民用建筑能耗统计人员标准工作手册7884.docx
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1、民用建筑筑能耗统统计人员员工作手册册建设部科科技发展展促进中中心二OO七七年九月月前 言 建设设部于220077年8月月印发了了民用用建筑能能耗统计计报表制制度(试试行),决定在全全国233个城市市内试行行民用建建筑能耗耗统计工工作。为为确保民民用建筑筑能耗统统计工作作的顺利利启动和和统计质质量,建建设部科科技司委委托建设设部科技技发展促促进中心心,组织织有关专专家编制制了民民用建筑筑统计人人员工作作手册,以以指导各各级建设设行政主主管部门门和基层层统计人人员更好好的开展展民用建建筑能耗耗统计工工作。由于水平平有限、时间仓仓促,可可能未全面考考虑到建建筑能耗耗统计过过程中遇遇到的实实际问题题,
2、我们们将会在在今后的的工作中中对民民用建筑筑统计人人员工作作手册进进行及时时修改和和完善。实实施过程程中有何何问题,请请及时与与建设部部科技发发展促进进中心联联系。(联联系人:丁洪涛涛 xx0100-58893331022)在民用用建筑统统计人员员工作手册册的编编写过程程中,得得到了国国家统计计局陶全全、梅小小慧等有有关领导导和专家家的大力力支持,特特此致谢谢。民用建建筑统计计人员工工作手册册编写写组二OO七七年九月月 民用建建筑能耗耗统计人人员工作作手册编写组负负责人:梁俊强强、赵惠惠珍、李李 萍萍编写组成成员:张小玲玲、祝根根立、赫赫迎秋、丁丁洪涛、郭郭巧洪、周 辉辉、田桂桂清、彭梦月月、
3、潘支支明民用建筑筑能耗人人员工作作手册目 录第一部分分概述4一、民用用建筑能能耗统计计报表制制度的目目的和作作用4二、民用用建筑能能耗统计计组织实实施主体体及其职职责5三、民用用建筑能能耗统计计报表制制度的基基本概念念7四、民用用建筑能能耗统计计所采用用的统计计方法88五、民用用建筑能能耗统计计工作流流程111第二部分分各类报报表的填填报一五五一、城镇镇民用建建筑基本本信息基基层表(基基1表)的的填报一一五二、各类类台账的的填报119三、城镇镇民用建建筑能耗耗统计基基层表(基基2表)的的填报224四、城镇镇民用建建筑集中中供热(冷冷)量基基层表(基基3表)的的填报225五、各类类综合表表的填报
4、报26第三部分分能耗统统计数据据复查方方法说明明31一、复查查方法331二、复查查内容332三、基层层表复查查方法333四、台帐帐表复查查方法337第四部分分统计报报表的报报送说明明41一、报送送内容441二、报送送程序441附件关于于印发民用建筑能耗统计报表制度(试行)的通知(建科函2007271号) 1、国国家统计计局关于于同意制制发民用用建筑能能耗统计计报表制制度的函函2、民民用建筑筑能耗统统计报表表制度(试试行)第一部分分 概 述一、民用用建筑能能耗统计计报表制制度的目目的和作作用建筑用能能是能源源消耗的的主要组组成部分分,同时时建筑节节能也是是节约能能源的重重要领域域。建筑筑能耗统统
5、计数据据是建筑筑节能工工作的重重要基础础。然而而,从现现行的国国家统计计年报体体系中很很难得到到比较准准确的建建筑能耗耗统计数数据,致致使各级级政府行行政管理理部门在在制定节节能减排排目标,制制定相关关发展规规划、工工作计划划及政策策法规和和标准规规范时,缺缺乏有效效的建筑筑能耗数数据为依依据。为推进民民用建筑筑能耗统统计工作作的实施施,建设设部于220077年组织织制定了民民用建筑筑能耗统统计报表表制度(试行)(以下简称报表制度),并于2007年7月经国家统计局批准试行两年(有效期至2009年7月)。建立本报报表制度度是为了了适应推推进建筑筑节能工工作的需需要,指指导和规规范全国国的建筑筑能
6、耗统统计工作作,尽快快建立建建筑能耗耗统计平平台和能能耗数据据采集体体系,统统计出比比较准确确的建筑筑能耗数数据,全全面掌握握我国建建筑能耗耗的实际际状况,为为建筑节节能工作作决策提提供科学学依据。通过实施施本报表制制度所掌握的民民用建筑筑能耗数数据,为国家家制定科科学准确确的节能能政策,建建设行政政主管部部门制定定建筑节节能政策策、确定定建筑节节能发展展方向奠奠定了坚坚实的基基础。将为为建立政政府办公公建筑和和大型公公共建筑筑能源审审计以及及能耗定定额管理理制度的的提供技术术支撑,从而促进公共建筑节能改造工作的实施。同时将成为实施北方地区既有居住建筑的供热计量、节能改造计划的重要基础。二、民
