M2013环评技术导则与标准知识总结4258.docx
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1、环境影响响评价技技术导则则与标准准一、环境境标准体体系(一)环环境标准准体系的的构成1.熟悉悉国家环环境标准准的分类类及各自自的特点点(分级级、分类类) 综合考考虑本国国自然环环境特征征、社会会经济条条件和科科学技术术水平的的基础上上标准准国家环环境标准准分为强制制性和推荐性性标准。国家环环境质量量标准是是一定时时期内衡衡量环境境优劣程程度的标标准,是是环境质质量的目目标标准准。国家污污染物排排放标准准。根据国国家环境境质量标标准,以以及适用用的污染染控制技技术,并并考虑经经济承受受能力,对对排入环环境的有有害物质质和产生生污染的的各种因因素所作作的限制制性规定定,是对对污染源源控制的的标准。
2、国家环环境监测测方法标标准。国家环环境标准准样品标标准。国家环环境基础础标准。地方标标准是对对国家环环境标准准的补充充和完善善。由省省、自治治区、直直辖市人人民政府府制定。近近年来为为控制环环境质量量的恶化化趋势,一一些地方方已将总总量控制制指标纳纳入地方方环境标标准。地方环环境质量量标准。地方污污染物排排放标准准:a.国国家污染染物排放放标准中中未作规规定的项项目可以以制定地地方污染染物排放放标准,并并报国务务院行政政主管部部门备案案;b.国家污污染物排排放标准准已规定定的项目目,可以以制定严严于国家家污染物物排放标标准的地地方污染染物排放放标准;c.省省、自治治区、直直辖市人人民政府府制定
3、机机动车船船大气污污染物地地方排放放标准严严于国家家排放标标准的,须须报经国国务院批批准。国家环环境保护护部标准准。在环境境保护工工作中对对还需要要统一的的技术要要求所制制定的标标准。2.熟悉悉我国现现行的主主要EIIA技术术导则的的种类及及其应用用范围共26项项,规划划环境影影响评价价技术导导则相关关2项(单单项只有有煤炭工工业矿区区总体规规划),其其中5000kV超高高压送变变电工程程电磁辐辐射EIIA技术术规范、火电厂厂CPEII报告书书编制规规范未体现现导则二二字。 3.了解解国家颁颁布的主主要环境境质量标标准和污污染物排排放标准准1)主要要大气环环境标准准:大气环环境质量量标准:环境
4、境空气质质量标准准、保保护农作作物的大大气污染染物最高高允许浓浓度、室室内空气气质量标标准。大气污染物排放标准:加油站、汽油运输、储油库、水泥工业、火电厂、饮食业油烟、锅炉、炼焦炉、工业炉窑、恶臭污染物等大气污染物排放标准及大气污染物综合排放标准。2)主要要水环境境标准:水环境境质量标标准:地表表水环境境质量标标准、海海水水质质标准、渔渔业水质质标准、农农田灌溉溉水质标标准、地地下水质质量标准准。污染物物排放标标准:电镀、合成革革与人造造革、制浆造造纸、羽绒、发酵类类制药、化学合合成类制制药、提取类类制药、中药类类制药、生物工工程类制制药、混装制制剂类制制药、制糖、杂环类类农药、皂素、煤炭、啤
5、酒、医疗机机构、柠檬酸酸、味精、城镇污污水处理理厂、兵器工业业、畜禽养养殖业、合成氨氨、污水海海洋处置置工程、磷肥、烧碱与聚氯乙乙烯、航天推推进剂、肉类加加工、钢铁工工业、纺织染染整、海洋石石油开发发、船舶、船舶污污染物等等行业排放放标准及及污水水综合排排放标准准。3)主要要环境噪噪声标准准:环境质质量标准准:声环环境质量量标准、城市区域环境振动标准。环境噪声排放标准:工业企业厂界、社会生活、地下铁道车站站台、建筑施工场界、铁路边界、机场周围飞机噪声等环境噪声排放标准。4)主要要固体废废物污染染控制标标准:生活垃垃圾填埋埋、焚烧烧,危险废废物焚烧烧、贮存存、填埋埋等5个污染控控制标准准及一一般
6、工业业固体废废物贮存存、处置置场污染染控制标标准。5)土壤壤环境质质量标准准:土土壤环境境质量标标准(二)环环境标准准之间的的关系1.了解解国家环环境标准准与地方方环境标标准之间间的关系系地方环境境标准严严于国家家环境标标准;地地方环境境标准优优先于国国家环境境标准执执行。2.熟悉悉环境功功能区和和环境质质量标准准之间的的关系:环境质质量一般般分等级级,与环境境功能区区类别相相对应。高功能能区环境境质量要要求严格格,低功功能区环环境质量量要求宽宽松一些些。环境空气气功能区区 2类类,标准准分级22级地表水环环境质量量功能区区 IIV 5类,标标准值55类水源源地1级级保护区区对应III类,22
