政府购买社会工作服务项目操作规程.docx
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1、政府购买社会工作服务项目操作规程为进一步健全政府购买社会工作服务机制,规范政府购买社会工作服务行为,根据民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见(民发2012196号)、民政部、财政部、人力资源和社会保障部等12部委关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见(民发2016186号)、市政府办公厅转发市财政局关于推进政府购买服务工作实施意见的通知(*府办201467号)、市民政局、市财政局关于政府购买社会工作服务的实施意见(*民201725号)和市民政局、市财政局关于印发*市政府购买社会工作服务评估实施办法的通知(*民201726号,以下简称评估办法)精神,并征询相关部门意见,结合
2、*实际,制定本操作规程,供各单位开展政府购买社会工作服务参考。一、项目立项(一)编制项目经费预算对服务区域人群需求调查和分析评估确定服务项目后,购买主体应依据项目的服务区域、服务人群和服务对象数量,合理预估项目所需经费规模。购买主体可聘请*市社会工作专家库和资深社会工作实务人才库成员对项目的服务内容和经费规模开展立项评审,提出意见、建议供财政部门参考。项目经费预算主要包括人员薪酬和福利经费、专业督导及人员培训经费、服务活动经费、项目管理经费、项目评估经费等内容,具体为:1.人员薪酬和福利经费。用于支付项目所需工作人员的薪酬和福利,包括工作人员的工资、奖金、津贴、补贴、社会保险、住房公积金等,约
3、占项目经费的55%-65%。2.专业督导及人员培训经费。用于聘请具有社会工作专业督导能力的人员对项目的规范实施开展专业督导,支付项目工作人员参加各类培训所需费用,以及志愿者招募、管理和培训费用等,提升项目工作人员的专业水平以及项目志愿者的服务能力,约占项目经费的8%-10%。3.服务活动经费。在项目服务中开展个案工作、小组工作、社区工作等活动所发生的费用,一般包括场租费、交通费、网络费、活动材料费等,约占项目经费的15%-20%。4.项目管理经费。包括项目税费、行政、财务、合理经费结余等费用,纳入机构统一管理使用,约占项目经费的10%-15%。5.项目评估经费。用于支付对项目实施情况开展中期评
4、估、期末评估、期末财务审计所需费用,约占项目经费的3%-5%。具体根据评估办法的相关规定编列。以上经费组成的具体比例,由购买主体与承接主体双方共同协商达成一致意见。另外,项目涉及的固定资产及其维护经费另行计算,但双方应明确固定资产归属及管理权责。(二)确定项目服务量项目服务量一般包括服务对象探访人次、建档人数、个案工作人数、小组工作次数、社区工作次数和其他服务量。一般应按照项目所配社会工作者或项目所需其他专业人员人数来确定项目服务量。项目配备社会工作者或其他专业人员人数原则上以12万元项目资金配备1人为标准。1.1名社工的年均工作时数=365天-年休假-国家法定节假日8小时/天=1960小时2
5、.项目所配社工年总工作时数=项目工作总时数3.项目工作总时数为项目服务总时数及培训、督导、其他行政工作所需时数。项目服务服务总时数为每项服务时数合计,占项目工作总时数的75%。以下为每项服务时数参考标准(以下时数包含策划、组织人员、活动安排、交通时间以及相关文档处理等时间):(1)探访:平均4小时/次。探访是指社会工作者进入家庭、社区、学校和工作单位,主动接触服务对象的活动。(2)建档:平均6小时/人。建档是指收集服务对象个人资料并形成档案的过程。个人资料包括服务对象基本情况、生理、心理和社会方面的情况以及服务需求等。(3)个案工作:个案工作分为咨询性个案和辅导性个案。每个咨询性个案平均跟进3
6、次,平均5小时/次,1个咨询性个案平均所需时间为15小时;辅导性个案平均跟进8次,平均8小时/次,1个完整个案平均所需时间为64小时。个案工作是指社会工作者运用专业的知识、方法和技巧,通过一系列的专业工作,帮助遭遇困难的个人或家庭发掘和运用自身及其周围的资源,改善个人与社会环境之间的适应状况,促进其正常生活的过程。完整的辅导性个案工作应包括接案、收集资料、制定计划、签订协议、开展服务、结案、评估、追踪等环节,要有需求评估报告、服务计划书、会谈记录、结案评估报告等资料。(4)小组工作:每个小组平均开展6节,平均20小时/节,1个完整小组平均所需时间为120小时。单个小组的参加人数应在3人以上,每
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