电力企业安全管理对策.docx
《电力企业安全管理对策.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《电力企业安全管理对策.docx(18页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、电力企业安全管理对策电力企业安全管理篇11实施背景电网基建施工单位一贯重视安全生产,尤其注重现场安全管控和安全稽查。但传统的安 全稽查往往采取过程管控,这种方式在当前安全管控形式下已经逐渐显现出诸多不足, 如无法提前知晓现场人员管控情况、现场计划情况、现场作业风险情况、现场开工前的安全 措施、开工前培训情况等,并且难以实现现场全程稽查,无法从根本上提高基层人员的安全 意识。基于此,国网张家界供电公司(以下简称张家界公司)利用信息化手段,致力于提升 电力施工企业的安全管理水平。2主要做法2.1 安全稽查管理提前介入(1 )张家界公司安监部提前与工程管理部(输变电工程部、配电工程部)联动,在月 度
2、计划协调会后,初步制定下月月度稽查计划,并参加工程管理部周生产例会,会议上协助 工程管理部合理平衡周安全生产计划,根据现场周计划,制定下周安全稽查计划,合理调配 安全稽查管理人员承载力。(2 )加强日管控,通过工程管理部日工作例会,明确第二 天工作任务安排,提前一天安排重点现场、检查重点人员、督查重要风险现场。(3 )科学 合理制定稽查任务,合理安排作业稽查人员与车辆。通过当前风控系统、车辆管控系统等系 统应用,确定稽查车辆、人员安排。(4 )按计划时间提前到达作业现场开展监督。(5 ) 关注安全稽查微信群,及时收集各现场信息,科学合理管控现场及远程督察。2.2 利用物联网进行安全管理过程控制
3、根据国家能源局公开发布的生产安全事故通报,自20162020年期间,电力建设行业 共发生人身伤亡事故77起,死亡224人。按事故等级划分,共发生1起特别重大事故(江 西丰城11.24坍塌事故),6起较大事故,无重大事故,其他均为一般事故,如表1所示。 按照企业职工伤亡事故分类标准(GB6441-86 )中事故类别划分的20类,对已发生的 77起事故进行分类统计,事故主要发生在高处坠落、触电、物体打击、坍塌、起重伤害及 地质灾害事故类别,如表2所示,事故分类别占比如图1所示。从近5年统计分析数据可 以看到,电力建设行业人身伤亡事故起数和死亡人数总体呈下降趋势,江西丰城事故后,未 发生重特大事故,
4、发生5起较大事故,一般事故仍有反复;发生频次较高的是高处坠落和 触电事故,分析其原因,大部分是由作业人员违章作业和安全装置缺失造成的。在国家创 新、协调、绿色、开放、共享新发展理念下,大力开发清洁电力能源项目,建设大型清洁 能源基地,加快实施供应侧清洁替代的新发展格局已成为必然趋势。但是,随着电力建设市 场主体多元化、承包模式多样化、客观自然条件复杂化,电力建设施工安全管控难度也在不 断增加,电力建设施工企业的安全生产形势依旧严峻,面临着诸多挑战。2 .安全管理工作存在的问题及风险电力建设施工企业安全管理目前存在一些突出问题和薄弱环节,安全生产主体责任落实 不到位,层层衰减、层层弱化,安全生产
5、工作根子不稳、基础不牢。2.1 安全管理制度方面随着各方管理要求的不断增多,企业基层单位安全管理制度繁多,编制质量不高,针对 性和适用性较差,离现场实施有差距,沦为应付上级检查的样本,制度的严肃性和刚性不强, 落实普遍不到位。2.2 安全生产投入方面安全生产费用虽然为工程招投标不可竞争项,但现今工程恶性竞争严重,往往低价中标, 安全费用按照2%比例计提,而水电建设项目使用的定额陈旧,合同总价较低,甚至部分不 包含主材费用,安全费用容易被缩减。而安全费用拨付滞后,导致投入不及时,部分项目亏 损,为节约成本,往往降低安全投入,将其作为利润,导致安全条件得不到基本保障。2.3 分包安全管理方面承包商
