【两会讲话】人大主任在市六届人大常委会第1次会议上的讲话.docx
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1、【两会讲话】人大主任在市六届人大常委会第1次会议上的讲话在市六届人大常委会第1次会议上的讲话各位组成人员、同志们:这次会议是本届人大常委会召开的第1次会议,标志着市六届人大常委会开始正式行使宪法和法律赋予的职权。这次会议的主要任务是对市人大常委会有关工作机构、办事机构的负责同志进行任命。市六届人大一次会议,选举我们31位同志组成新一届市人大常委会,这是全体代表和全市人民对我们的信任和重托。我们一定要以对党和人民高度负责的精神,对漯河发展高度负责的精神,认真履行宪法和法律赋予的职责,切实发挥好人大常委会职能作用,为实现全市经济社会又好又快发展做出应有贡献。本届人大常委会31名同志中,有18名是新
2、当选的;10个委室中,有7名主任是新当选的。当选的同志大都经历过多岗位的锻炼,长期担任领导职务,可以说素质高,能力强,工作经验丰富。我相信,通过大家的积极努力,一定会出色地担负起人大常委会的职责任务。同时,大家还要清醒地认识到,人大工作有自身的特点和规律,新形势、新任务也对人大工作提出了新的更高要求。无论是在人大工作的老同志,还是新到人大工作的同志,都有一个学习提高的过程。为进一步增强大家对人大工作的认识,切实做好今后的人大常委会工作,我谈三点看法供同志们参考,也是与大家共勉。一、提高认识,切实增强做好人大及其常委会工作的责任心和使命感提高思想认识是做好人大工作的前提和基础。对人大工作地位和重
3、要性的认识,可以通过三句话来理解:一是人民代表大会制度是我国的根本政治制度,它实质上是党实施对国家和社会事务领导的政权组织形式,是人民当家作主的重要途径和最高实现形式,在我国政治制度体系和政治构架中居于核心地位、支撑地位,起着根本性作用;二是中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关,地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。各级人大常委会是各级人民代表大会的常设机关,负责闭会期间人民代表大会的工作;三是国家行政机关、审判机关和检察机关都由人大产生,向人大负责,受人大监督,其领导成员由人大选举产生并可由人大
4、罢免。这就在法律上确立了人大在整个国家权力体系中处于核心地位、最高一级。这三句话外延很广,内涵很深,不仅需要党委、“一府两院”和社会方方面面深化认识、提升认识,更需要我们人大自身的同志深化认识、提升认识。首先,要准确站位。要站在我国根本政治制度的位置上认识人大地位,站在地方国家权力机关的位置上行使人大权力,站在维护人民当家作主、促进社会和谐的位置上履行人大职责。目前,社会上有些人,也包括我们人大工作的一些同志,对人民代表大会制度和人大工作的认识还有差距,还不到位,甚至错误地把人大看成是一个咨询机构,一个提意见的机构,或者仅仅是一个监督机构,这样在部署开展人大工作时就很难有深度、有力度、有高度,
5、很难达到宪法和法律赋予的地位。因此,要强化站位意识,只有站在全局的高度来考虑问题,才能切实履行好宪法和法律赋予的职责,才能更好的为中心工作服务,真正发挥好人大及其常委会的职能作用。其次,要履职有为。作为决定地位,人大的地位很重要的一点就是要通过我们自身的作为和良好形象来确立。对于人大来讲,履职成效不是看具体承担了多少经济建设任务、抓了多少个经济建设项目,而是看是不是履行了宪法和法律赋予的职责,推动和促进了经济社会发展。这就很容易使一些同志、特别是从党政部门转岗到人大的同志误认为到人大工作是退二线。实际上,人大工作在整个工作布局中居于十分重要的位置,党委的许多重大决策部署和人事安排需要通过人大工
6、作才具有法律效力,行政权、司法权需要通过人大监督才能更加正确的行使,人大工作不是二线,而是民主法制建设的一线,是推动经济社会发展的重要力量。作为人大工作的同志,我们要牢固树立“有位需有为,有为才有位”的理念,坚决克服“船到码头车到站”的思想观念,尽心尽力、尽职尽责地做好人大的工作,以我们自身的积极作为来确立人大应有的地位,树立新一届人大常委会的良好形象。二、突出重点,着力提升人大常委会履职水平作为常委会组成人员,首先要对人大常委会的主要职权、重点工作,以及各工作委员会的职责有一个清醒的认识。就法律赋予我市人大常委会的主要职权而言,有重大事项决定权、任免权、监督权。根据法律规定,重大事项决定权是
7、指人大常委会有权决定我市的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等重大事项,决定全市的国民经济和社会发展计划,财政预算的批准与变更等;任免权是指人大常委会依法任免国家机关工作人员;监督权是指人大常委会对“一府两院”的工作和法律实施情况依法进行监督。其中,监督权的行使是人大常委会日常的重要工作,在“三权”中处于重中之重的位置。根据监督法,人大监督主要有法律监督和工作监督。监督形式主要有听取和审议专项工作报告,执法检查,计划和预算监督,规范性文件备案审查,询问、质询、特定问题调查以及撤职案的审议和决定等。近年来,我们着力在找准监督议题、创新监督方式、加大监督力度上下功夫,有
8、效地增强了监督实效,促进了一批事关全市发展大局和民生的问题得到较好解决,今后,我们仍要在加强监督工作方面下功夫。代表工作是人大常委会工作的基础。近年来,我市代表工作不断创新,代表履职活力、履职成效不断提升,也创造出了不少好的经验和做法,如代表小组活动、代表议案、建议集中督办,并进行满意度测评等,受到了上级人大和有关兄弟市人大的好评。我们要认真总结和规范以往好的经验和做法,进一步在提升代表履职能力、激发代表履职活力,增强履职实效上下功夫,切实发挥人大代表在推动全市经济社会发展中的积极作用。加强自身建设对于提升人大常委会履职水平和机关服务水平至关重要。多年来,人大在自身建设方面采取了许多行之有效的
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