抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见.doc
![资源得分’ title=](/images/score_1.gif)
![资源得分’ title=](/images/score_1.gif)
![资源得分’ title=](/images/score_1.gif)
![资源得分’ title=](/images/score_1.gif)
![资源得分’ title=](/images/score_05.gif)
《抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见.doc(12页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见2021年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划收官之年,做好“三农”工作具有特殊重要意义。全省上下必须坚持以新时代中国特色社会思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻总书记考察云南重要讲话精神,对标对表全面建成小康社会目标,集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务,有效应对新冠肺炎疫情影响,坚决稳住“三农”基本盘,持续抓好农业稳产保供和农民增收,深入打造世界一流“绿色食品牌”,推动高原特色现代
2、农业高质量发展,保持农村社会和谐稳定,提升农民群众获得感、幸福感、安全感,确保脱贫攻坚战圆满收官,确保农村同步全面建成小康社会。为认真贯彻落实中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见精神,结合我省实际,现提出以下实施意见。一、高质量打赢脱贫攻坚战(一)全面完成脱贫目标任务。全面解决贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全保障问题,确保现行标准下剩余贫困人口全部脱贫、剩余贫困县全部摘帽。建立挂牌督战机制,省级挂牌督战未摘帽的深度贫困县和剩余贫困人口超过5000人的贫困县,由省级领导定点督战,随时发现问题,随时推动解决。落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救
3、助等综合社会保障政策,对特殊贫困群体实现应保尽保。各级财政要继续增加专项扶贫资金,县级要千方百计加快专项扶贫资金支出进度,促进提升资金使用效益。加大贫困地区城乡建设用地增减挂钩项目实施力度,确保按期完成项目实施。优化扶贫小额信贷等支持政策。深入推进抓党建促脱贫攻坚。(二)巩固提升脱贫成果。对已脱贫人口开展全面排查,逐村逐户逐类逐项排查问题、查缺补漏,全面整改销号。健全监测预警机制,加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测,将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶。贫困县要将不低于30的统筹整合财政涉农资金用于支持产业扶贫。完善龙头企业绑定专业合作社、专业合作社绑定农户的“双绑”利益联结机制,加大带贫
4、新型农业经营主体奖补支持力度。加强贫困村致富带头人培养,着力解决扶贫产品销路问题。加大易地扶贫搬迁后续扶持力度,着力解决好搬迁群众产业、就业、基本公共服务、社区治理、社区党建、社会融入等问题。扩大贫困地区退耕还林还草规模。坚持“富脑袋”与“富口袋”并重,深化扶志扶智,激发贫困群众内生动力。(三)做好考核验收和宣传工作。严把贫困退出关,严格执行贫困退出标准和程序,做好考核验收。加强常态化督导,在脱贫攻坚一线督进度、督整改、督落实。开展脱贫攻坚普查。扎实做好脱贫攻坚宣传工作,深入开展“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”主题宣传,全方位宣传新时代全省脱贫攻坚取得的历史性成就和宝贵经验,讲好中国减贫云南故事
5、。(四)坚决落实“四个不摘”。坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。强化脱贫攻坚责任落实,继续执行对贫困县的主要扶持政策,强化沪滇、粤滇扶贫协作,发挥好定点扶贫单位作用,继续推进民营企业“万企帮万村”,保持贫困村第一书记、驻村工作队等扶贫工作队伍稳定,强化基层帮扶力量。对已实现稳定脱贫的县,省级可以根据实际情况统筹安排专项扶贫资金,支持非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫。(五)强化脱贫攻坚监督。加大对各级党委、政府履行脱贫攻坚主体责任和中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及成效考核反馈问题整改落实情况的监督检查力度。强化对脱贫攻坚工作绩效、脱贫攻坚政策连续性稳定性、贫困县摘帽后“四个不摘