7、级对应应IIII类地下水环环境质量量功能区区 IIV 5类,标标准值55类 声环境功功能区 04类类,标准准值5类类土壤环境境质量分分类 IIIII类,标标准分级级133级3.了解解环境质质量标准准和污染染物排放放标准之之间的关关系单个排放放源与环环境质量量不具有有一一对对应的因因果关系系,一个地地方的环环境质量量受到诸诸如环境境污染源源数量、分分布、种种类、人人口密度度、经济济水平、环环境背景景及环境容容量等众多因因素的制制约,必必须采取取综合整整治措施施,才能能达到环环境质量量标准。4.了解解综合性性污染物物排放标标准与行行业污染染物排放放标准之之间的关关系国家污染染物排放放标准分分为跨行
8、行业综合合性排放放标准(如污污水综合合排放标标准、大大气污染染物综合合排放标标准)和行业性性排放标标准(如火火电厂大大气污染染物排放放标准)。综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行。即:有行业排放标准的执行行业排放标准,没有行业排放标准的执行综合排放标准。(三)环环境标准准的实施施与实施施监督县级以上上地方人人民政府府环境保保护行政政主管部部门负责责组织实实施。1、环境境质量标标准的实实施: 划分功功能区,县级以上地方人民政府环保部门选定监测点位或断面,经批准不得任意变更。跨省争议,省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门协商解决,协商无效,报环境保护部协商解决。2、污染染物排放放标准
9、的的实施:国外引引进,建建设项目目引进单单位提交交输出出过或发发达国家家相关标标准及相相关技术术资料市(地地)人民民政府环环境保护护行政主主管部门门提出排排污指标标省、自自治区、直直辖市人人民政府府环境保保护行政政主管部部门批准准后实行行环境境保护部部备案。3、国家家环境监监测方法法标准的的实施:被引用用的,具具有强制制性。无无相应监监测方法法标准,由由省、自自治区、直直辖市人人民政府府环境保保护行政政主管部部门制定定地方统统一分析析方法与与地方环环境质量量不做污污染物排排放标准准配套执执行。争争议由上上一级环环境保护护行政主主管部门门裁定或或采用一一种标准准复测。4、国家家环境标标准样品品的
10、实施施:质量量控制考考核;校校准、检检验分析析仪器;配置标标准溶液液;分析析方法验验证及其其他环境境监测工工作。5.国家家环境基基础标准准与国家环境境保护部部标准的的实施:专业术术语、名名词术语语、图形形标志、档档案信息息分类编编码、制制定标准准、划分分功能区区、生态态和环境境质量影影响评价价、自然然保护区区建设和和管理、仪仪器设备备认定。6、环境境标准的的监督实实施:环环境保护护部负责责地方实实施标准准的检查查监督,县级以上地方人民政府环保部门汇报时作为一项重要内容。监督方式:自我监督和管理性监督二、环境境影响评评价技术术导则(一)环环境影响响评价技技术导则则总纲(HJ/T2.120111)
11、1.总则则1.1熟熟悉EIIA工作作程序(新导则则内容)EIA工工作分为为三个阶阶段,其其主要工工作为:前期准准备、调调研和工工作方案案阶段,研究国家家和地方方有关EEP的法法律法规规、政策策、标准准及相关关规划等等文件,确确定EIIA文件件类型。研研究有关关文件,进进行初步步的工程程分析,同时开开展初步步的环境境现状调调查及公公众意见见调查。识别CP的EIA因素,筛选主要的EIA因子,明确评价重点和EP目标,确定工作等级、评价范围、评价工作等级和评价标准,最后制定工作方案。分析论证和预测评价阶段,进一步做工程分析和环境现状调查、监测并开展环境现状评价,各环境要素EI预测与评价、各专题EI分析
12、与评价,并开展公众意见调查。EIA文件编制阶段,汇总、分析第二阶段工作所得的各种资料、数据,提出减少环境污染和生态影响的环境管理措施和工程措施,进行技术经济论证,给出评价结论,完成EI报告书(表)的编制。1.2 掌握握EI评价价原则按照以人人为本、建设资资源节约约型、环环境友好好型社会会和科学学发展的的要求,遵遵循以下原则开开展EIIA工作作:依法评评价原则则。EIAA过程中中应贯彻彻执行我我国EPP相关的的法律法法规、标准、政策,分析CPP与EP政策策、资源源能源利利用政策策、国家家产业政政策和技技术政策策等有关关政策及及相关规规划的相相符性,并关注注国家或或地方在在法律法法规、标准、政策、