6、对分包单位管理不到位,部分存在关系分包、挂靠分包等现象,项目管理人员顾 忌其他,不敢大胆管理,容易形成“以包代管局面,且多数分包单位自身安全体系不健全、 制度不完善,缺少执行力、主体责任不落实;现场负责人、安全管理人员、特种作业人员无 证上岗现象严重,现场安全管理弱化。2.4 安全标准化方面目前各电力建设施工企业多为综合性工程公司,涉及水利、电力、公路、建筑、市政等 多个行业领域,涵盖勘测设计、施工、监理等多个业务。而目前安全生产标准化分行业管理, 企业要在多个行业主管部门开展安全生产标准化达标工作,负担沉重。而在实际生产中,安 全生产标准化的各项要求难以在施工现场全部落地,与实际管理呈现两张
7、皮的现象。2.5 应急能力建设方面应急资源调查不充分,应急预案不切合实际,各级预案未逐级衔接,可操作性和实用性 不强。应急组织体系不合理,应急队伍建设较薄弱,专兼职应急救援队伍人员不足或素质不 满足要求。应急培训组织不规范,应急物资和应急通讯等应急保障能力待提升。日常应急预 案演练次数少,参与度不高,未把演练当成实战对待,一旦发生突发事件,极易应急处置无 序。2.6 安全信息化方面安全信息化建设还停留在以信息录入、附件上传的方式来存储,未真正对基层安全管理 起到实质性的帮助,未真正减轻一线管理人员的工作量。安全管理自动化、信息化、智慧化 建设先期投入和后期维护费用较高。3 .新发展格局下安全管
8、理工作的对策及建议3.1 统一行业制度建设要求(1)行业层面牵头制定企业安全管理制度建设基本规范,管理制度要从大而全向 精而准精而减转变,加强针对性,强调操作性。(2 )各级检查、督查、考核应将 重点从查安全管理制度、资料全不全向制度是否落实到位方向转变,减少形式主义、痕迹主 义。(3)督促企业持续完善安全生产责任体系,完善全员安全生产责任制及履行一岗一清 单,定期开展监督检查和考核奖惩,提高知责、明责、履责和尽责能力。3.2 完善安全生产费用管理(1)国家和行业出台政策性文件,明确安全生产费用应以工程概算费用为标准按比例 提取、单列,并作为工程招标不可竞争项,在实施过程中应随着工程进度结算给
9、施工承包单 位,不受投标合同价影响。同时要强化安全费用监管,加大违法违规惩罚力度。(2 )行业 出台相关政策性文件,安全费用实行预付款管理制度,最好按产值计划实行动态预付款。(3 ) 强化分包商安全投入管理。项目与分包商签订安全生产协议,分包单位凭发票和安全投 入工程量结算单进行结算,强化监管。3.3 重点整治分包违法违规(1)分包商作为法律地位上的生产经营单位必须落实安全生产责任,包括分包商总部 对现场的检查。同时建议行业研究出台相关政策,分包商发生违法行为的处罚主体应为分包 商,改变其处罚成本过低的现状。(2 )加强分包商安全行为治理力度,将分包商纳入 建设项目安全管理体系,开展全过程监管
10、,建立分包人员数据库并实行“黑名单管理,健 全分包商考核评价机制。(3)清晰总包与分包之间的责任界限,建立、完善总承包商对分 包的深入、有效的监管路径,各自发挥优势和特长。3.4 推进标准化工作落地(1)行业标准化达标建设共性工作互认,减少企业在不同业务需求产生的标准化达标 工作负担。(2)多措并举推进安全生产标准化落地,夯实安全生产管理基础:是安全生 产标准化工作绩效要和考核、奖惩挂钩;是编制各行业安全生产标准化图册,有效指导安 全生产标准化工作开展;是充分应用现代信息技术,实现评审手段创新,提升工作效率。3.5 持续增强应急处置能力(1)建立健全应急能力建设长效机制。各层级、关联方之间做到
