山东公务员考试申论历年真题.doc
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1、2003年山东公务员考试申论试题一、注意事项 1. 申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2. 作答参考时限:阅读材料50分钟,作答130分钟。 3. 仔细阅读给定资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料 如果我们把非典型肺炎比喻成是一次危害人类的黑色风暴,那么风暴过后,这个反面教材也给人类提供了许多绿色的教益,它促使人们必须认真地反思当前在社会发展中存在的某些问题。 一 1. 2003年4月16日,香港大学宣布已完成非典型肺炎病毒的基因图谱排列,发现病毒很大可能是来自动物,并由动物传给人,至于来自什么动物则有待研究。 2. 科学
2、家在考证艾滋病起源时曾发现,非洲丛林地区的土著居民经常捕捉一种长尾绿猴,饮其血液,这很可能与艾滋病有关。 英国的疯牛病曾引起全世界的震惊,据说它与人类克雅病的关系密切。另外,人们还发现埃博拉出血热来自于猴子,猫抓病来自于猫科动物,莱姆病的病因来自于鼠、鹿、兔、狐、狼等30余种野生哺乳动物和在多种家禽间传播的伯氏疏螺旋体。 3. 非典型肺炎在广东地区曾比较严重,有人怀疑这可能与当地一些人滥食野生动物相关。2003年5月24日,农业部动物冠状病毒疫源调查组公布,专家们从蝙蝠、猴、果子狸和蛇等数种野生动物体内提取了冠状病毒基因。已测出的病毒基因序列与非典病毒基因序列完全一致。据此,调查组认为非典病毒
3、或类非典冠状病毒可能存在于部分野生动物体内。 4. 5月22日是国际保护生物多样日。环保志愿者组织“中国荒漠化志愿者网络”的负责人说,很多人可能不知道生物多样性的重要,生态学上讲“只有生物多样性才有生态系统的稳定性”。 中国环境科学研究院的专家指出,由于人类奉行人类中心主义,过分地向大自然索取,导致大自然生态平衡被破坏,生物多样性减少。一些细菌和病毒在外界环境的作用下,不得不通过基因突变等形式来适应环境的演变以使自己生存下来,或者原本不致病的病毒增加了可以致病的毒性基因,或者原来的细菌或病毒变成为一种新的病原体,甚至毒性更强,更难对付。5. 全国非典型肺炎防治领导小组技术支持组组长、中国疾病预
4、防控制中心主任李立明说,现在全球都面临公共卫生问题的挑战,全世界近十几年中新发传染病31种,在我国共出现15种,除艾滋病等新发传染病外,一些曾一度下降的传染病死灰复燃,如性病、肺结核等。 6. 目前我国突发事件紧急反应系统还没有“疫情报告”这一块,只有110(匪警)、119(火警)这些大家意识内觉得很重要的突发事件反应机制。此次非典事件,暴露出我国紧急疫情反应机制不够迅速和灵敏。 7. 2003年5月12日,国务院公布实行突发公共卫生事件应急条例。至此,酝酿已久的全国性的公共卫生应急机制的建立有了法律依据,把突发公共卫生事件的报告与处置等纳入了法制化轨道。三 8. 有关方面的专家认为,需要建立
5、一套危机管理体制,它包括组织决策和指挥系统、信息传输和处理系统、物资准备和高度系统、人员培训和技术储备系统等。并应先行开展反危机的理论研究、经验学习和方案设计等项工作。 9. 一个反应迅速,运行良好的危机处理机制首先要有危机预警机制,它要求社会成员对危机有清晰的认识和敏锐的感受,可以在危机前兆阶段就将之消灭在萌芽状态。 10. 危机预警和应急机制,不仅要包括危机的信息披露及快速反应,还要保证社会经济在非常情况下仍能正常运行,不管在什么危险情况下政府都能对社会经济进行有效的调控。 11. 一家国有企业按照年初制定的产品结构调整计划,拟定了一条生产流水线技术改造方案,请求政府有关部门对此方案作可行
6、性论证和有关事项的批复,以尽快投入生产。岂料,方案却在业务审核机关“撂置”了,答复挺干脆:“眼下是非常时期,等过了非典后再办。”12. 在社会中,我们每一个公民都承担着义不容辞的责任。非典袭来,由于精神准备不足,每一个公民都将面临着精神状态、素质、道德水准以及科学态度的考验。 13. 在非典疫情发展初期,某些地方曾不同程度地出现过一些流言、谣言,如谣传“北京要封城”,“政府要在北京上空用飞机撒药”;在天津,少数人把非典疫情与某工地挖出的一条蟒蛇相“联系”,一时间一些人家燃放鞭炮以“驱邪”。谣言和迷信交织在一起。 14. 在广州,进城务工的一对湖南夫妇,丈夫因发烧确认为疑似病例住院隔离,妻子也因
