中国湖南自由贸易试验区管理办法试行方案 .docx
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1、中国湖南自由贸易试验区管理办法试行方案第一章 总 则第一条 为推动和保障中国(湖南)自由贸易试验区建设,实现为国家试制度、为地方谋发展的目标,依据有关法律、法规和中国(湖南)自由贸易试验区总体方案(以下简称总体方案),结合实际制定本方法。其次条 本方法适用于中国(湖南)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区),包括长沙片区、岳阳片区、郴州片区(以下统称各片区),总面积119.76平方公里。第三条 自贸试验区应当大力实施三高四新战略,充分发挥一带一部区位优势,落实一产业、一园区、一走廊核心功能定位,以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,大胆试、大胆闯、自主改,形成更多有国际竞争力的制度创新成果
2、,推动先进制造业高质量发展,提升关键领域创新实力和水平,形成中非经贸合作新路径新机制,建成贸易投资便利、产业布局优化、金融服务完善、监管平安高效、辐射带动作用突出的高质量自由贸易试验区。第四条 自贸试验区各片区应当根据下列功能划分,结合区位特点和产业特色,差异化推动片区建设和发展:(一)长沙片区重点对接一带一路建设,突出临空经济,重点发展高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、电子商务、农业科技等产业,打造全球高端装备制造业基地、内陆地区高端现代服务业中心、中非经贸深度合作先行区和中部地区崛起增长极。(二)岳阳片区重点对接长江经济带发展战略,突出临港经济,重点发展航运物流、电子商务、新一代信息
3、技术等产业,打造长江中游综合性航运物流中心、内陆临港经济示范区。(三)郴州片区重点对接粤港澳大湾区建设,突出湘港澳直通,重点发展有色金属加工、现代物流等产业,打造内陆地区承接产业转移和加工贸易转型升级重要平台以及湘粤港澳合作示范区。第五条 给予自贸试验区更大改革自主权,对标国际先进规则,加大开放力度,开展规则、规制、管理、标准等创新。第六条 探究建立评估机制,对自贸试验区各项工作任务落实状况进行评估,确保工作任务圆满完成。第七条 建立激励改革创新的激励机制和容错免责机制,充分激发创新活力。对在自贸试验区改革创新工作中作出突出贡献的单位和个人予以通报表扬。对在自贸试验区内进行改革创新未能实现预期
4、目标,但是符合改革方向,决策程序合法,未牟取不正值利益的,对有关单位和个人不作负面评价,免于追究相关责任。其次章 管理体制第八条 根据指挥有力、协调顺畅、运转高效的原则建立自贸试验区组织机构,明确工作职责,健全统筹协调机制,提升管理效能。第九条 设立中国(湖南)自由贸易试验区工作领导小组(以下简称领导小组),在省委、省政府领导下,实行党中心、国务院的重大决策部署,负责自贸试验区改革发展的组织领导、统筹协调,推动自贸试验区重要政策、重大规划、重点项目实施,审议批准自贸试验区发展规划及相关工作方案、年度安排,协调解决跨部门重要事项和问题,督促检查工作落实状况。第十条 省商务厅加挂中国(湖南)自由贸
5、易试验区工作办公室牌子,作为自贸试验区工作领导小组办事机构,履行以下职责:(一)贯彻执行国家关于自贸试验区建设的法律、法规、规章和政策。(二)实行省委、省政府及领导小组关于自贸试验区建设的支配部署。(三)探讨拟订自贸试验区发展规划、重大工作安排,推动出台自贸试验区地方性法规、政府规章、制度方法、政策措施。(四)协调、指导、督促自贸试验区改革试点任务落实,检查评估落实状况,总结创新案例,复制推广创新成果。(五)对接国家自贸试验区工作主管部门,争取国家有关部门支持。(六)加强与其他自贸试验区(自贸港)的沟通联络,建立合作机制。(七)指导各片区科学推动重大项目,合理支配本地区财政资金、债券资金,主动
