树立持续安全管理理念.ppt
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1、树立持续安全管理理念 全面提升机场安全管理水平主要内容1.安全 持续安全的概念2.怎样做到持续安全3.09年总局安全工作指导思想及任务指标4.机场安全管理现状分析5.09年机场安全管理思路一、安全 持续安全的概念 什么是安全什么是安全?安全是一种状态,即通过持续的危险识别和风险管理过程,将人员伤害或财产损失的风险降至并保持在可接受的水平或其以下。安全 持续安全的概念 什么是持续安全什么是持续安全?1.传统的安全管理理念 安全具有周期性:不安全治理=安全=不安全=再治理=再安全 安全 持续安全的概念 什么是持续安全什么是持续安全?2.持续安全理念的涵义 安全是可控的 安全管理是有规律可循的 安全
2、是相对的,不是绝对的 安全 持续安全的概念 什么是持续安全什么是持续安全?一个重要的概念:偶然性偶然性 指事物发展变化中可能出现也可能不出现,可以这样发生也可以那样发生的情况。偶然性和事物发展过程的本质没有直接关系,但它的后面常常隐藏着必然性。科学的任务就是要透过复杂的偶然现象来揭露事物发展的客观规律,即必然性。安全 持续安全的概念 什么是持续安全什么是持续安全?3.持续安全是可以做到的 李家祥局长解读持续安全理念的几点看法李家祥局长解读持续安全理念的几点看法 持续安全理念具有科学内涵 持续安全理念的提出具有合理性 持续安全理念体现了一种进取精神 持续安全理念符合科学发展观的要求 二、怎样做到
3、持续安全?具体讲:搞好“四个体系”建设 坚持“五项原则”二、怎样做到持续安全?(一)要以“四个体系建设作为安全管理的基本思路 理念体系 队伍体系 法规体系 责任体系 体系:若干有关事物或某些意识互相联系而构成的一个整体。二、怎样做到持续安全?理念体系 系统安全观念 过程安全观念 全员安全观念 统筹安全观念队伍体系 飞行队伍 保障队伍 安保队伍 监管队伍法规体系 国家法律 行政法规 行业规章 企业规定责任体系 企业主体责任 政府部门的安全监管责任 安全领导责任 员工的安全岗位 责任 二、怎样做到持续安全?(二)民航安全管理的指导原则 周总理在1957年10月5日对民航工作的批示:“保证安全第一,
4、改善服务工作,争取飞行正常”民航安全工作指导原则:“安全第一,预防为主,综合治理安全第一,预防为主,综合治理安全第一,预防为主,综合治理安全第一,预防为主,综合治理”二、怎样做到持续安全?什么是原则?什么是原则?是人们说话办事所依据的法则,是观察问题、处理问题的准则。什么是民航安全工作的指导原则?什么是民航安全工作的指导原则?是对民航系统安全活动的基本要求和组织实施安全工作的基本准则。是人们在长期的安全活动实践中,经过认识、实践、再认识的过程抽象和总结出来的,是安全活动规律和客观要求的反映。正确确定和贯彻安全工作指导原则,对于提高工作质量保证行业安全,促进民航业的快速发展具有重要意义。二、怎样
5、做到持续安全?民航安全管理的指导原则应包含的主要内容 注重质量的原则注重质量的原则以预防为主的原则以预防为主的原则全员全程管理的原则全员全程管理的原则依靠科技的原则依靠科技的原则严守章法的原则严守章法的原则 二、怎样做到持续安全?1.1.注重质量的原则注重质量的原则质量和基础是统一的,质量是基础的先决条件,基础依赖于质量来巩固,没有很高的工作质量,安全工作就不可能有坚实的基础。员工质量员工质量骨干队伍质量骨干队伍质量设备设施质量设备设施质量 二、怎样做到持续安全?员工质量员工质量 思想素质:思想素质:责任心 敬业精神 团队精神 等 技术素质:技术素质:精湛的技能 正常工作能应对 不正常情况能处
6、置作风素质:作风素质:工作认真扎实 执行规定坚决 一丝不苟身心素质(身体素质和心理素质):身心素质(身体素质和心理素质):能适应工作岗位上的高强度工作,心理品质稳定 二、怎样做到持续安全?骨干队伍质量骨干队伍质量 骨干队伍质量决定着员工队伍的质量骨干队伍质量决定着员工队伍的质量骨干队伍质量决定着员工队伍的质量骨干队伍质量决定着员工队伍的质量骨干队伍质量是安全活动过程中各项制度落实的保证骨干队伍质量是安全活动过程中各项制度落实的保证骨干队伍质量是安全活动过程中各项制度落实的保证骨干队伍质量是安全活动过程中各项制度落实的保证骨干队伍质量是提高安全水平的需要骨干队伍质量是提高安全水平的需要骨干队伍质
