北京市电子政务相关文件资料汇编bkqm.docx
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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.北京市电子子政务相关文件资资料汇编 前 言奥运会后,北北京市信息息化将进入入新的发展展战略期,如如何在奥运运会信息化化成果的基基础上,加加快首都信信息社会建建设,迫切切需要也离离不开高水水平的信息息化服务企企业。企业业也需要加加强对政府府业务、电电子政务建建设和管理理过程的了了解以及相相关要求的的理解,提提高企业的的服务能力力和服务水水平,进一一步提升电电子政务服服务企业的的核心竞争争力。为了落实北京市信信息化促进进条例,规规范和加强强电子政务务项目全流流程
2、管理,提提高电子政政务项目管管理效率,加加强相关企企业对政府府信息化的的了解和理理解,提高高企业服务务电子政务务发展的能能力和实效效,北京市市信息化工工作办公室室组织编写写了北京京市电子政政务相关文文件资料汇汇编,供供各有关单单位参考。目 录录前 言2一、法规规规划41.北京京市信息化化促进条例例42.北京京市公共服服务网络与与信息系统统安全管理理规定103.北京京市“十一五”时期国民民经济和社社会信息化化发展规划划124关于于加强信息息资源开发发利用工作作的若干意意见295.北京京市公共安安全图像信信息系统管管理办法33二、项目管管理 371.北京京市市级信信息系统升升级改造项项目管理办办法
3、(试行行)372.关于于规范电子子政务项目目外包的若若干意见(试试行)393.北京京市电子政政务项目验验收规范(试试行)424.关于于20088年20009年度北北京市市级级政府采购购安全产品品协议供货货实行网上上采购有关关问题的通通知435.北京京市应急指指挥系统平平台建设指指导意见446.关于于加强本市市图像信息息管理系统统建设标准准化审查工工作的通知知527.北京京市电子政政务绩效考考核管理办办法(试行行)53三、网络与与信息安全全561. 关关于推进北北京市电子子政务网络络建设的意意见562.北京京市政务外外网管理办办法593.北京京市开展信信息安全等等级保护工工作的实施施方案654.
4、关于于加强北京京市重要政政务信息系系统信息安安全管理的的意见69四、信息资资源管理721.关于于加强政务务信息资源源共享工作作的若干意意见722.信息息资源目录录管理制度度(征求意意见稿)753.关于于共同推进进人口和空空间地理基基础信息资资源共享的的工作方案案794.北京京市政务信信息资源共共享交换体体系规划81五、技术总总体框架及及标准体系系841.北京京市电子政政务技术总总体框架(试试行)842.北京京市电子政政务标准体体系(参考考模式)94 一、法规规规划 1.北京京市信息化化促进条例例 (20077年9月114日北京京市第十二二届人民代代表大会常常务委员会会第三十八八次会议通通过)目
5、录第一章章总则第二章信息化工工程建设第三三章信息息资源开发发利用第四章章信息技技术推广应应用第五章信息安全全保障第六章章监督管管理第七章法律责任任第第八章附附则第一章总总则第一条条为了规规范信息化化管理,加加快信息化化建设,促促进经济发发展和社会会进步,根根据有关法法律和行政政法规,结结合本市实实际情况,制制定本条例例。第二条本本市信息化化工程建设设、信息资资源开发利利用、信息息技术推广广应用、信信息安全保保障以及相相关管理活活动,适用用本条例。第三条条本市信信息化发展展遵循统筹筹规划、资资源共享、务求实效效、保障安安全的原则则。第四条市市和区、县县人民政府府应当将信信息化发展展工作纳入入国民