7、此而下岗,她身边还带着一个孩子,其经济的、精神的压力可想而知,但周围的市民非但不帮助她们母子,反而让她们在精神和生活上“雪上加霜”,看到她们就远远地掩鼻而躲,就连到食品店买食品,老板也不卖给她们,还说“快走开,别把非典传给我们”。 15. 内蒙古非典病人李某,是当地第一例输入性非典患者,他明知自己是住院接受隔离治疗的传染病病人,却跑出医院,在公共场所活动长达8个多小时,使公众的生命安全受到严重威胁。治愈后,其因涉嫌妨害传染病防治罪和涉嫌以危险方法危害公共安全罪,被公安机关逮捕。 16. 一位抗非典志愿者说,非典将会结束,但类似非典的事件可能还会发生,作为社会中的一名合格的公民,应该学会在任何重
8、大事件面前都能够保持理智,保持健康和奋进,保持科学的态度,担负起一个公民应尽的责任。三、申论要求1.本材料由四部分组成,在认真阅读材料的基础上,通过归纳,给每部分加一个恰当的小标题。(20分) 要求: (1) 符合材料所反映的内容实质,醒目,给读者以启示。 (2) 不超过60字。2.在材料的第一部分或第四部分中任选一个,完成下列两题。(每题20分,共40分) 提示:两题一定要选择同一部分,否则总分将扣10分。注意两题要求的差别。 (1) 就你选择的部分,以给我们的“绿色教益”为主题,自拟题目,写一篇评论性短文。 要求: 观点和结论明确、结构清晰、说理性强。 语言简练、规范,字体端正,卷面整洁,
9、标点正确。 字数不超过400字。 (2) 以你选择的部分为内容,提出解决该部分所涉及的问题的对策或建议。 要求: 所提对策或建议符合实际,有针对性、创意性、可行性。层次清楚,逻辑性强。 语言通畅,简练、规范,字体端正,卷面整洁,标点正确。 字数不超过350字。3.在阅读全部材料的基础上,自拟题目写一篇议论文。(40分) 要求: (1) 观点明确,论据合理、典型、有针对性。 (2) 论述充分,重点突出,条理性、说理性强。 (3) 文章结构严谨、合理、逻辑性强。 (4) 语言通顺、规范,字体端正,卷面整洁,标点正确。 (5) 字数不超过1200字。参考答案1. 答案提示 (1)从抗击非典看可持续发
10、展;(2)建立健全突发公共事件预警机制;(3)处理突发事件应两手抓、两不误;(4)战非典,论加强公民道德教育。2. 答案提示(1)如果把这场“谈虎色变”的非典疫情看做一场黑色风暴,那么风暴过后这个黑色教员到底给我们留下了多少绿色教益呢?没有生物的多样性就没有生态系统的平衡,而现状却是越来越多的野生动物被人们摆上了餐桌。当前大量物种灭绝或濒临灭绝,生物多样性不断减少的主要原因之一就是人们对生物物种的大量捕猎和过度采集。随着经济全球化的不断发展,人类活动对地球的破坏越来越明显,为了遵循“优胜劣汰”的自然规律,一些生物不得不通过自身的基因改变来适应外界环境的变化,改变的直接结果就是使一部分不含毒性基
11、因的生物带上了毒性基因,一部分含有少许毒性基因的生物带上了大量的或者是致命的毒性基因。世界上的多种疾病都是与动物密切相关的,例如,艾滋病可能来源于非洲人经常使用的长尾绿猴,猫抓病则来源于猫科动物,霍乱和出血热则是由老鼠引起的。而对这一个又一个与人的生命休戚相关的例子,环保部门到底能为人类的环境保护做些什么?(2)生态环境的严重破坏,使我们的生活环境遭到威胁,因此,我们要采取紧急措施进行保护,具体做法如下:建立“环境监察试点”。生态监察工作是环保部门的一项重要内容,是环境执法的重要组成部分,是防止人为破坏生态环境、维护生态安全的有效手段,同时需要广大环保部门的共同努力。全面提高公民的道德水平,发