7、量是提高安全水平的需要骨干队伍质量是提高安全水平的需要 二、怎样做到持续安全?骨干队伍需要什么样的素质?骨干队伍需要什么样的素质?责任心强,很强的敬业精神责任心强,很强的敬业精神责任心强,很强的敬业精神责任心强,很强的敬业精神作风深入、扎实作风深入、扎实作风深入、扎实作风深入、扎实工作勤奋,认真工作勤奋,认真工作勤奋,认真工作勤奋,认真合作,配合意识强合作,配合意识强合作,配合意识强合作,配合意识强丰富的知识丰富的知识丰富的知识丰富的知识 二、怎样做到持续安全?骨干队伍需要什么样的能力?骨干队伍需要什么样的能力?把握方向能力把握方向能力把握方向能力把握方向能力 能够用上级的决策精神统一员工的能
8、够用上级的决策精神统一员工的能够用上级的决策精神统一员工的能够用上级的决策精神统一员工的 思想思想思想思想 和行动和行动和行动和行动团结协调能力团结协调能力团结协调能力团结协调能力 能够把内部人员抓起来,并能解决工作能够把内部人员抓起来,并能解决工作能够把内部人员抓起来,并能解决工作能够把内部人员抓起来,并能解决工作 中出现的矛盾和问题中出现的矛盾和问题中出现的矛盾和问题中出现的矛盾和问题作决策能力作决策能力作决策能力作决策能力 能够集中集体的智慧,创造性工作,完成能够集中集体的智慧,创造性工作,完成能够集中集体的智慧,创造性工作,完成能够集中集体的智慧,创造性工作,完成 好各项工作任务好各项
9、工作任务好各项工作任务好各项工作任务严守纪律的能力严守纪律的能力严守纪律的能力严守纪律的能力 能以身作则带领部属执行各项规定能以身作则带领部属执行各项规定能以身作则带领部属执行各项规定能以身作则带领部属执行各项规定 二、怎样做到持续安全?设备设施的运行质量设备设施的运行质量 这是一个物质基础这是一个物质基础这是一个物质基础这是一个物质基础从采购、使用、维修等几个阶段都要注重它的质量,从采购、使用、维修等几个阶段都要注重它的质量,从采购、使用、维修等几个阶段都要注重它的质量,从采购、使用、维修等几个阶段都要注重它的质量,几个环节缺一不可。几个环节缺一不可。几个环节缺一不可。几个环节缺一不可。二、
10、怎样做到持续安全?2.2.2.2.以预防为主的原则以预防为主的原则以预防为主的原则以预防为主的原则预防为主,就是要把主要的工作精力和工作着眼点放在预先防范上,通过各种途径采取各种措施,及时发现,确实搞清,迅速纠正各种不利于安全工作的偏向,清除可能导致问题发生的种种隐患,使安全工作持续发展。实践证明:不安全问题总是从最薄弱的地方突破,这实践证明:不安全问题总是从最薄弱的地方突破,这实践证明:不安全问题总是从最薄弱的地方突破,这实践证明:不安全问题总是从最薄弱的地方突破,这个薄弱点有主客观两方面的条件,都有一个问题不断个薄弱点有主客观两方面的条件,都有一个问题不断个薄弱点有主客观两方面的条件,都有
11、一个问题不断个薄弱点有主客观两方面的条件,都有一个问题不断发生,不断积累的过程,最终发生重大的问题。发生,不断积累的过程,最终发生重大的问题。发生,不断积累的过程,最终发生重大的问题。发生,不断积累的过程,最终发生重大的问题。有人说:有人说:有人说:有人说:“事故征候与事故一样提示了事故的隐患,事故征候与事故一样提示了事故的隐患,事故征候与事故一样提示了事故的隐患,事故征候与事故一样提示了事故的隐患,只是没有造成伤亡和损失,开展对事故征候和不安全只是没有造成伤亡和损失,开展对事故征候和不安全只是没有造成伤亡和损失,开展对事故征候和不安全只是没有造成伤亡和损失,开展对事故征候和不安全事件的研究是
12、十分有效的预防事故的方法,是真正的事件的研究是十分有效的预防事故的方法,是真正的事件的研究是十分有效的预防事故的方法,是真正的事件的研究是十分有效的预防事故的方法,是真正的事故的预防活动。事故的预防活动。事故的预防活动。事故的预防活动。”二、怎样做到持续安全?怎样坚持预防为主的原则?怎样坚持预防为主的原则?增强安全预防意识增强安全预防意识定期不定期的进行风险评估定期不定期的进行风险评估针对风险要素,重大任务、活动等情况进行必针对风险要素,重大任务、活动等情况进行必要的管理要的管理加强安全检查、督查力度加强安全检查、督查力度 二、怎样做到持续安全?3.3.全员全程管理的原则全员全程管理的原则安全