11、接口顺畅、上下贯通。 预案应结合实际,简洁明了,去繁杂重实用。(2 )加强应急救援队伍建设。由建设单位牵 头组织具有不同专业特长、能够承担各类突发事件抢险救援任务的应急救援队伍,配备必要 的应急救援装备和物资。(3 )提升应急演练及评估能力。强化参建单位联合演练,提升应 急联动效应。推广情景演练、桌面演练流程技术和VR技术应用,提升演练质量和实效。3.6 推进安全生产信息化建设(1)承认电子签章,解决培训教育、会议、隐患排查、技术交底等签字问题,纸质化 向电子化资料转变,实现线上办公。(2)在信息化基础上推行智能化管理。建议行业组织 专家,形成安全管理大数据,如常见隐患数据库、常见风险数据库,
12、在信息化建设中与工程 各类监测设备设施(比如高边坡、基坑、隧洞变形自动检测报警提示装备)联动、与实名制 门禁联动、与视频监控系统(比如违章、隐患自动抓拍系统)联动等,实现各类先进管理手 段与信息化系统集成的管理思路。(3 )推动电力行业智慧工地建设,推动人脸识别技术、二维码技术、定位技术、可视化技术、机器人技术、智慧门禁系统、隐患自动识别系统 等智能化产品和新型工器具装备的应用,提高电力建设项目智能化水平。(4)国家或行业 出台相关政策,单列安全生产信息化建设费用,不挤占安全专项费用。4 .结语在贯彻新发展理念、构建新发展格局的大背景下,电力建设施工企业要主动适应新发展 阶段的工作要求,着力解
13、决制约高质量发展的安全问题和隐患,扎实推进电力建设安全生产 治理体系和治理能力现代化,确保电力建设行业安全生产形势持续稳定。作者:詹安东张银电力企业安全管理篇41新时期电力企业安全管理面临的困境1.1 安全管理意识较薄弱部分电力企业管理人员的安全理念薄弱,缺乏对员工的安全生产知识宣导和教育,导致 工作人员的安全生产能力不强。安全管理意识和理念的形成是企业安全工作开展的前提,也 是落实安全管理方案的有效指导。然而实践工作中,部分管理人员的安全管理理念尚未形成, 未能对现场工作人员的安全生产做出合理指导,使得电力企业的安全管理水平提升缓慢。1.2 精细化管理水平不足精细化管理是电力企业落实安全生产
14、责任,提高安全管理能力的有利途径,也是电力企 业实现快递发展的重要方式。然而,大部分电力企业的安全管理工作在细节上存在问题,未 能落实精益管理理念,对企业安全管理责任的划分和电力安全工作的控制水平不足,进而导 致安全事故频发,影响电力企业安全管理工作的科学有序进行,同时,精细化管理水平不足 也导致电力企业在新时期发展水平的滞后,不利于安全管理制度的有效落实1。L3基层安 全管理不到位基层员工的安全生产问题是电力企业需要关注的重点内容,电力企业的发展与 繁荣与基层工作人员的努力密不可分。基层电力维护与检修人员为企业做出了突出贡献,然 而实践中,部分电力企业在基层安全管理上存在工作落实不到位、管理
15、力度不足的问题,导 致基层人员在日常工作中缺乏对安全生产的有效认知,不利于安全生产技术的具体实施。同 时,部分电力企业基层员工的安全责任意识不强,对安全作业技术的掌握不扎实,进而出现 严重的安全管理问题。2新时期电力企业安全管理的有效对策2.1 提高安全管理意识为有效改善电力企业遇到的安全管理困境,电力企业安全监督管理部门应提高管理人员 的安全理念,注重应用现代化的技术开展管理人员的安全培训,对电力生产与维护中遇到的 安全事故案例进行讲解与剖析,在此基础上总结经验提高企业的安全管理能力。同时,在安 全管理工作中应以安全宣导的方式提高生产人员的安全意识,对其安全操作能力进行检测, 并采取有针对性
16、的方案,组织员工的培训活动,进而全面提升电力企业的安全管理水平。具 体工作中,为提高电力企业安全管理意识,应强化管理人员的综合素质能力,要求管理人员 具有群抓群防的技术,对电力企业日常的管理工作进行安全技术指导,进而提高企业内部的 安全管理能力。实践中,还应结合目标企业的发展现状,例如,电力企业安全工作的开展情 况,对安全管理工作的细节进行合理设计,以此提高安全管理工作的开展水平,为电力企业 的发展提供动力与保障。安全管理意识和理念作为指导实践的重要理论基础,对管理人员的 能力做出要求,管理人员不仅具备安全生产的能力,还应拥有安全管理工作的开展技巧,实 现电力企业安全管理工作的科学有序进行。同