13、规规划及相相关主体体功能区区划等方方面的新新动向。早期介入原则。EIA应尽早介入工程前期工作中,重点关注选址(或选线)、工艺路线(或施工方案)的环境可行性。完整性原则。根据CP的工程内容及其特征,对工程内容、影响时段、影响因子和作用因子进行分析、评价,突出EIA重点。广泛参与原则。EIA应广泛吸收相关学科和行业的专家、有关单位和个人及当地EP管理部门的意见。1.3 掌握握资源利用合合理性分分析的内容工程所在在区域未未开展规规划EIIA的,需进行行资源利利用合理理性分析析。根据CPP所在区区域资源源禀赋,量化分分析CPP与所在在区域资资源承载载能力的的相容性性,明确工工程占用用区域资资源的合合理
14、份额额,分析项项目建设设的制约约因素。如CP水资资源利用用的合理理性分析析,需根据据CP耗用用新鲜水水情况及及其所在在区域水水资源赋赋存情况况,尤其是是在用水水量大、生态或或农业用用水严重重缺乏的的地区,应分析析CP建设设与所在在区域水水资源承承载力的的相容性性,明确该该CP占用用区域水水资源承承载力的的合理份份额。1.4 掌握握环境合理理性分析析的内容调查CPP在所在在区域、流流域或行行业发展展规划中中的地位位,与相相关规划划和其他他CP的关关系,分分析CPP选址、选选线、设设计参数数及EII是否符符合相关关规划的的EP要求求。1.5 掌握握EI因素素识别与与评价因因子筛选选的原则EI因因素
15、识别别。在了解解和分析析CP所在在区域发发展规划划、EP规划划、环境境功能区区划、生生态功能能区划及环境现现状的基基础上,分分析和列列出CPP的直接和和间接行行为,以以及可能能受上述述行为影影响的环环境要素素及相关关参数。影影响识别别应明确确CP在施施工过程程、生产产运行、服服务期满满后等不不同阶段段的各种种行为与与可能受受影响的的环境要要素间的的作用效效应关系系、影响响性质、影影响范围围、影响响程度等等,定性性分析CCP对各各环境要要素可能能产生的的污染影影响与生生态影响响,包括括有利与与不利影影响、长长期与短短期影响响、可逆逆与不可可逆影响响、直接接与间接接影响、累累积与非非累积影影响等。
16、对对CP实施施形成制制约的关关键环境境因素或或条件,应应作为EEIA的的重点内内容。EEI因素素识别方方法可采采用矩阵法、网网络法、地地理信息息系统(GISS)支持下下的叠加加图法等等。评价因因子筛选选。依据EII因素识识别结果果,并结结合区域域环境功功能要求求或所确确定的EEP目标标,筛选选确定评评价因子子,应重重点关注注环境制制约因素素。评价价因子须须能够反反映EII的主要要特征、区区域环境境的基本本状况及及CP特点点和排污污特征。1.6 掌握握EIAA工作等等级的划划分、依据和调整原原则EIAA工作等等级的划划分。CP各环环境要素素专项评评价原则则上应划划分工作作等级,一一般可划划分为三
17、三级。一级评价价对EII进行全面面、详细、深入评评价,二级评价价对EII进行较为为详细、深入评评价,三级评价价可只进进行EII分析。CP其他他专题评评价可根根据评价价工作需需要划分分评价等等级。具具体的评评价工作作等级内内容要求求或工作作深度参参阅专项项EIAA技术导导则、行行业CPPEIAA技术导导则的相相关规定定。依据。各环境境要素专专项评价价工作等等级按CCP特点点、所在地地区的环环境特征征、相关法法律法规规、标准及及规划、环境功功能区划划等因素素进行划划分。其其他专项项评价工工作等级级划分可可参照各各环境要要素评价价工作等等级划分分依据。CP的工程特点:工程性质、规模、能源及资源(包括
18、水)的使用量及类型、污染物排放特点(排放量、方式、去向,主要污染物种类、性质、排放浓度),工程建设的范围和时段,生态影响的性质和程度等。CP所在地区的环境特征:自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状、生态系统功能及特点、自然资源及社会经济环境状况等。相关法律法规、标准及规划(包括环境质量标准和污染物排放标准)。调整原原则。专项评评价的工工作等级级可根据据CP所处处区域环环境敏感感程度、工程污污染或生态影影响特征征及其他特特殊要求求等情况况进行适适当调整整,但调调整的幅幅度不超超过一级级,并应说说明调整整的具体体理由。1.7 熟悉悉EIAA范围的确定原原则按各专项项EIAA技术导导则的要要求,