6、”等情况的监督检查。对搞数字脱贫、虚假脱贫的,依规依纪依法严肃问责和处理。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,集中解决好群众反映强烈、损害群众利益的突出问题,对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。(六)谋划接续推进减贫工作。脱贫攻坚任务完成后,扶贫工作重心转向解决相对贫困,扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进。摘帽县要坚决杜绝出现撤摊子、甩包袱、松口劲、歇歇脚等情况,坚持不懈提升脱贫质量、巩固脱贫成果,积极探索解决相对贫困和农村低收入人口增收致富的长效机制,纳入实施乡村振兴战略统筹安排。研究制定脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的实施意见。二、保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收(
7、七)稳定粮食生产。强化粮食安全行政首长责任制考核,粮食播种面积和产量分别达6249万亩、1870万吨。全面落实永久基本农田特殊保护制度,全省耕地保有量不少于8768万亩,永久基本农田保护面积不少于7341万亩。稳步调整粮食种植结构,保障农民种粮基本收益。落实产粮大县奖励支持政策,优先安排农产品加工用地指标。深入实施优质粮食工程,增加绿色优质粮油产品供给。巩固提升糖料蔗生产能力。探索建立农业保险保障水平动态调整机制,推动各类农业保险向“保价格、保收入”转变。抓好草地贪夜蛾等重大病虫害防控,推广统防统治、代耕代种、土地托管等服务模式。扩大优势农产品出口。深入开展农产品反走私综合治理专项行动。(八)
8、深入打造世界一流“绿色食品牌”。坚持“大产业+新主体+新平台”发展思路,推动“抓有机、创名牌、育龙头、占市场、建平台、解难题”等措施落实落地。加快推进农业适度规模经营,推动龙头企业、专业合作社和农户建立紧密利益联结机制,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农产品加工转换率,延伸产业链、提高附加值,把小农户带入大市场,让大企业带动大产业发展。高质量建设“一县一业”示范县和特色县,建设一批农业产业强镇和“一村一品”专业村。加大招商引资力度,制定完善投资奖补措施,突出产业发展关键环节,引导和支持经营主体发展有机茶叶,花卉无土栽培,蔬菜、水果小包装,中药材配方颗粒,坚果、咖啡精深加工,肉
9、牛、生猪规模化养殖和集中屠宰深加工等,抢占行业制高点。建设一批云品展销中心和绿色食品区域交易中心。抓好品牌打造和基地建设管理、认定、奖补工作,推动产品落在品牌上、品牌落在企业上、企业落在基地上。加强有机农产品、绿色食品、地理标志农产品认证和管理,强化全过程农产品质量安全和食品安全监管,建立完善从种植到消费全产业链的有机认证信用体系。有效开发农村市场,加强与知名电子商务企业合作,实施“互联网+”农产品出村进城工程,培育一批农村电子商务服务企业,加快公共仓、冷链物流等基础设施建设,支持供销合作社、邮政快递企业等延伸乡村物流服务网络,加强村级电子商务服务站点建设,增强“一部手机云品荟”应用场景功能,
10、完善“产品库+公共服务+营销渠道”供应链体系,扩大电子商务进农村覆盖面,提高农产品通过互联网渠道销售比例。着力培育农业社会化服务组织,开展农机作业、农田灌排、农资配送、统防统治、烘干仓储等社会化服务,实施跨区作业,培育壮大农业社会化服务市场。开展数字农业试点,在世界一流“绿色食品牌”领域实施一批数字农业项目,采取政府补助、企业主体的方式,积极引入大企业参与建设,加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用。稳步推进“一部手机云企贷”平台建设。大力推进农村一二三产业融合发展,以绿色食品产业为主导,加快高原特色现代农业与全域旅游、教育文化、大健康
11、产业、特色小镇建设等深度融合,拓展产业发展潜力和空间。按照农业及相关产业统计分类加强统计核算,全面、客观、真实反映农业生产、加工、物流、营销、服务等全产业链价值。(九)加快恢复生猪生产。落实生猪稳产保供政策措施,确保2021年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。加快发展标准化规模养殖,规划建设58个生猪生产重点县(市、区)。落实“省负总责”,压实“菜篮子”市长负责制,强化县级抓落实责任,保障猪肉供给。加强对中小散养户的防疫服务。严格执行非洲猪瘟疫情报告制度和防控措施。加强动物防疫体系建设,落实防疫人员和经费保障,在生猪大县实施乡镇动物防疫特聘计划。引导生猪屠宰加工向养殖集中区转移,逐步减