17、时,安全管理理念也是企业在新时期获得稳定 发展的重要指导思想,对企业管理人员与基层工作人员的安全意识培养提供了理论基础,因 此,实践中,技术人员应加强电力企业安全管理工作的有效认知,进而提高电力企业的安全 管理责任与意识,为企业的发展提供有利条件2。安全管理意识的形成与企业的创新发展 密不可分,安全管理理念也是企业发展过程中的主要指导思想,对电力企业的现代化发展起到关键作用。因此,具体工作中,电力企业应促使员工形成安全管理的责任意识,以此提升 电力企业的现代化服务能力,为企业安全管理工作提供有力的借鉴与参考。电力安全生产是 强化企业内部管理水平的主要措施,也是新时期,电力企业运行发展的重要保障
18、。2.2 加强精细化管理水平鉴于精细化管理在电力企业生产中的重要地位,相关人员应提高精细化运作与管理能 力,对电力企业的员工管理、技术管理、档案管理等进行全面控制,有效改善现有安全管理 工作的不足。同时,工作人员应明确电力企业管理工作的具体范畴,对电力企业的安全管理 方案进行优化设计,以电力企业的发展目标为依据,设计科学有效的精细化管理方案,以此 践行企业精细化运作理念。精细化管理工作中,为促进安全管理理念的有效落实,需要对电 力企业的安全知识和管理要点进行明确,以此提高电力行业的服务水平。在此过程中,电力 企业相关部门应强化安全生产管理意识,对企业的安全管理人员进行有效引导,并促进安全 管理
19、方案朝向精细化方向发展,进而加强对安全管理工作细节处的监督与控制,以此保证电 力工作人员的安全性。同时,相关措施的应用,也提高了安全管理工作理念。安全技术人员 在具体工作中应肩负安全管理责任,对现场的安全施工作业提供技术指导,保证电力作业的 安全性与稳定性,为电力企业的安全管理工作贡献力量。实践工作中,影响电力企业安全管 理理念落实的因素较多,相关因素如图1所示。由图1可知,影响电力企业安全管理因素 的主要来自两个方面,即内部因素与外部因素。其中内部因素包括员工观念和员工行为;而 外部因素则主要来源于管理模式和管理力度。实践中为有效提高电力企业的安全管理水平, 需要对电力企业员工的安全观念、安
20、全作业行为作出合理规范。同时,相关部门还应加强电 力企业的安全管理力度、改善管理模式,以此提升电力企业的安全管理水平,为企业的高质 量发展贡献力量。日常工作中,安全生产管理人员还应抓住安全管理工作的重点,对电力企 业中经常发生安全管理问题进行及时整治,有效提升电力企业的现代化服务能力。2.3 落实基层安全管理工作电力企业基层工作人员的安全问题一直以来都是安全管理工作的重点与难点,基层人员 为电力企业的发展做出了突出贡献,电力企业相关人员应认识到基层员工的重要性,落实基 层安全管理工作,进而促进安全生产工作的有效落实。实践中,企业管理人员应注重提高基 层员工的素质,定期开展员工的技能培训工作,以
21、此为电力企业服务能力的提升提供保障。 同时,电力企业的运行与发展中,应做好相关的配套设施,尤其是人力资源的配套。在员工 的服务能力和专业技术上做出合理调整,以此全面提升电力企业的现代化服务水平。此外, 针对电力企业的管理人员的安全考核工作可增加员工的安全责任意识,进而促进安全管理制 度体系的形成。电力企业在生产与维护中,安全管理技术占有重要地位,安全性与稳定性也 是电力系统中的基本要求,为此,新时期电力企业应在安全管理工作上提高重视力度,利用 科学合理的管理技术和经验,保证电力企业在新的历史阶段获得发展与进步,以此全面提升 管理人员的工作能力3。为培养基层员工对安全生产工作的认知能力,企业管理
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 电力企业 安全管理 对策
限制150内