12、动全社会来共同保护好自己的家园,禁止捕杀野生动物,使生态系统达到平衡。政府应该加强法制建设,用法律手段来保护生态环境,并且严格执法,落到实处。建立以保护人类生态环境为主题的“绿色营销”计划,特别是企业,要以消除或减少其生产经营活动对地球生态环境的破坏为中心,去展开市场营销。3. 答案提示经受洗礼实现跨越历经3、4月遭遇战、5月攻坚战、6月大决战,在党中央、国务院正确决策的指导下,经过广大干部群众的共同奋战,全国人民打赢了这场抗击非典的保卫战!这是人民的胜利。为了今天的胜利,白衣天使们救治患者不惜牺牲;人民群众积极参与社区防控;广大基层党政干部日夜排查疫情,关爱被隔离人员。据了解,非典疫情爆发期
13、间,每一万个被隔离的人员中,约有160人被确诊为非典患者。流行病学专家曾光教授说,正是及时果断采取了隔离措施,才会出现北京非典患者确诊人数迅速下降,疫情得到及时控制的良好局面。群策群力,群防群控,形成了战胜非典的强大力量。这是历史性的跨越。从3月份被世界卫生组织宣布为旅行警告区到6月24日被“双解除”,短短百日,各族人民在经受严峻考验和生命洗礼的过程中,实现了历史性跨越。社会变得更加开放、更加透明。我们不仅战胜了非典,还实现了自身的跨越,如北京,在抗击非典的过程中,北京市十分注意同世界卫生组织的合作,及时向公众公布疫情,公开政府的防治措施。人们看到了一个透明的政府、一个敢于负责任的政府、一个开
14、放的善于与世界组织合作的政府。社会变得更加团结、更加坚强。一场前所未有的灾难不仅没有摧垮人们的意志、没有民心离散,反而在搏击困难的过程中,人们更加紧密地团结在一起,民族精神进一步得到弘扬。过去我们面对身边的不文明行为时纵容或者怯弱,朋友同事间却为了一些琐碎的东西互相伤害,把大量的精力浪费在无穷无尽的人际纠纷中,不会原谅,不懂宽容。直至非典给了我们一个急刹车,能够跳出来,反省一下。社会变得更加进步、更加文明。一系列防治措施,推进了各地公共卫生应急反应机制的建设,行政管理的效率和干部综合素质得到进一步提高,也推进了公民卫生文明素养和社会公德的建设。经过抗击非典战斗的洗礼,人民变得更坚强,党和政府变
15、得更成熟,社会变得更进步。同时,非典给人类一大启示:人在自然面前,如此渺小即便在科技如此发达的今天。如果没有人与人之间真挚的情感,没有对不文明行为油然而生的众怒,没有全社会的守望相助,我们或许很难战胜非典。非典,确实应该让我们重新审视人与人之间的关系。抗击非典的斗争虽然取得了胜利,但我们还需要冷静,防控措施不能有丝毫放松。我们坚信,一个民族在灾难中失去的,必将在未来社会的进步中得到补偿。祖国的明天将更加灿烂、更加美好。2004年山东公务员考试申论试题一、注意事项 1. 申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试 2作答参考时限:阅读资料40分钟,作
16、答110分钟。 3. 仔细阅读所给定的材料,按照材料后面提出的“申论要求”依次作答二、给定资料材料一京城“泔水油”黑幕 夜色迷茫中,一辆辆满载泔水的小货车在北京街头缓缓前行。一路淋漓的泔水和浓烈的馊臭味,令路人避而远之。“每到晚餐时间,北京市大部分的饭店门前都停着这样的泔水车。”北京市环保局一位负责人介绍说,该市大概有宾馆、饭店及食堂近5万家,每天会产生1600多吨泔水和120多吨地沟油,其中有50会被私人捞走。 1小时之前,这些令人作呕的垃圾还堆积在航天桥附近的某餐馆里,而货车的主人一位农夫,每天晚饭后都会驱车来到这里,将泔水集中运走。搬开这家餐馆厨房里的废水井盖,可以看到里面漂浮着粘稠的褐
17、色东西,那是清洗碗碟后的油脂、洗洁精及饭渣混合物,人们称这些废油脂为“地沟油” 中央电视台为您服务栏目的记者以“规划土地”为由跟踪并敲开该农户家的大门。只见昨晚的泔水和地沟油已被混在一个大锅里,熊熊的火苗添着锅底。那位农夫用大勺把浮在上面的油脂刮出来,倒进旁边的另一个容器里。“这些炼出来的油”,农夫解释说,“会有人来收购再加工,然后转手卖出去”。据“线人”介绍:如此“炼油”的农家厂子,在北京地区不下1000家 袁老板的家座落在北京大兴区旧宫附近,这个近600平方米的院落中,摆放着上百只庞大的油桶里面装满了收购来的泔水和地沟油,据“线人”称这里是北京最大的私人“黑油”集散地。记者以购油者的身份骗
