第5章组织结构与组织设计课件.ppt
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1、管理学基础(第三版)新编21世纪公共管理系列教材第5章组织结构与组织设计第1页,此课件共25页哦第五章 组织结构与组织设计重点内容影响组织结构设计的权变因素组织结构设计的关键要素组织结构的主要类型及其优缺点第2页,此课件共25页哦5.1 组织结构与组织设计概述5.1.1 组织结构组织结构 组织结构(organizational structure)是指组织中正式确定的使工作任务得以分解、组合和协调的框架体系。组织结构定义的三个关键要素:(1)组织结构决定了正式的报告关系,包括管理跨度和管理层次。(2)组织结构确定了如何由个体组成部门,再由部门组合成整个组织。(3)组织结构决定着如何设计一些系统
2、,这些系统用来保证部门间的有效沟通、合作与整合。第3页,此课件共25页哦 5.1.2 组织设计组织设计组织设计(organizational design)是以组织结构为核心的组织系统设计活动,是组织能够有效实施管理职能的重要前提。组织设计原则(1)目标一致性原则;(2)分工与协作原则;(3)有效管理跨度原则;(4)权责对等原则;(5)集权与分权相结合原则;(6)精干高效原则;(7)稳定性和适应性相结合原则。组织结构无效性特征(1)决策迟缓或质量不高;(2)组织不能创造性地对正在变化的环境做出反应;(3)明显过多的冲突;5.1 组织结构与组织设计概述第4页,此课件共25页哦 5.2.1 工作专
3、门化工作专门化工作专门化是通过动作和时间研究,将工作分解为若干很小的单一化、标准化及专业化的操作内容与操作程序,以达到提高生产效率的目的。工作专门化的实质不是将整项任务交由某个人承担,而是将其细分为若干步骤,每一步骤由不同的人单独完成。进入20世纪60年代以后,随着管理实践的发展,工作专门化带来的负面效应也逐渐显现出来。尤其是在某些工作领域出现了这样一个拐点:由工作专门化带来的员工非经济性(表现为厌烦情绪、疲劳感、压力感、低生产率、低质量、缺勤率和人员流失率上升等)超过了经济性带来的优势。5.2 组织结构设计的关键要素第5页,此课件共25页哦 5.2.2 部门化部门化 部门化(departme
4、ntalization)是将整个管理系统进行分解,并把若干职位组合成一些相互依存的基本管理单位的过程。职能部门化(functional departmentalization)是根据业务活动的相似性来划定部门。产品部门化(product departmentalization)根据组织生产的主要产品类型来划定部门。区域部门化(geographic departmentalization)根据地理因素来设立部门,把不同区域的业务和职责划归不同的部门负责流程部门化(process departmentalization)按照提供产品或服务的流程来划定部门,使各项工作活动沿着处理产品或提供服务的工艺
5、流程来组织 顾客部门化(customer departmentalization)根据顾客的类型来划定部门。5.2 组织结构设计的关键要素第6页,此课件共25页哦5.2.3 命令链命令链命令链(chain of command)是指从组织高层延伸到基层的一条持续的职权线,它界定了谁向谁报告工作。职责与职权职权(authority)是指管理职位所固有的发布命令和希望命令得以执行的一种权力。职权可以划分为直线职权(line authority)和参谋职权(staff authority)两种类型。命令统一原则命令统一原则(unity of command)是法约尔提出的14条管理原则之一,即应该能
6、使组织保持一条持续的职权线,每个下属应当而且只能向一个上级主管直接负责。5.2 组织结构设计的关键要素第7页,此课件共25页哦5.2.4 管理跨度管理跨度管理跨度(span of control)是指一个管理人员所能有效地直接领导和控制的实际人员数。管理层次(management level)是指组织内纵向管理的等级数。管理层次与管理跨度成反比,即管理跨度越宽,对应的管理层次则越少;管理跨度越窄,对应的管理层次就越多。影响管理跨度的因素(1)管理者及下属人员的素质;(2)管理工作的性质;(3)管理条件;(4)管理环境。5.2 组织结构设计的关键要素第8页,此课件共25页哦 5.2.5 集权与分
7、权集权与分权集权(centralization)是指决策权在组织系统中较高层级上一定程度的集中。与此对应,分权(decentralization)是指决策权在组织系统中较低层级上一定程度的分散。集权与分权是一个相对的概念,组织既不可能是绝对集权的,也不可能是绝对分权的。影响集权与分权程度的因素(1)决策的代价;(2)组织的规模;(3);组织的生命周期;(4)组织中人员的数量和素质;(5)控制的可能性5.2 组织结构设计的关键要素第9页,此课件共25页哦 5.2.6 正规化正规化正规化(formalization)是指组织中各项工作标准化以及员工行为受规则和程序约束的程度。如果一项工作的正规化程
8、度较高,就意味着从事该项工作的人对工作内容、工作时间、工作手段没有多大的选择自主权,员工被要求以完全相同的方式处理同样的投入,因而能够产生一致的、统一的产出。5.2 组织结构设计的关键要素第10页,此课件共25页哦5.3 组织结构的类型 根据组织的复杂化程度、组织的正规化程度和组织的集权化程度,可以将企业的组织结构简单地划分为机械式组织(mechanistic organization)和有机式组织(organic organization)两大类机械式组织机械式组织有机式组织有机式组织1.任务被分解成专门化的、独立的各个部分1.员工对部门的共同任务作出贡献2.任务被严格地界定2.任务通过员工
9、团队重新调整和界定3.存在着严格的权力和控制层级,有许多的规章3.权力和控制的层级较少,规章较少4.知识和任务的控制集中于组织的高层管理部门4.知识和任务的控制分散在组织的各个地方5.沟通是纵向的5.沟通是横向的第11页,此课件共25页哦5.3.1 直线式组织结构直线式组织结构一种低部门化、宽管理跨度、集权式的组织结构形式。其特点是:组织中各职位按照垂直系统直线排列,各级行政领导人执行统一指挥和管理职能,不设专门的机构。优点:优点:设置简单、职责分明、沟通方便、反应敏捷、便于统一指挥和集中管理。缺点:缺点:缺乏横向的协调关系,高度集权导致信息积滞在高层,难以适应组织的扩展需要。其次依靠个人决策
10、具有风险性,5.3 组织结构的类型第12页,此课件共25页哦 5.3.2 职能制组织结构职能制组织结构职能制组织结构(functional structure),又称“U”形结构,是一种以工作为中心进行组织分解的结构,组织从上至下按照相同的工作方法和技能将各种人员与活动组织起来。优点:优点:1、有利于促进部门内部规模经济,避免人力资源和物质资源的重复配置。2、通过职能制结构,员工被安排从事一系列部门内部的职能活动,从而使其知识和技能都得到巩固和提高 3、有利于员工发挥自己的职能专长,对员工具有一定的激励作用。缺点:缺点:1、决策堆积于高层,高层管理者不能快速做出反应,部门间的横向协调也比较困难
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