13、工作是一项综合性、整体性很强的群众性工作,必须发动群众,依靠群众,实行全员管理。为什么要强调全员全程管理?一是安全工作是一项系统工程一是安全工作是一项系统工程 二是安全活动千变万化,而人们的认识是有局限性的。二是安全活动千变万化,而人们的认识是有局限性的。三是航空安全活动中各个方面都有其独特的重要性,三是航空安全活动中各个方面都有其独特的重要性,缺乏任何一个环节都会出现不安全问题。缺乏任何一个环节都会出现不安全问题。二、怎样做到持续安全?3.3.全员全程管理的原则全员全程管理的原则怎样坚持全员全程管理这一原则?调动全体员工保证安全的自觉性、积极性。调动全体员工保证安全的自觉性、积极性。对安全工
14、作的对安全工作的“全过程全过程”的质量进行科学管理。的质量进行科学管理。科学考核和有力的督查,是全员全程管理的有科学考核和有力的督查,是全员全程管理的有效方法。效方法。“没有考核的管理是一个无效的管理没有考核的管理是一个无效的管理”“好的监管可以使魔鬼变成天使,监督的缺好的监管可以使魔鬼变成天使,监督的缺失可以使天使变成魔鬼失可以使天使变成魔鬼”二、怎样做到持续安全?4.4.依靠科技的原则依靠科技的原则我们需要努力改进的是:设备设施合理配置,有效使用,有力维护,不断革新,使“机”防真正起到作用。二、怎样做到持续安全?5.5.5.5.严守章法的原则严守章法的原则严守章法的原则严守章法的原则要健全
15、规章制度要健全规章制度要依法管理要依法管理要干部带头要干部带头 美国美国美国美国ABBABBABBABB公司董事长巴尼维克曾说过:公司董事长巴尼维克曾说过:公司董事长巴尼维克曾说过:公司董事长巴尼维克曾说过:“一位管理者一位管理者一位管理者一位管理者的成功,的成功,的成功,的成功,5%5%5%5%在战略,在战略,在战略,在战略,95%95%95%95%在执行在执行在执行在执行”要赏罚严明要赏罚严明 “奖惩制度:正负激励者有很强的规范性和导向性。奖惩制度:正负激励者有很强的规范性和导向性。奖惩制度:正负激励者有很强的规范性和导向性。奖惩制度:正负激励者有很强的规范性和导向性。正激励产生的更多的是
16、积极主动的动力,产生的是高正激励产生的更多的是积极主动的动力,产生的是高正激励产生的更多的是积极主动的动力,产生的是高正激励产生的更多的是积极主动的动力,产生的是高标准的工作质量,能起到标准的工作质量,能起到标准的工作质量,能起到标准的工作质量,能起到”榜样的作用;负激励是压榜样的作用;负激励是压榜样的作用;负激励是压榜样的作用;负激励是压力下产生的动力,被动成份较多,往往产生的是低标力下产生的动力,被动成份较多,往往产生的是低标力下产生的动力,被动成份较多,往往产生的是低标力下产生的动力,被动成份较多,往往产生的是低标准的工作质量。准的工作质量。准的工作质量。准的工作质量。二、怎样做到持续安
17、全?对安全管理体系的认识对安全管理体系的认识 安全理念是先导安全理念是先导 队伍建设是核心队伍建设是核心 安全法规是基础安全法规是基础 责任落实是关键责任落实是关键 如何构建安全管理体系?如何构建安全管理体系?机构健全,目标清晰,标准明确,机构健全,目标清晰,标准明确,责任落实,风险事先评估,监督到责任落实,风险事先评估,监督到位,整改及时的完整的安全管理闭位,整改及时的完整的安全管理闭环环三、09年总局安全工作指导思想及任务指标20092009年民航安全工作的总体思路年民航安全工作的总体思路以党的十七大精神和中央经济工作会议精神为指导,深入学习实践科学发展观,牢固坚持“安全第一,预防为主,综
18、合治理”的方针,全面树立持续安全理念,着力创新体制机制,严格落实“四个责任”,推进“四支队伍”建设,进一步夯实安全基础,提高安全监管水平,促进行业持续安全、科学发展。三、09年总局安全工作指导思想及任务指标20092009年全行业安全工作的总体目标年全行业安全工作的总体目标确保运输航空安全形势平稳发展,安全运行品质稳步提高。具体指标是:防止运输航空重大事故;防止劫机、炸机事件,杜绝空防事故;防止通用航空重大事故;防止重大航空地面事故和特大航空器维修事故;运输航空事故征候万时率不超过0.6;通用航空事故征候万架次率不超过5(年飞行2000小时以下的通用航空公司事故征候不超过1次);空管原因事故征
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