6、经济济和社会发发展规划,健健全信息化化工作领导导协调机制制,统筹协协调解决本本行政区域域内信息化化发展工作作中的重要要问题,加加大信息化化发展的经经费投入。乡乡镇人民政政府和街道道办事处应应当推进本本辖区内的的信息化发发展工作。第五条条市和区区、县信息息化主管部部门负责本本行政区域域内信息化化发展的统统一规划、组织协调调和监督管管理工作。发发展改革、财政、科科技、通信信管理、质质量技术监监督、工商商、公安、保密等行行政管理部部门按照职职责分工负负责信息化化发展的相相关工作。第六条条市信息息化主管部部门会同有有关部门依依照国家信信息化发展展规划和本本市国民经经济和社会会发展规划划,组织编编制本市
7、信信息化发展展规划,报报市人民政政府批准后后公布实施施。区、县信信息化主管管部门会同同有关部门门依据本市市信息化发发展规划,结结合本区、县实际情情况组织编编制本行政政区域的信信息化发展展规划,经经市信息化化主管部门门审核后,报报同级人民民政府批准准后公布实实施。本市国国家机关编编制的本部部门和本行行业、本系系统的信息息化发展规规划,应当当符合本市市信息化发发展规划。第七条条市质量量技术监督督行政主管管部门应当当会同信息息化主管部部门及其他他有关部门门,根据信信息化发展展趋势和要要求以及职职责权限,制制定并及时时完善有关关信息化标标准。单位和和个人从事事信息化工工程建设、信息资源源开发利用用、信
8、息技技术推广应应用、信息息安全保障障等活动应应当执行国国家和本市市有关信息息化标准。市市和区、县县质量技术术监督、信信息化及其其他有关部部门对有关关信息化标标准的执行行情况进行行监督。第八条条市和区区、县人民民政府应当当制定优惠惠政策和措措施推动现现代信息技技术创新,并并通过政府府采购、宣宣传教育、培训考核核等活动促促进具有自自主知识产产权的信息息技术应用用。市和区、县人民政政府应当对对在信息化化工作中作作出突出贡贡献的单位位和个人给给予表彰。第九条条本市鼓鼓励信息化化人才的培培养和引进进,加强市市民的信息息化知识和和技能普及及,提高信信息技术应应用能力。本本市建立并并完善基础础课程体系系,在
9、中小小学校普及及信息技术术教育。广播播、电视、报刊、网网站等应当当开展信息息化宣传、教育和科科普活动。第二章信信息化工程程建设第十条条信息化化工程建设设需要进行行招标投标标的,应当当依法进行行,并按照照国家和本本市有关规规定实施监监理;政府府投资的信信息化工程程建设,应应当符合政政府采购等等有关法律律、法规的的规定。第十一一条从事事信息化工工程建设的的单位依照照国家有关关规定需要要经过资质质认证的,应应当依法取取得资质认认证。未经经资质认证证的单位,不不得承揽或或者以其他他单位名义义承揽相应应领域内的的信息化工工程;已经经资质认证证的单位,不不得超越本本单位资质质等级承揽揽信息化工工程。第十二
10、二条本市市政府投资资建设的信信息化工程程年度计划划,由市和和区、县信信息化主管管部门会同同同级发展展改革、财财政等相关关部门制定定并监督落落实。第十三三条使用用政府投资资新建信息息化工程的的,建设单单位在报发发展改革部部门或者其其他有关部部门立项审审批前,应应当通过同同级信息化化主管部门门的审查;使用政府府投资对信信息化工程程进行改建建、扩建、运行维护护的,建设设单位在报报财政部门门审批经费费前,应当当通过同级级信息化主主管部门的的审查。信息息化主管部部门对报审审的信息化化工程的需需求效益、规划布局局、技术标标准、网络络与信息安安全、信息息资源共享享以及其他他相关内容容组织审查查并出具审审查意
11、见。信信息化主管管部门、发发展改革部部门、财政政部门及其其他有关部部门对于不不符合信息息化发展规规划和本条条所规定审审查要求的的信息化工工程,不予予审查和审审批通过。信信息化主管管部门应当当会同有关关部门采取取措施,积积极推进已已建信息化化工程的整整合工作。第十四四条建设设单位应当当组织进行行信息化工工程竣工验验收。未经经验收或者者验收不合合格的信息息化工程,不不得投入使使用。建设单单位对使用用政府投资资的信息化化工程进行行竣工验收收时,应当当邀请信息息化及其他他有关主管管部门参加加。第十五条条本市实实行信息化化工程质量量保修制度度。承揽信信息化工程程的单位应应当对信息息化工程承承担保修责责任