18、取了袁老板的信任。在这片肮脏的油桶中,记者发现了一桶清亮透明、近似于食用色拉油的液体。袁老板得意地介绍说,这是他们自己加工的准备卖给粮油市场供人食用的“成品油”。记者将“成品油”桶提到自己面前,却闻不出任何异味难以想象,这清澈而无异味的液体竟然来源于下水道那么垃圾是怎样变为食用油的?辗转数天后记者终于来到袁家工厂,这是一座大院,四周荒草丛生。见到陌生人来到,院中5条狼狗狂吠。袁老板的父亲把记者引入车间后,展示了他的“发明 首先是脱色:泔水油和地沟油被倒进过滤机,加入白土后发生化学反应,原本的褐红色变得清澈透明。而在这个步骤里,油的酸价还会被降低酸价是衡量油品质好坏的重要指标,酸价越低表明油越好
19、这可以逃脱卫生部门的检查。 第二步是水洗:把经过脱色的油倒入一个大水池后搅拌,去除杂质,并进一步脱色 最后一步是抽真空:把油放入一个真空罐后加温,起到去除异味的作用 一辆大卡车正在院中将“成品油”装车,据袁老板介绍,每天晚上都有人会来这里拉油。十几年风雨无阻 “以饮食垃圾炼油是个暴利的产业。”一位知情者说,它形成了一个链条,从收购到加工再到销售,而某些人的良心就泯灭在金钱里 按照国家卫生部、工商总局、环保总局及建设部联合印发的有关文件:“像泔水油以及地沟油等这样的废弃食用油,除直接排放外,只能销售给废弃油脂加工单位,不得销售给其他单位和个人。”但因为泔水车主会以每月100到数百元的价格收购泔水
20、油或地沟油,所以导致餐馆为利益违规操作。据一位泔水车主介绍,他们平均每3天就能生产一桶(约180公斤)泔水油或地沟油;每桶均在580600元。按此计算,他们每月就能赚6000元。对于像袁老板这样集生产、销售于一身的油贩子来说,利润更是丰厚。袁老板介绍说,他们收购的地沟油每吨大约3400元,加工后的“成品油”可以卖到每吨5000元,除去各项成本,纯利润在每吨1000元左右。“我在天津还有一个厂子,在安徽淮南还有一个门市部,每月能售出180多桶大约几十吨油;北京、四川、福建都有我的客户 据了解,找袁老板等油贩子收油的人把油拉回去后,会勾兑入大约1/3的色拉油和1/3的棕榈油,以便更好地蒙混过关,而
21、这些混合物便被装入小瓶,进入粮油市场,最后进入居民的口中 据一位食品专家介绍,重复加工的泔水油中含有大量的甲苯丙醛,而地沟油中还含有大量的磷这来源于餐具洗涤剂。有实践证明,人长期食用这些物质可以致癌 记者来到北京最大的粮油交易地玉泉路批发市场。“你先拿一些样品来,我看看货色。”当记者称自己是一位专门“精炼地沟油”的商贩时,有老板凑过来说。第二天,记者带着一瓶样品如约而至,这位老板很快和记者谈妥价格和运送方式。当被问及如何应付市场管理人员的检查时,他说,只要偷偷把烂油掺入成品油。不被别人发现,就可以逃避。“地沟油经过炼制后,与色拉油很难区别谁又有证据说我是在卖地沟油呢?” 在每天进出约100吨食
22、用油的北京粮油中央批发市场,有老板说,可以把记者提供的“地沟油”直接装桶,销售给小型超市和早点摊位。他还一再叮嘱记者:“你提供的油在一个市场里只能供给某一个商贩,否则就穿帮了 北京市环保局有关人员在接受采访时表示,该市曾屡次打击黑油贩卖窝点,并取得了一定成效。但由于处罚条例不健全,致使这种现象屡禁不绝。“另外多口管理也是打击不力的主要原因。”这位人士分析说,“泔水归卫生部门管,下水道归环保部门管,营业执照又归工商部门管,这样一来,执法必须是联合行动,但人手很难凑齐 记者曾拨通了北京市大兴区环保局的电话,举报袁老板的“黑油”加工厂。但执法人员却以地理位置不清为由拒绝清查料二 来自湖南的刘砍山在广
23、州市白云区钟落潭镇做零工。5月9日晚上,他在钟落潭中心市场十字路口买了一斤白酒,当晚一个人自斟自酌地喝了半斤,第二天一早,他就感到四肢乏力,眼睛模糊看不清东西。随后被送进医院急救,经抽血检验,刘砍山血液中的甲醇含量严重超标,肝转氨酶指数比正常人高出数十倍。刘砍山目前已脱离生命危险,但病情还很难预测 因为喝假酒中毒身亡的死者更显不幸。5月11日晚,58岁的白云区钟落潭镇梅田村村民段董树,分两次喝了老伴从钟落潭钟生农贸市场购买的散装白酒后不治身亡。同一天晚上,一名湖南籍外来务工人员也因饮用劣质散装白酒而死亡 近日广州市白云区出现了“假酒中毒”事件,不法分子竟然用工业酒精勾兑出散装白酒残害了一个又一
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