6、引进社会资本,推动自贸试验区加快发展。(八)负责自贸试验区对外宣扬工作,统筹媒体资源,加强建设成果推介。建设自贸试验区门户网站,实行统一开发,一站集成,资源共享。(九)担当领导小组日常工作。第十一条 各片区应分别成立管理机构,履行以下职责:(一)依据总体方案和功能定位,制定并落实本片区发展规划、实施方案。(二)落实国家和省、市有关自贸试验区的各项政策措施。(三)推动重大投资建设项目。(四)探究、总结改革创新举措,提出制度创新案例和可复制可推广创新成果的建议。(五)建立统计制度,统筹基础系统建设,实行统计原则、标准和口径一样。建立信息工作机制,刚好报送、发布自贸试验区相关数据、信息。(六)协调有
7、关部门在片区内的行政管理工作。(七)负责上级交办的有关工作。第十二条 自贸试验区建设责任单位应当根据职责,主动完成改革任务,开展制度创新。第三章 投资改革第十三条 自贸试验区对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,对外商投资准入负面清单以外的领域,根据内外资一样的原则实施管理。第十四条 自贸试验区推行外商投资信息报告制度,推动部门数据共享,实行市场监管、商务、外汇年报多报合一。第十五条 自贸试验区完善投资便利化机制,激励外资投资先进制造业,支持重大外资项目在区内落地,探究与实体经济发展需求相适应的外商股权投资管理方法。第十六条 自贸试验区支持对外投资合作,区内企业到境外投资项目和开办企
8、业,属于省级备案管理范围的,可由自贸试验区备案管理。第十七条 自贸试验区建立一带一路投资综合服务平台,健全对外投资政策和服务体系,支持设立国际产品标准中心和行业技术标准中心,促进湖南企业及技术、标准、服务、品牌走出去。第四章 贸易发展第十八条 自贸试验区应当创新贸易综合监管模式,培育贸易新业态,提升贸易便利化水平,推动贸易高质量发展。第十九条 自贸试验区逐步将出口退税、服务外包、修理服务等事项纳入国际贸易单一窗口,推动与国际贸易有关的政府部门、银行和企业数据开放共享,实现数据协同、简化和标准化。其次十条 自贸试验区推动扩大出口退税无纸化申报范围,进一步加快影视产品出口退税办理进度,支持区内企业
9、开展深加工结转,优化出口退税手续。其次十一条 自贸试验区创新出口货物专利纠纷担保放行方式,允许第三方以担保金方式为出口货物收发货人供应专利权纠纷反担保服务。自贸试验区探究解决国际铁路运单物权凭证问题,将铁路运输单证作为信用证议付单证。探究在自贸试验区内开展保税仓储货物物权电子信息管理,建设基于区块链技术的供应链金融服务平台。其次十二条 自贸试验区优化境外食品类展品管理,简化食品境外生产企业临时注册验核程序,免于境外实地评审(特别食品除外)。加强文物进出境审核工作,促进文物回流。其次十三条 自贸试验区扩大第三方检验结果采信商品和机构范围,开通农副产品绿色通道,优化生物医药全球协同研发试验用特别物
10、品的检疫查验流程,推动快速放验和通关。其次十四条 自贸试验区支持开展矿石混配业务,完善仓储、分销、加工及配送体系,支持办好中国(湖南)国际矿物宝石博览会,支持依托现有交易场所,依法合规开展宝玉石交易。其次十五条 自贸试验区支持跨境电商企业在重点国别、重点市场建设海外仓,适时开通跨境电商中欧班列铁路运邮的邮路出口业务,探究建设国际邮件、国际快件和跨境电商进出境一体化设施,支持汽车平行进口,逐步取消或放宽在教化、工程询问、会展、商务服务等领域服务贸易限制措施,支持离岸贸易业务和总部经济发展,建立全球订单分拨、资金结算和供应链管理中心。第五章 金融创新其次十六条 自贸试验区开展外商投资股权投资企业合
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