7、用用建筑能能耗统计计组织实实施主体体及其职职责民用建筑筑能耗统统计工作作分省、市市两级组组织实施施,建设设部负责责指导和和协调全全国民用用建筑能能耗统计计工作,省省级建设设行政主主管部门门负责组组织实施施辖区内内民用建建筑能耗耗统计工工作,市市级相关关行政主主管部门门负责具具体实施施行政辖辖区的民民用建筑筑能耗统统计工作作。建设设部委托托建设部部建筑节节能中心心负责全全国民用用建筑能能耗统计计的具体体实施与与管理。民用建筑筑能耗统统计工作作组织体体系见图图1. 建设部负责指导和协调全国的民用建筑能耗统计工作省级建设行政主管部门负责组织本行政辖区内民用建筑能耗统计工作市级相关行政主管部门负责具体
8、实施行政区域的民用建筑能耗统计工作图1. 民用建筑能耗统计工作组织体系1. 制定并发布民用建筑能耗统计调查实施方案;2. 部署民用建筑能耗统计工作;3. 确定统计街道(镇、市)抽样样本(可根据实际情况调整);4. 编制并发放民用建筑能耗统计软件;5. 发放、回收民用建筑能耗统计报表;6. 审核报表数据,汇总和发布全国统计数据,形成民用建筑能耗统计工作报告;7. 指导、监督地方民用建筑能耗统计工作;8. 开展民用建筑能耗统计人员培训。1. 向本行政辖区各市级相关行政主管部门部署民用建筑能耗统计工作;2. 培训统计人员;3. 发放并回收统计报表;4. 调查数据的汇总、审核,并对辖区内的数据保存和管
9、理;5. 将本辖区综合表及所有基层数据报建设部。1. 落实并培训基层统计人员;2. 发放并回收统计报表;3. 进行数据的录入、编辑、审核;4. 监督并督促基层单位建立完整的民用建筑能耗统计台帐;5. 调查数据的汇总、审核,并对辖区内的数据保存和管理;6. 将本辖区的综合表及所有基层数据按照上级要求报省级建设行政主管部门。三、民用用建筑能能耗统计计报表制制度的基基本概念念(一)报报表制度度本报表制制度属于于政府部部门统计计调查,是是建设部部对城镇镇民用建建筑能耗耗统计工工作的基基本要求求。各地地方和单单位特殊殊需要的的统计资资料应通通过地方方统计调调查收集集,并避避免与国国家已有有的统计计调查相
10、相重复。各各级相关关行政主主管部门门根据本本报表制制度的内内容,组组织实施施,按时时报送。本报表制制度实行行全国统统一的统统计分类类标准和和统一编编码,各各级统计计部门和和有关业业务部门门必须认认真执行行。本报表制制度的统统计范围围是由建建设部确确定的223个城城市,包包括北京京、天津津、上海海、重庆庆、石家家庄、唐唐山、哈哈尔滨、沈沈阳、南南京、常常州、福福州、厦厦门、济济南、郑郑州、鹤鹤壁、武武汉、广广州、深深圳、海海口、三三亚、成成都、绵绵阳、西西安。(二)统统计报表表本报表制制度包括括三类报报表:城城镇民用用建筑基基本信息息表、城城镇民用用建筑能能耗统计计表和城城镇民用用建筑集集中供热
11、热(冷)量量表。城城镇民用用建筑基基本信息息表反映映民用建筑筑的基本本情况,是是统计民民用建筑筑能耗量量的基础础数据;城镇民民用建筑筑能耗统统计表反反映民用用建筑在在一定时时期内各各类能源源的消耗耗量;城城镇民用用建筑集集中供热热(冷)量量表反映映在一定定时期内内民用建建筑的集集中供热热(冷)的的量。本报表制制度分为为基层表表和综合合表,其其中基层层表由省省级建设设行政主主管部门门所指定定具体承承担民用用建筑能能耗统计计工作的的市级相相关行政政主管部部门组织织有关单单位填报报;综合合表由省省级建设设行政主主管部门门汇总填填报。直直辖市建建设行政政主管部部门负责责组织有有关单位位填报基基层表并并