12、。使用政政府投资的的信息化工工程的保修修期,自工工程竣工验验收合格之之日起不得得少于两年年。第十六条条信息化化工程建设设和运行维维护过程中中,建设单单位应当建建立规范的的管理制度度,做好信信息内容更更新,加强强信息资源源管理、知知识产权保保护和信息息安全保障障工作。本市市信息化工工程建设中中应当使用用合法授权权的软件,鼓鼓励使用国国产信息技技术和产品品。第三章信信息资源开开发利用第十七七条本市市加强对政政务信息资资源采集工工作的管理理。本市国家家机关应当当依法采集集政务信息息,加强对对政务信息息的管理,定定期进行信信息更新,保保证政务信信息的真实实准确,并并采取安全全措施防止止政务信息息丢失、
13、泄泄露或者被被滥用。市信信息化主管管部门组织织建立政务务信息资源源目录,规规范市和区区、县两级级行政机关关采集政务务信息的活活动,避免免重复采集集政务信息息资源目录录内的信息息。第十八条条本市统统一建设人人口、法人人、自然资资源和地理理空间、宏宏观经济等等基础数据据库。基础础数据库的的建设和使使用按照国国家和本市市有关规定定执行。本市市各级国家家机关应当当充分利用用基础数据据库建设本本行业、本本部门的业业务数据库库;除涉及及国家秘密密或者法律律、法规另另有规定外外,基础数数据库的建建设单位应应当为本市市国家机关关提供信息息共享服务务。第十九条条本市各各级国家机机关和法律律、法规授授权的具有有管
14、理公共共事务职能能的组织应应当建立健健全政务信信息公开工工作制度,依依法编制并并公布本单单位的政务务信息公开开指南和政政务信息公公开目录,按按照国家和和本市的规规定通过公公报、网站站、新闻发发布会以及及报刊、广广播、电视视等便于公公众知晓的的方式公开开政务信息息。本市各级级国家机关关和法律、法规授权权的具有管管理公共事事务职能的的组织应当当依法建立立政务信息息公开的申申请受理和和处理机制制,为市民民提供信息息公开服务务。第二十条条本市教教育、医疗疗卫生、供供水、供气气、供热、公共交通通、环保等等公共企事事业单位,应应当将服务务承诺、收收费标准、办事过程程等信息通通过网站及及其他方式式及时向社社
15、会公开,并并逐步采用用信息化手手段开展业业务办理工工作。市有关关行业主管管部门应当当对公共企企事业单位位的信息公公开和服务务情况进行行指导和监监督。第二十十一条市市和区、县县人民政府府统一建设设政务信息息共享交换换平台,为为各国家机机关共享交交换政务信信息提供服服务。国家机机关可以使使用政务信信息资源目目录中的其其他国家机机关的政务务信息。政政务信息需需求单位应应当就需要要共享的信信息内容、范围、用用途和方式式与提供单单位主动协协商。协商商未达成一一致的,政政务信息需需求单位应应当将有关关情况报请请同级信息息化主管部部门协调解解决。第二十十二条市市和区、县县人民政府府应当引导导和规范对对政务信
16、息息资源的增增值开发利利用,鼓励励单位和个个人进行信信息资源公公益性开发发利用。第二十十三条信信用服务中中介机构开开展征信活活动时,应应当遵循独独立、客观观、公正的的原则,保保守商业秘秘密,尊重重个人隐私私,维护被被征信企业业及个人的的合法权益益和社会公公共利益。信信用服务中中介机构对对采集的信信息应当在在信息提供供者许可的的范围内使使用。鼓励在在政府采购购、市场监监管、信贷贷、商务等等活动中使使用信用服服务中介机机构提供的的信用产品品。第四章信信息技术推推广应用第二十四条条市和区区、县人民民政府应当当采取措施施推动企业业和个人利利用信息网网络从事商商务活动,引引导社会逐逐步建立、完善信用用体
17、系和网网上支付、物流配送送系统,鼓鼓励电子商商务服务提提供商的发发展。市人民民政府有关关部门应当当制定以中中小企业为为主的企业业信息化发发展指南,建建设面向中中小企业的的公共信息息服务平台台。第二十五五条本市市统筹城乡乡信息化发发展,加大大公共财政政投入,支支持农村信信息基础设设施和农村村综合信息息平台建设设和运行维维护,推进进农村现代代远程教育育;鼓励通通过信息化化手段为农农民提供生生产、生活活实用信息息服务,开开发、利用用涉农信息息资源,开开展面向农农民的信息息化知识和和技能培训训。电信、广广播、电视视等公共服服务单位应应当采取措措施加强农农村信息网网络服务。第二十十六条在在本市从事事互联