19、确确定各环环境要素素和专题的的评价范范围;未制定定专项EIIA技术术导则的的,根据CPP可能影影响范围围确定EEIA范范围,当当评价范范围外有有环境敏敏感区的的,应适当当外延。1.8 熟悉悉EIAA标准的确定原原则根据评价价范围各各环境要要素的环环境功能能区划,确定各各评价因因子所采采用的环环境质量量标准及及相应的的污染物物排放标标准。有有地方污污染物排排放标准准的,应应优先选选择地方方污染物物排放标标准;国国家污染染物排放放标准中中没有限限定的污污染物,可可采用国国际通用用标准;生产或或服务过过程的清清洁生产产分析采采用国家家发布的的清洁生生产规范范性文件件。1.9 了解解EIAA方法的选取
20、要要求EIA采采用定量量评价与与定性评评价相结结合的方方法,应应以量化化评价为为主。评评价方法法应优先先选用成成熟的技技术方法法,鼓励励使用先先进的技技术方法法,慎用用争议或处于研研究阶段段尚没有有定论的的方法。选选用非导导则推荐荐的评价价或预测测分析方方法的,应应根据CCP特征征、评价价范围、影影响性质质等分析析其适用用性。主要方法法:单项项评价法法和多项项评价法法。预测测值未包包括环境境质量现现状值(背背景值)时时,叠加加环境质质量现状状值。采采用多项项评价方方法时,不不一定包包括该项项目已预预测环境境影响的的所有质质量参数数。2.建设设项目工工程分析析2.1 掌握握工程分分析的基基本要求
21、求(1)工工程分析析应突出出重点。根根据各类类型CPP的工程程内容及及其特征征,对环环境可能能产生较较大影响响的主要要因素要要进行深深入分析析。(22)应用用的数据据资料要要真实、准准确、可可信。对对CP的规规划、可可研和初初设等技技术文件件中提供供的资料料、数据据、图件件等,应应进行分分析后引引用;引用现现有资料料进行EIIA时,应应分析其其时效性性;类比分分析数据据、资料料应分析析其相同同性或者者相似性性。(3)结结合CPP工程组组成、规模、工艺路路线,对CPEEI因素素、方式、强度等进进行详细细分析与与说明。此外,(44)还要要贯彻执执行我国国EP的的法律法法规和方方针、政政策(如如产业
22、、能能源、土土地利用用、环境境技术、节节约用水水要求及及清洁生生产、污污染物排排放总量量控制、污污染物达达标排放放、“以新带带老”原则等等政策)。(55)应在在对CPP选址选线线、设计计建设方方案、运运行调度度方式等等进行充充分调查查的基础础上进行行。2.2 熟悉工程程分析的的方法工程分析析的方法法:类比分分析法、实测法法、实验法法、物料平平衡计算算法、查阅参参考资料料分析法法。特点:类比分分析法:要求时时间长,需需投入的的工作量量大,所所得结果果较准确确,可信信度较高高。在评价价工作等等级较高高、评价价时间允允许,且且又有可可参考的的相同或或是相似似的现有有工程时时,应采采用类比比分析法法。
23、实测法法:通过过选择相相同或类似工工艺实测测一些关键键的污染参参数。实验法法:通过过一定的的实验手手段来确定一些些关键的污染参参数。物料平平衡计算算法:以理论论计算为为基础,较较简单,具具有一定定局限性性。不适用用于所有有CP。在理论论计算中中的设备备运行状状况均按按照理想想状态考考虑,计计算结果果大多数数情况下下数值偏偏低,不不利于提提出合适适的EPP措施。查阅参参考资料料分析法法:最为简简便,但但所获的的数据准准确性较较差,不适用用于定量量程度要要求高的的CP。2.3 熟悉工工程分析析的内容容全部组成成,施工工期、运运营期、服服务期满满后所有有时段的的全部行行为过程程。总图图及规划划布置方
24、方案的合合理性工程基基本数据据。CP规模模、主要生生产设备备和公用用及贮运运装置、平面布布置,主要原原辅材料料及其他他物料 的理化化性质、毒理特特征及其其消耗量量,能源消消耗数量量、来源及及其储运运方式,原料及及燃料的的类别、构构成与成成分,产品及及中间体体的性质质、数量,物料平平衡,燃料平平衡,水平衡衡,特征污污染物平平衡;工程程占地类类型及数数量,土土石方量量,取弃弃土量;建设周周期、运运行参数数及总投投资等。根根据“清污分分流、一一水多用用、节约约用水”的原则则做好水水平衡,给出总总用水量量、新鲜用用水量、废水产产生量、循环使使用量、处理量量、回用量量和最终终外排量量等,明确具具体的回回
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