环境法的基本理念与基本原则.ppt
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1、第三章第三章 环境法的基本理念与基本原则环境法的基本理念与基本原则基本理念基本理念:可持续发展:可持续发展基本原则基本原则:协调发展原则协调发展原则 预防原则预防原则与风险预防原则与风险预防原则 污染者负担原则污染者负担原则与受益者付费原则与受益者付费原则 公众参与原则公众参与原则可持续发展可持续发展 1987年世界环境与发展委员会年世界环境与发展委员会我们共同的未来我们共同的未来是指既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需是指既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害或限制的发展要的能力构成危害或限制的发展 1992年年里约环境与发展宣言里约环境与发展宣言人类应享有与自然和谐的
2、方式过健康而富有成果的人类应享有与自然和谐的方式过健康而富有成果的生活的权利,并公平地满足今世后代在发展和环生活的权利,并公平地满足今世后代在发展和环境方面的需要。境方面的需要。一、协调发展的概念一、协调发展的概念 是指为了实现社会、经济的可持续发展,必须是指为了实现社会、经济的可持续发展,必须在各类发展决策中将环境、经济、社会三方面的共在各类发展决策中将环境、经济、社会三方面的共同发展相协调一致,而不至于顾此失彼。同发展相协调一致,而不至于顾此失彼。利益衡平利益衡平二、适用二、适用1、把环境保护纳入国民经济和社会发展计划与决、把环境保护纳入国民经济和社会发展计划与决策中策中环境保护法环境保护
3、法4:关于国家制定的环境保护规划必须纳:关于国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划,国家采取有利于环境保护的入国民经济和社会发展计划,国家采取有利于环境保护的经济技术政策和措施,使环境保护工作同经济建设和社会经济技术政策和措施,使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。发展相协调。2、建立循环经济型社会、建立循环经济型社会3、建立绿色、建立绿色GDP的国民经济核算体系的国民经济核算体系循环经济型社会循环经济型社会 在经济、社会发展过程中,对环境和资源的在经济、社会发展过程中,对环境和资源的保护从开发到生产、流通、消费、废弃再到保护从开发到生产、流通、消费、废弃再到回收实行全过程的
4、监控管理,通过再生、循回收实行全过程的监控管理,通过再生、循环利用使经济和社会的发展朝向顺应生态规环利用使经济和社会的发展朝向顺应生态规律要求的方向发展。律要求的方向发展。一、概念一、概念 指对开发和利用环境行为所产生的环境质量下指对开发和利用环境行为所产生的环境质量下降或者环境破坏等应当事前采取预测、分析和防范降或者环境破坏等应当事前采取预测、分析和防范措施,以避免、消除由此可能带来的环境损害。措施,以避免、消除由此可能带来的环境损害。二、风险防范原则二、风险防范原则 指当某些开发行为的未来影响具有科学不确定指当某些开发行为的未来影响具有科学不确定性的情形下,只要发生危害的风险存在可能性,决
5、性的情形下,只要发生危害的风险存在可能性,决策者就应当本着谨慎行事的态度采取措施。策者就应当本着谨慎行事的态度采取措施。里约环境与发展宣言里约环境与发展宣言原则原则15 任何可能影响环境的决策和行动都应在其最早任何可能影响环境的决策和行动都应在其最早阶段充分考虑到有关的环境要求。阶段充分考虑到有关的环境要求。遇有严重或不可逆转损害的威胁时,不得以缺遇有严重或不可逆转损害的威胁时,不得以缺乏科学充分确定证据为理由,延迟采取成本效益的乏科学充分确定证据为理由,延迟采取成本效益的措施防止环境恶化。措施防止环境恶化。三、适用三、适用1、合理规划、有计划地开发利用环境和自然资、合理规划、有计划地开发利用
6、环境和自然资源源2、运用环境标准控制和减少生产经营活动向环、运用环境标准控制和减少生产经营活动向环境排放污染物境排放污染物3、对开发和利用环境和资源的活动实行环境影、对开发和利用环境和资源的活动实行环境影响评价响评价4、增强风险防范意识,谨慎地对待具有科学不、增强风险防范意识,谨慎地对待具有科学不确定性的开发利用活动确定性的开发利用活动一、概念一、概念 是指污染者承担治理污染的费用,并对是指污染者承担治理污染的费用,并对污染造成的损害承担相应的法律责任。污染造成的损害承担相应的法律责任。“污染者污染者”包括:生产者、为生产提供原包括:生产者、为生产提供原料者、使用者(消费者)料者、使用者(消费
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- 关 键 词:
- 环境法 基本 理念 基本原则
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