【党办讲话】县委书记在全县目标管理工作会议上的讲话.docx
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1、【党办讲话】县委书记在全县目标管理工作会议上的讲话在全县目标管理工作会议上的讲话这次会议集目标管理工作、人才工作、政风建设年活动和党风廉政建设工作于一体,是一个较高规格的综合性会议。之所以要以这种形式召开会议,一是考虑到人才工作、政风建设年工作、党风廉政建设工作都和目标管理息息相关,都是目标管理的重要内容。二是为了精简会议,改进会风。如果不以这种形式开会,就要开四次会议。这也是我们落实政风建设年活动的一个具体行动。会上我们表彰了2010年度目标管理工作,还有若干专项工作的先进单位和先进个人。县政府拿出大约100万元的奖金,表彰这些先进单位和个人。有的奖项还是重奖,最高的奖金额度达到5万元。大家
2、可能对目标管理工作通报的情况有不同的理解,觉得有的单位为什么工作没少做,却排到了后面?因为目标管理体系是一个系统工程,目标是多方面的。就是因为有些方面的工作把它的分值给拉下来了。比如招商引资工作所占权重比较大,恰恰有些单位没有完成招商引资任务,这就扣掉了很大一部分分数。还有的单位信访、安全、稳定工作出了问题,这是减分项目,所以导致这些单位名次靠后。方才,毛臣同志和士余同志分别就人才工作、政风建设年活动和党风廉政建设工作做了安排和部署,虽然讲的不长,但深入透彻,要求很严格。他们所讲的意见就是县委、县政府的意见,要求各单位、各部门要认真贯彻落实。下面,我围绕目标管理工作,也包括人才工作、政风建设年
3、活动和党风廉政建设工作讲两个方面的问题。一、过去一年全县目标管理工作简要回顾刚才,我们通报了2010年度目标管理工作情况,不难看出,过去的一年,我县的目标管理工作取得了明显的成效,主要有以下几方面的表现。一是目标管理体系更加贴近实际。我县从2006年开始实施目标管理,当时称作目标承诺管理,各单位自己提出工作目标。经过几年的实践,感到目标管理体系还不够科学、健全。过去目标管理工作立标由各单位来立,随意性比较大,没有体现县委、县政府的意志。业务工作考评的容量比较大,考评不好操作。按照原来的目标管理体系考评出来的“先优”,和实际工作中表现的不相一致,还得重新去调整。所以,从去年开始,我们对目标管理的
4、办法进行了改进。第一个是对目标单位实施分类管理。过去是全县各个部门在一起参评,因各个部门工作性质、承担任务和工作量不同,在一起参评很不科学。党群部门和经济部门、乡镇一起参评,互相没有可比性,所以,我们搞了分类管理。分乡镇、承担重点工作的政府部门、一般政府部门、党群部门和上管单位,共分五类,按类别进行评比。第二个是简化了工作目标。过去的目标很繁琐、杂乱。现在简化到了4、5项,包括招商引资、业务工作、重点工作和信访稳定工作等。第三个是对目标进行了量化。我们去年建立的目标体系都是定量考核的指标,过去定性考核的比重比较大,定量考核最大的好处是便于操作,便于考评。第四个是把受到市级以上表彰奖励作为考核业
5、务工作的依据。因为工作做得好了,上级才会表彰奖励,如果上级没有表彰奖励,就说明业务工作没干好。这就解决了业务工作不便于考核,不便于操作的问题。通过改进目标管理工作,使目标考核的结果和我们平时掌握的基本一致,更加贴近实际。二是争先创优的意识明显增强。通过实施目标管理,各单位、各部门和各乡镇工作有干劲,积极性明显提高。好多单位积极争创省、市和国家级荣誉。县残联创建残疾人康复社区工作非常扎实,做了大量工作。在争创荣誉过程当中,我们改进了工作,提高了工作水平。省、市残联的领导多次到我县检查工作,中残联的副理事长也到我县检查了创建工作,他们对我县的残疾人康复工作给予了高度评价。仅有几个人的县科协,就是因
6、为有了这种争创的意识,才赢得了省、市科协的好评,使科普大集的会议在我县召开,用短暂的一年时间,就获得了全省科普示范县的荣誉。今年我们获得市级以上荣誉272项,其中国家部门的就获得3项。目标管理工作促使我们争先创优,推进了各项工作的开展。三是主要工作目标圆满完成。我们的主要工作目标,是几项主要经济指标,都超额完成了年初的计划。我们的县域生产总值实现37.1亿元,增长17.8%,增幅在全市名列第三位,一个小县能有这样快的经济发展速度是难能可贵的;我们的财政收入2.38亿元,增长83.3%,增幅在全市名列第一;一般预算收入1.34亿元,增长62.1%,增幅在全市名列第二。我们的其它指标增幅都在3、5
