员成员通过党内选举成为村党组织班子成员;使尽量多的村级后备干部通过选举成为村两
14、委班子成员。村党组织和村委会的成员宜兼那么兼,宜分那么分,要从实际出发,不搞一刀切。要优化班子构造,通过换届选举,努力进步高中学历以上村书记、村主任的比例,进步有“双带”才能村干部的比例;积极选拔有志于农村工作的大中专毕业生到村任职,每个村两委班子中要有一名妇女干部,原那么上要有一名35岁以下的年轻干部,多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员,有移民和撤并的村,要实在保障他们的选举权和被选举权。第三、要依法按章办事,实在保障党员群众的民主权利。村党组织换届选举要严格执行党章和中国共产党基层组织选举工作暂行条例的规定,全面推行“两推一选”即党员民主推荐、群众推荐、党内民主选举。在“两推一选”过
15、程中,重点要把握好三个环节:一是组织民主推荐。民主推荐采取党员民主推荐与群众推荐相结合的方式进展,可以分别推荐,分别计票,也可以一起推荐,分别计票。党员民主推荐必须召开全体党员大会。群众推荐要视村规模大小组织推荐,规模比拟大的村,可以组织村民代表、村民小组长等进展推荐,规模比拟小的村,可以以户为单位组织推荐,参与推荐的户数一般要到达50%以上。要把符合任职资格条件的党员发给参加推荐的党员、群众代表,民主推荐中多数群众不同意的,不能提名为村党组织班子成员候选人。二是资格审查和考察确定候选人。村党组织在认真听取广阔党员意见的根底上召开支委会,研究提出下一届党组织委员会委员候选人的建议,并将上报乡镇
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