12、少活猪长距离调运,推进“运猪”向“运肉”转变。促进产销精准对接,充分用好沪滇、粤滇扶贫协作机制和消费扶贫有关政策,加强与上海、广东、重庆等地区的衔接合作,建立完善长期稳定的供需对接机制。加强市场监测和调控,做好猪肉保供稳价工作。推进水产绿色健康养殖。支持奶业、禽类、牛羊等生产,引导优化肉类消费结构。(十)加强现代农业设施建设。谋划实施一批现代农业投资重大项目,有效扩大农业投资。以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点加快推进高标准农田建设,合理确定投资标准,完善工程建设、验收、监督检查机制,累计建成高标准农田2400万亩以上。完成大中型灌区续建配套与节水改造,推进农业用水总量控制和定额管理
13、。大力支持冷链物流建设,制定冷链物流龙头企业投资鼓励政策,实施农产品冷链物流设施补短板工程。支持家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施,对其在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。(十一)稳定农民工就业。落实支持新型农业经营主体、返乡入乡创业企业等减税降费政策。继续实施援企稳岗“护航行动”,做好放宽失业保险稳岗返还申领条件工作,提高农民工技能提升补贴标准。农民工失业后,可在常住地进行失业登记,享受均等化公共就业服务。深入推进职业技能提升行动,实施农村实用人才带头人和大学生村官示范培训计划,每年完成农村劳动力培训
14、300万人次。加大“贷免扶补”创业担保贷款对农村自主创业农民和返乡创业农民工的支持力度。深入实施农村创新创业带头人培育行动,将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围。把农村劳动力转移就业与易地扶贫搬迁,特色小镇、美丽乡村、农村基础设施建设等结合起来,就近就地吸纳农民就业。用好沪滇、粤滇扶贫协作和“万企帮万村”平台,扩大向长三角、珠三角等地区的劳务输出,提高劳务输出组织化程度,打造区域性劳务品牌。努力克服新冠肺炎疫情影响,减负、稳岗、扩就业并举,帮助贫困家庭、农民工等重点群体稳定就业。落实保障农民工工资支付政策措施。以工程建设领域特别是政府投资工程建设项目为重点,开展保障农民工工资支付专
15、项检查,执行拖欠农民工工资“黑”制度,落实根治欠薪各项举措,完善欠薪失信联合惩戒机制。开发乡村公益性岗位,优先安排贫困家庭劳动力。三、加快补上农村基础设施和公共服务短板(十二)加强农村基础设施建设。推动县、乡、村“四好农村路”示范创建提质扩面。在全面完成建制村通硬化路的基础上,完成“直过民族”地区、沿边抵边地区自然村通硬化路建设,有序推进较大人口规模自然村(组)和27个深度贫困县50户以上不搬迁自然村通硬化路建设。支持村内道路建设和改造。加快推进迪庆州、怒江州和抵边村寨电网升级改造攻坚计划,全面完成全省农网改造升级目标。实现全部行政村宽带网络接入能力达到百兆以上,30户以上自然村4G网络有效覆
16、盖率达90。应由政府承担的农村公共基础设施管护费用纳入政府预算。(十三)有效保障农村供水和饮水安全。持续巩固提升农村饮水安全保障水平,加强农村饮水安全工程维修养护。统筹布局农村供水基础设施建设,在人口相对集中的地区推进规模化供水工程建设。有条件的地区将城市管网向农村延伸,推进城乡供水一体化。加大农村饮水行业监管力度,建立合理的供水水价机制。加强农村饮用水水保护,做好水质监测。(十四)大力推进农村人居环境整治。扎实抓好农村垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升等硬任务,全省村庄达到农村人居环境1档标准。分类推进农村厕所革命,选择适宜的技术和改厕模式,改建农村无害化卫生户厕100万座以上,全省农村卫
17、生户厕覆盖率达到85以上。全面推进农村生活垃圾治理,开展就地分类、头减量试点。建立健全农村生活垃圾收集、转运和处置体系,乡镇镇区生活垃圾实现全收集处理,95以上的村庄生活垃圾得到有效治理。梯次推进农村生活污水治理,优先解决乡镇所在地和中心村生活污水问题。开展农村黑臭水体排查和整治试点示范。建立健全长效管护机制,鼓励有条件的地区对农村人居环境公共设施维修养护进行补助。引导支持农民群众开展村庄清洁和绿化行动,以新冠肺炎疫情防控为切入点,开展村庄大扫除、大清理,集中整治村庄环境脏乱差问题,推动爱国卫生运动常态化。加强村庄规划编制与实施管理,实现乡镇村庄规划管控基本覆盖,基本解决村庄私搭乱建问题。深入
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 抓好 三农 领域 重点 工作 确保 如期 实现 全面 小康 实施 意见
![提示](https://www.deliwenku.com/images/bang_tan.gif)
限制150内