7、位左右。我们跟自己比增幅都在两位数以上,我们和兄弟县(市)比,我们的经济发展速度各方面指标都比较靠前。去年我县的一些重点工程完成的也比较好,投资1.8亿元的哈肇公路基本竣工,污水处理项目完成工程量的90%以上,特别是去年的棚户区改造,拆迁面积达到了20万平方米,是过去前六年的总和。在目标管理工作的促进下,我们的各项任务、各项目标得到了圆满完成尽管在目标管理工作上我们取得了一些成绩,但也有不尽人意的地方。有的单位和部门不重视目标管理工作,没有把县里下达的工作任务和指标摆上重要日程,不研究措施、办法去努力完成。头脑当中没有强烈的目标意识,就是上级怎么要求就怎么干,工作没有计划性,甚至忘却了工作中还
8、有那些目标,还要朝哪个方向去努力。有些单位和部门没有完成应该完成的工作任务,有的单位在全市、全省排名靠后,有的排名倒数第三、倒数第二。有的原来是先进,现在是落后。虽然,这是个别现象,但给我们全县的工作造成了影响。这些方面的问题,我们要在今年的目标管理工作中认真加以解决。二、今年目标管理工作的一些要求如何做好今年的目标管理工作,我讲以下八个方面的意见和要求。(一)要建立工作目标。大家问为什么还要建立工作目标,在我县2011年目标管理方案中不是已经把目标提出来了吗?这是一个大的目标,这是一个总的目标,具体到一个单位还要分解。为什么强调建立工作目标,就是我们各单位、各部门目标意识不是太强,头脑当中还
9、没有目标,对目标的重要性认识还不足。前不久,盖如垠书记在市委党校作了题为对若干领导方法问题的学习和探讨的报告,他讲的第一方法就是制定工作目标,在目标管理上做了精辟论述,他说一个国家需要有战略,一个政党需要有纲领,一个单位、一个部门、一级组织需要有目标,目标是主张,目标是主义、目标是方向,目标是战略,目标是集体的意志,目标一致才能取得胜利。一个领导是通过什么来领导?是通过目标来领导。没有目标,大家往什么方向去努力,没有目标,你怎么带领干部群众去干工作。而且,他还形象的比喻,目标是艺术家的创意,目标是科学家的命题,目标是思想家的主义,目标是政治家的理想,目标是事业家的前途。我们中国共产党自从建党那
10、天起就提出了一个最终目标,要实现共产主义。社会主义建设时期,在四届人大周总理的政府工作报告中提出:我们国家在本世纪内要实现工业、农业、国防、科技“四个现代化”,这就是目标。党的十六大又提出了:要全面建设小康社会,到2020年实现小康社会这样一个目标,这是从大的方面说。从近的方面说,哈尔滨市提出了新的发展战略和新的发展目标:“超越自我、再塑形象,奋起追赶、努力晋位,把哈尔滨建设成现代大都市”。我们通河县去年召开的强县战略动员大会,也提出了我县强县建设的目标:“兴安岭下绿洲,松花江畔明珠,统筹发展强县,区域中心城市”。无论哪级组织、哪个单位都必须确定目标,只有确定目标才有方向,只有确定目标才能研究
11、办法,制定措施,向这个方向去努力。在这里我强调,要在这几个方面确定的目标。一是所有国家和省、市评比的项目都是我们的工作目标。凡是市级以上的荣誉,我们都要拿到。目标管理中一项重要的指标,也是指标体系中重要的一个方面,就是市级以上荣誉。一定要知道上级都有哪些评比项目,有市级的拿市级,有省级的还要拿省级,有国家级的我们争取国家级,这就是我们各个单位必须选择的工作目标,有这项荣誉你没有得到,那就视为你这个单位、你这个部门、你这个乡镇,你的工作是落后的,同样的人家得了你没得,你就是落后的,这是各单位必须建立的目标。二是业务工作要有目标。在县目标管理方案当中,这个目标是粗线条的,但具体到一个部门、一个单位
12、,就应该提出一个具体目标。我到教育去调研,走了几个中学,到三中和四中,我跟他们进行了探讨,我说你们要建立工作目标。你们的工作目标是什么呢?第一,初升高的升学率。应该确定今年初升高要达到多少人。去年119、105人,今年要达到多少名,得确定出来。在确定出来之后,你就努力了。我们看一摸二摸成绩,假如能有110个不错的学生,但我们的目标是120人,我们再选择10个比较有潜力的学生,进行重点辅导,看他们能不能进入初升高公费生的行列。第二,学生外流减少的幅度要确定一个目标。现在我们中学、小学都有学生外流的问题。学生外流说明什么问题?说明我们的教育教学质量差。教学质量好的话,学生决不会外流。外流在减少,就