12、汇总填填报综合合表。四、民用用建筑能能耗统计计所采用用的统计计方法本报表制制度将对对23个个城市中中的公共共建筑和和居住建建筑,以以及为民民用建筑筑提供集集中供热热(冷)的的锅炉(机机)房(制制冷站)进进行调查查,采取取全面调调查方式式与抽样样调查方方式相结结合的方方法。调查统计计以单栋栋建筑物物为基本本单元。考虑到本报表制度的目的是要通过调查统计获得城镇民用建筑能耗的基本情况,因此对于难以界定为“单栋建筑物”的复杂建筑,应以便于调查统计建筑能耗为原则确定调查统计单元。(一)调调查方法法1、全面面调查方方式对政府办办公建筑筑和大型型公共建建筑的基基本信息息和能耗耗统计采采取全面面调查方方式。对
13、对每一栋栋政府办办公建筑筑和大型型公共建建筑建立立“民用建建筑能耗耗统计台台帐”。2、抽样样调查方方式对居住建建筑、中中小型公公共建筑筑(不含含政府办办公建筑筑),以以及为民民用建筑筑提供集集中供热热(冷)的的锅炉(机机)房(制制冷站)采采取抽样样调查方方式,并并对调查查对象建建立相应应的台帐帐。(二)抽抽样方法法(1)居居住建筑筑和中小小型公共共建筑(不不含政府府办公建建筑)居住建筑筑和中小小型公共共建筑能能耗统计计抽样分分两个阶阶段进行行。第一阶段段,确定定进行居居住建筑筑和中小小型公共共建筑能能耗统计计的街道道(镇)范范围,已已由建设设部按照照一定比比例抽样样确定(见见表1)。省省级建设
14、设行政主主管部门门可根据据实际情情况,对对所确定定的统计计范围进进行局部部调整,并并向建设设部报告告相关情情况,共共同确定定建筑能能耗统计计范围。第二阶段段,确定定进行居居住建筑筑和中小小型公共共建筑能能耗统计计的样本本建筑。首首先将第第一阶段段所确定定街道区区域内的的民用建建筑进行行分段,即即对居住住建筑和和公共建建筑分别别进行分分段归类类。居住住建筑按按照建筑筑物的层层数划分分为低层层居住建建筑、多多层居住住建筑、中中高层和和高层居居住建筑筑共三类类;公共共建筑按按照建筑筑功能划划分为办办公建筑筑(不含含政府办办公建筑筑)、商商场建筑筑、宾馆馆饭店建建筑以及及其他公公共建筑筑共四类类。然后
15、后在此基基础上按按照建筑筑的建造造年代进行分分层,即即每一类类建筑按按建筑的的竣工时时间划分分为19990年年前(含含19990年)竣竣工的、119911-20000年年(含220000年)竣竣工的以以及20001年年至今竣竣工的共共三层。对对于不同同时期的的各类建建筑均按按20%进行随随机抽样样,抽出出的建筑筑确定为为建筑能能耗统计计的样本本建筑,即即为统计计对象。当当按200%的抽抽样率确确定的建建筑栋数数少于11栋时,确确定样本本量为11栋;当当某种类类型的建建筑在一一个时期期内不存存在时,样样本量为为0(抽样过过程见图图2)。同时时按照相相同的原原则,抽抽取各类类建筑作作为备份份样本。
16、在在数据收收集期间间,遇到到无效样样本时,即即无法从从样本中中获取统统计所需需的相关关数据,可可从备份份样本中中随机抽抽取一个个同一时时期、同同一建筑筑类型的的建筑替替代。(2)锅锅炉(机机)房(制制冷站)为城市中中抽样确确定的街街道(镇镇)范围围内的所所有锅炉炉(机)房房(制冷冷站)。按20%随机抽样按20%随机抽样居住建筑1-3层居住建筑4-6层居住建筑7层以上居住建筑按20%随机抽样2001年以后建成建筑生成一个以上样本建筑生成一个以上样本建筑生成一个以上样本建筑公共建筑非政府办公建筑商场建筑宾馆饭店建筑其它建筑七类建筑均按以上方法划分3个层面并按20%随机抽样,并产生一个以上样本建筑图
17、2. 居住建筑和中小型公共建筑(不含政府办公建筑)能耗统计样本建筑的抽样选定过程1991-2000年建成建筑1990年(含1990年)前的建筑五、民用用建筑能能耗统计计工作流流程(一)填填报城镇镇民用建建筑基本本信息表表(简称称基1表表)1、发放放城镇民民用基本本信息基基层表(基基1表)。基1表可可以从建建筑能耗耗统计网网站上下下载或由由市级相关关行政主主管部门门下发。2、组织织填报基基1表。(1)政政府办公公建筑和和大型公公共建筑筑。以街道或或县(市市)为单单位全面面调查城城市中的的所有政政府办公公建筑和和大型公公共建筑筑,由统统计人员员填报基基1表。(2)居居住建筑筑和中小小型公共共建筑(
