中国农村污染控制政策及农村污染对策研究-改变农村小学教育现状的对策研究.docx
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1、中国农村污染控制政策及农村污染对策研究:改变农村小学教育现状的对策研究 农村环境污染现状 依据第一次全国污染源普查结果显示,农业源主要污染物指标如化学需氧量、总氮和总磷分别达到1324.09万吨、270.46万吨、28.47万吨,分别占到全国排放量的43.7%、57.2%和67.3%。农村的面源污染问题一向比较突出,由现代化农业生产运用化肥、农药、地膜等造成的非点源污染造成了土壤污染,诸如板结、肥力下降等,而且部分化肥随水土流失进入水体,从而加剧了环境污染,导致生态系统多方面失调,更为严峻的是对我们人类的生命平安造成了威逼。据调查,目前我国每公顷土地运用的化肥已超过400kg,而化肥的利用率仅
2、为40%,据有关资料表明,农田径流进入地表水体的氮占人类活动排入水体的氮的51%。 农用塑料(地膜)污染。地膜早在70年头从日本传入中国,近20年来,由于成本低廉,保湿保温作用好且易于操作,我国农用塑料运用量迅猛增加,同时由于大棚农业的普及,我国地膜的用量和覆盖面积均已居世界首位。从1994年以来,我国地膜覆盖面积平均每年增长6667万公顷,1998年农膜用量达120.1万吨,其中地膜68.84万吨,覆盖面积967.4万公顷,是1982年的80 余倍。农膜的大量运用当然带来了巨大的经济效益,但也严峻污染了土壤。地膜本身主要为聚乙烯材料,同时在生产过程中增加有增塑剂,由于其难以降解,残留于土壤中
3、会破坏耕层结构,阻碍耕作,影响土壤通气和水肥传导,对农作物生长发育不利。据对十几个省区的调查,玉米、小麦、水稻、大豆、蔬菜受残留地膜影响减产幅度为9%-30%。加之农夫受自身文化、素养所限,思想相识不到位, 环境意识不强,而且一味的追求农业产品的高产量,高质量,盲目施肥,对环境污染的发生、危害相识还不够,随意处置垃圾、随意排放污水等污染环境的现象相当普遍。城市垃圾慢慢起先向有着闲置成本较低的农村土地进发。农村的地方政府和农夫亦对城市这种垃圾转移束之高阁,听之任之。这些综合因素使得农村不得不承受自身和城市生活垃圾的双重重担,同时电子产品的不正常堆放和处理更是给农村环境带来更大的威逼。 乡镇企业加
4、剧了农村环境的恶化。许多小型乡镇企业不仅没有正规的执照,没有合理的布局规划,也没有专业的排污设备和技术人员,且农村的工业化事实上是一种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的工业化,未处理污水的干脆排放、工业噪声等污染事务屡见不鲜,还干脆或间接地导致农村环境和农业环境的污染与危害。城市工业向农村转移导致农村环境恶化的同时也带来了另外一些新的问题。 我国现有的针对农村污染政策分析 虽然我国现有的环境政策特殊是环境污染限制政策是在工业和城市污染的基础上建立的,但环境政策制定者的初衷也包含农村,希望制定的环境政策是系统而完整的,具有普适性。然而,我国农村环境污染的特点(季节性强、污染源分散、
5、面大线长等)与城市不尽相同,这就导致了其政策的局限性。 我国现有的政策总体可以划分为行政管理制机制,引导性政策机制,生态补偿机制,物业化管理机制,以及政府部门的作用整合机制,总体而言,我国以行政管制为主要手段的环境政策因为农村环境机构的缺失和经济效益考量而失去其可操作性。日本环境政策中的主导原则是“环境优先原则”,而中国环境政策中的主导原则是“协调发展原则”。日本在考虑环境政策目标时,主要考虑的是感情和伦理,不太留意经济费用,中国则强调协调发展,始终把环境爱护与经济发展相协调列为政策的主导原则,其他的原则事实上是听从这一原则的。因此,政策制定机构在制定和审议详细的政策时,特别强调经济承受实力及
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