13、说明教育教学质量在提高,这个目标得确定下来。第三,这两个中学是省级示范初中,还要争取国家级示范中学这个荣誉。我们大家是不是可以从这一个方面去思考,我们各单位应该确定哪些目标。没有目标就不会去努力,没有目标就不会研究措施。所以,各单位、各部门都要建立业务工作目标。三是重点工作要建立目标。县里重点工作,分解到各单位是什么目标,各单位都应该拿出来。各单位、各部门、各乡镇要确定若干重点工作,应达到什么标准,都要建立目标体系。县目标办不仅要对县委出台的目标管理方案进行跟踪考评,还要检查和督促各个单位建立目标体系,推进各项工作的情况。也就是检查各单位立了几个标,有哪些措施,组织机构、工作措施是不是和这个目
14、标相吻合。只是建立目标,如果没有组织机构和措施保障,这个目标就不能实现。(二)要做主人、敢担当。只有这样,我们今年的各项目标才能够实现。“做主人、敢担当,谋发展、惠民生”是盖书记在市委全会向全市各级党政组织和广大干部发出的号召,我们在这方面也做出了工作安排,要求各单位、各部门,特别是各级党组织开展这方面的讨论。但我觉得我们这个讨论很不认真,很不深入,没有成效。至今我没有听说哪个单位围绕这项讨论,做了哪些方面的工作。它不是一个简单的讨论问题,而是要研究如何做主人,如何敢担当。做主人、敢担当内涵比较丰富,我简单结合工作谈几个方面应该做主人,应该敢担当。对于做主人,我认为要做好三个方面的工作,第一,
15、在当家理财上要做好主人。要在管好钱、管好经费、管好资金上做好主人。我们现在习惯在什么方面做主人呢,习惯于我有权力,我是一把手,我说了算。在这时候,当仁不让,副职谁管也不行,这个事是我管的,我是主人。但是真正怎么样花这个钱,怎么用这个资金办这个事的时候,就不是主人,而是充当随从。什么意思呢?批钱时大笔一挥,我说了算。花钱的事往往不考虑我还是不是主人了。当上饭店的时候,如果是公款消费,就敢点了,如果这顿饭是个人掏腰包,就决不会这么大方,这个时候往往忘却了自己是主人。大家觉得是不是这个道理。如果是主人的话,就认为花公家的钱和花个人的钱一样,就会把钱花在刀刃上,就不会乱花钱。要当好管家,理好财,千万不
16、要把公家的钱不当钱花,想怎么花就怎么花,花公家钱不心疼。花公家钱要像花自己家钱一样,我当了几年县长,有这方面的体会,每个人当了县长之后,都由原来的大方变成了所说的抠,都是这种心情。如果一个管钱的领导没有这样的意识,那就无法管钱,肯定要出问题,要出毛病的。更重要的是,花了很多不该花的钱,结果我们不能集中财力去干事业。第二,在工程建设上要做好主人。工程建设上怎么做主人,如果这个房子、这条道路、这个公园是给你自己家建的,你怎么对待?如果做主人,这个效果图我就得好好审审,怎么样好看,怎么改,就会很认真。工程预算拿出来了,如果是你自己家建的,你是不是得审,你还得跟人家讨价还价,这块标准太高了,挣得太多了
17、,尽量把造价往下压。如果是你家建房子,你是不得按图纸验收。我们现在搞各项工程建设,就需要做这样的主人,就像给自己家搞工程一样,去当好这个主人。大家现在细想一想,是不是做到了。我看有些同志做到了,有些同志没做到,还是公家的事,我管那么多干啥,工程质量睁一只眼闭一只眼,开发商还感激我。工程验收的时候,就走走形式,也不得罪那些人。我希望大家在工程建设上,都要像我们自家建的工程一样,去管理好公家投资建设的一些工程。第三,在干部管理上要做好主人。我们对待单位的职工,就像对待家人一样,我们得对他们加强管理。我们现在存在什么问题呢,好多单位的领导对下属职工放手不管,放任自流。大家试想一下,如果是你的儿女你该
18、怎么管,你绝对不会容许的。另外,我们职工有什么困难、问题,都应该积极帮助解决。这就是一个家长的意识、主人翁的意识。对待干部我们也要这样。我们要当主人,不光是自己单位的主人,也应该是全县的主人。可能我们只考虑局部利益,我只是代表我这个部门。我们在座的各位,也是一个县的主人。前段时间,我们要求各个党委推荐有政绩的干部人选,结果一下子推荐了160人。这些人什么政绩呢,我看了,什么听从领导,服从指挥,工作任劳任怨,默默无闻,都是这些话。这是什么政绩呀,这不是政绩,政绩是干了哪些事,要了多少资金,处理了多少信访问题,给单位争取了什么利益,为县里做了哪些贡献,是这些事情。结果一下子全推荐上来。这个时候,我