18、不不含政府府办公建建筑)。核对建设设部抽样样确定的的街道(镇镇)作为为居住建建筑和中中小型公公共建筑筑基本信信息调查查范围。如如果需要要对街道道(镇)进行调整,应及时报告建设部,共同协商确定。3、以所所确定的的街道(镇镇)为统统计调查查范围,调调查范围围内的所所有民用用建筑,由由统计人人员填报报基1表表。(二)确确定居住住建筑和和中小型型公共建建筑能耗耗统计样样本建筑筑1、市级级相关行行政主管管部门组组织回收收基1表表,并对对报表中中的相关关数据进进行录入入、审核核后,形形成政府府办公建建筑和大大型公共共建筑清清单,以以及居住住建筑和和中小型型公共建建筑清单单。2、对居居住建筑筑和中小小型公共
19、共建筑清清单按照照报表制制度确定定的7类类进行分分类,然然后再对对每一类类建筑按按照3个个时期分成3组,对对每一组组建筑按按20%比例随机抽抽样确定定能耗统统计样本本建筑,形形成样本本建筑清清单。此此项工作作由民用用建筑能能耗统计计软件完完成。(三)锅锅炉(机机)房(制制冷站)调调查对所确定定的街道道(镇)范范围内的的锅炉(机机)房(制制冷站)进进行调查查登记,形形成锅炉炉(机)房房(制冷冷站)清清单。(四)建建立能耗耗统计台台帐1、城镇镇民用建建筑能耗耗统计台台帐(简称台11表)(1)依依据政府府办公建建筑和大大型公共共建筑的的清单,对对每一栋栋建筑建建立城镇镇民用建建筑能耗耗统计台台帐。由
20、由样本建筑筑的物业业管理部部门等单位负责责填报台台1表。(2)依依据居住住建筑和和中小型型公共建建筑样本本建筑的的清单,对对每一栋栋样本建建筑建立立城镇民民用建筑筑能耗统统计台帐帐。由样样本建筑筑的物业业管理部部门等单单位负责责填报台台1表。2、城镇镇民用建建筑集中中供热(冷冷)量台台帐(简称台22表)依据锅炉炉(机)房房(制冷冷站)清清单,对对每一座座锅炉(机机)房(制制冷站)建建立台22表。由由锅炉(机机)房(制制冷站)负负责指定定专人填填报台22表。(五)填填报城镇镇民用建建筑能耗耗统计基基层表(简称基2表)1、城镇镇民用建建筑能耗耗统计台台帐的填填报单位位应在规规定时间间内一年年上报两
21、两次台帐帐表。2、市级级相关行行政主管管部门组组织台帐帐数据的的录入、审审核。3、在对对台1表表相关数数据进行行汇总的的基础上上,填报报基2表表。(六)填填报城镇镇民用建建筑集中中供热(冷冷)量基层层表(简简称基33表)1、城镇镇民用建建筑集中中供热(冷冷)量台台帐的填填报单位位应在规规定时间间内一年年上报两两次台帐帐表。2、市级级相关行行政主管管部门组组织台帐帐数据的的录入、审审核。3、在对对台2表表相关数数据进行行汇总累累加的基基础上,填填报基33表。(七)市市级统计计报表的的上报市级相关关行政主主管部门门在省级级建设行行政主管管部门规规定的时时间内,报报送城镇镇民用建建筑基本本信息表表(
22、基11表)、城镇民用建筑能耗统计基层表(基2表)、城镇民用建筑集中供热(冷)量基层表(基3表)和各类台帐表。(八)填填报城镇镇民用建建筑能耗耗统计综综合表1、省级级建设行行政主管管部门对对城镇民民用建筑筑基本信信息基层层表(基基1表)、城镇镇民用建建筑能耗耗统计基基层表(基基2表)和城镇民用建筑集中供热(冷)量基层表(基3表)分别进行数据汇总、审核。2、在基基层表数数据汇总总的基础础上,分分别形成成各类综综合表,包包括城镇镇民用建建筑基本本信息分分类综合合表(综综1表)、城镇民用建筑能耗统计综合表(综2表)、城镇居住建筑能耗统计分类综合表(综3表)、城镇政府办公建筑能耗统计分类综合表(综4表)
23、、城镇大型公共建筑能耗统计分类综合表(综5表)、城镇中小型公共建筑(不含政府办公建筑)能耗统计分类综合表(综6表)。3、在报报表制度度规定的的时间内内将各类类民用建建筑能耗耗统计综综合表,以以及全部部基层报报表和数数据报送送建设部部。省级建设行政主管部门城市中所有政府办公建筑和大型公共建筑,以及通过抽样确定的街道(镇)范围内的所有民用建筑均应填报此表为每栋建筑建立城镇民用建筑能耗统计台帐(台1表)调查政府办公建筑和大型公共建筑基本信息调查抽样确定的街道(镇)范围内的所有民用建筑基本信息对建筑进行抽样,选定建筑能耗统计对象(样本建筑)各类综合表汇总,形成全国城镇民用建筑基本信息汇总和城镇民用建筑
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