18、网信信息服务活活动的,应应当按照国国家规定办办理相应许许可或者履履行备案手手续。利用互互联网从事事经营活动动的单位和和个人应当当依法取得得营业执照照,并在网网站主页面面上公开经经营主体信信息、已取取得相应许许可或者备备案的证明明、服务规规则和服务务流程等相相应信息。第二十十七条电电子商务服服务提供商商应当对利利用其网站站从事经营营活动的经经营主体的的身份信息息、合法经经营凭证和和反映交易易信用状况况的材料进进行核查,并并对相关信信息做好数数据备份,便便于当事人人和有关部部门查询、核对。电子子商务服务务提供商应应当建立投投诉受理机机制,对利利用其网站站从事的经经营活动进进行监督,配配合政府有有关
19、部门的的管理活动动,但不得得妨碍相关关经营主体体开展正常常交易活动动。第二十八八条本市市各级国家家机关应当当定期组织织本单位工工作人员学学习电子政政务相关知知识,开展展电子政务务技能培训训。第二十九九条本市市建设统一一的电子政政务网络,促促进相关业业务应用系系统的互连连互通。本市市各级国家家机关的业业务应用系系统,凡不不宜通过互互联网实现现的,必须须依托全市市统一的电电子政务网网络;需要要接入全市市统一的电电子政务网网络的,应应当符合有有关规范,并并经市或者者区、县信信息化主管管部门审查查同意。各级级国家机关关不得新建建专用网络络,已经建建成的专用用网络应当当按照规划划和标准逐逐步调整,接接入
20、电子政政务网络。第三十十条本市市国家机关关的网站应应当按照规规定与本市市政务门户户网站建立立链接,统统一网站风风格、标识识和建设运运行维护技技术标准。本本市国家机机关在互联联网上注册册域名的,应应当遵守国国家和本市市的相关规规定,并经经过市信息息化主管部部门的审核核。第三十一一条市和和区、县信信息化主管管部门组织织开展信息息化成果展展示和交流流,对先进进的信息技技术、产品品进行示范范推广。第五章信信息安全保保障第三十十二条本本市对网络络与信息系系统按照国国家和本市市有关规定定实行安全全等级保护护制度。网络络与信息系系统的建设设单位和运运行维护单单位应当按按照国家信信息安全等等级保护管管理规范和
21、和技术标准准确定本单单位网络与与信息系统统的安全保保护等级,并并按照国家家和本市有有关规定进进行备案、审批。第三十十三条信信息系统的的建设单位位和运行维维护单位应应当根据确确定的安全全保护等级级,按照国国家信息安安全等级保保护管理规规范和技术术标准,保保证相应投投入,同步步开展信息息系统安全全建设或者者改建工作作;建设完完成后,建建设单位和和运行单位位应当按照照国家有关关规定开展展安全等级级技术测评评工作,并并根据结果果采取措施施保障网络络与信息系系统的安全全。第三十四四条本市市网络与信信息系统的的建设单位位和运行维维护单位应应当加强安安全管理,并并制定网络络与信息系系统安全事事件应急预预案,
22、定期期进行演练练。发生网络络与信息系系统安全事事故后,相相关单位应应当迅速采采取措施降降低损害程程度,防止止事故扩大大,保存相相关记录,并并按照规定定及时向同同级信息化化主管部门门报告。市和和区、县人人民政府有有关部门应应当组织制制定相关行行业的网络络与信息系系统安全事事件应急预预案,组织织、协调有有关单位做做好应急预预案的落实实工作。第三十十五条本本市组建公公共服务网网络与信息息系统信息息安全应急急救援服务务体系,建建立信息安安全情况通通报和协调调机制,为为发生公共共服务信息息安全事件件的单位提提供救援服服务,为全全市应急指指挥体系提提供网络与与信息系统统安全保障障。第三十六六条任何何单位和
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