19、们这些人是这些单位的主人,但忘了还应是县里的主人。如果你自己家搞企业用员工,你要是用企业中层干部,你能这么用人吗,你能这么不负责任吗。反正我把你报上去了,用不用是县里的事,我也没把你得罪,这就不是做主人的姿态。所以,我让宋部长专门开个会,重新提出要求,为县里负责才是真正的主人。对于敢担当,我想也要做好三个方面的工作,第一,在维护信访稳定上要敢担当。做信访稳定工作,不是交人的活,全是得罪人的活,而且好多时候是要受到信访人的攻击、谩骂,甚至是殴打。做信访工作,必须要有敢担当的这种精神。我深有体会,在处理魏玺村信访问题的时候,我们县级领导和有关部门领导这种出色的表现。大家都知道魏玺村的事情,这是疑难
20、复杂、久拖不绝的问题,也是多次派工作组都没有解决的问题。去年,双方在春耕生产时产生了矛盾,在容易形成群体性事件的这种情况下,当时毛县长刚到咱们通河来,主动请缨,选派的张丽君同志没有二话,他们二位应该说是身临险境,亲临一线。老百姓每天拿着镐头、棒子,还扬言家属、家眷都做了安置,做出了跟你拼命的姿态。这时候,他们在村屯,走村串户,逐户做老百姓的工作,深入田间地头,进行调解,做了大量的工作。这就是敢担当。在解决信访问题时,尤其需要我们的领导干部敢担当。第二,在急难险重的任务面前要敢担当。越是关键的时候,就越需要我们挺身而出。东出城口的拆迁,有一户顽固不化,要求的条件太高,在强迁的时候,毛县长不顾危险
21、,冲进屋子里,经过做工作,解除了这个人的“武装”。这种情况下谁去做工作呀,那是有生命危险啊,一是有生命危险,二是要担着政治风险,一旦出现自焚、自杀事件,要承担很大的政治责任。这个事情我听了后非常受感动。第三,在严格执法上要敢担当。我们所有的执法部门是不是严格的按照法律法规办事了,遇到违法的事情是不是及时制止,该处罚的进行处罚,也不尽然。过去我讲过多次,比如一个违章建筑,它建起来了或者在建设当中,你要去制止,肯定你要得罪人,甚至可能它损失过大,也许会报复你,这个时候我们的干部可能退缩,这就不是敢担当。那么最终,县领导发现了,要求立即制止或者强制拆除,这个责任就由县领导来担。我们的各项执法工作都是
22、这样,该收的费、该收的税收不上来。最后,县里领导提出来,这个矛盾就交给了县里。应该去担当的事不去担当,这方面的事例比比皆是。我希望我们的执法部门,在这方面要做好主人,要敢于担当。(三)要争先创优。我们通河的精神就是超越自我,争创一流,争先创优就是我们通河精神的本质。创先争优不是我们通河自己提出的要求,是党中央发出的号召。去年,中央号召在各级党组织中开展为期三年的“创先争优”活动。我们的工作如果不争先创优,就不会有进步,我们通河如果没有争先创优的这种意识,就不会有现在的知名度,就不会有现在的名气。通河人之所以有一定的政治地位,很重要来源,就是我们这种争先创优的精神。如何争先创优,我讲几点要求。一
23、是凡是国家和省、市评比的项目都要拿到手,我们都要争先进。在全市十个县(市)当中,或者全省各个县市当中,我们要走在前面,这就是争先创优。二是要通过创新工作来争先创优。有些工作只有创新,才能走到别人前面,才能是先进,才能是榜样。比如2007年搞的泥草房改造,我们是用节能稻草板做墙体材料,这就是我们在新农村建设上的一个创新。这个创新的结果是全省“两棚一草”现场会在我县召开了,北方十二省的泥改座谈会在我县召开了,我们被评为全省泥草房改造先进县,中央电视台对我们进行了专题报道,这就是我们创新工作得来的。如果我们就用普通的砖来改造泥草房,那就不是创新了。还有一个比较典型的事例,就是毛县长的创意,我们在残疾
24、人就业的问题上,搞了一个残疾人康复一条街。原来那里就是残疾人经营的场所,破旧的棚厦,严重影响市容。我们把它重新建设之后,既改变了市容,又保证了残疾人就业,一举两得,深受残疾人欢迎。残疾人康复一条街建设,全国就我们一份,中残联副理事长来了,说各地没有这么搞过的,这就是一个工作创新,这个工作创新给我们带来了什么?是全国的先进。工作没有创新,很难争先创优,在我们工作当中,有很多创新的机会,就看我们研不研究。好多普通老百姓一年发明几十项专利,他的智商不比我们高多少,就是他琢磨事,去研究这个东西。所以,在具体工作当中,大家要多想办法去创新工作。三是靠提高工作标准来争先创优。同样是做一项工作,我做到最好,
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