县保护发展森林资源目标责任制实施方案.docx
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1、县保护发展森林资源目标责任制实施方案为认真贯彻落实国家林业和草原局关于印发的通知(资监函20*23号)及省、市相关文件精神,进一步优化全县森林生态环境,强化森林资源保护与发展,确保我县森林覆盖率、森林蓄积量、森林保有量和林地保有量稳步增长,推动林业生态建设健康科学发展。现结合我县实际,特制定本实施方案。一、指导思想以发展现代林业、建设生态文明为目标,认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中省市有关森林资源保护发展的方针政策,树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,按照“严格保护、积极发展、科学经营、合理利用”的要求,坚持依法治林,建立高效完备的森林资源保护体系,全面提高森林资源保护水平
2、,提升林业服务社会经济发展的能力,实现森林资源稳步增长和林业事业科学发展。二、目标任务本方案目标责任期限为202*年至202*年,202*年度为目标责任基准年,202*年度为责任目标年。(一)基准年森林资源现状截止2018年12月31日,*县土地总面积497851.30公顷,林地总面积315255.74公顷,占土地总面积的63.32%。森林面积191358.32公顷,其中乔木林面积62469.21公顷,国家特别规定灌木林地面积128889.11公顷,森林覆盖率为38.44%。林地按地类分,有林地62469.21公顷,疏林地8482.21公顷,灌木林地128889.11公顷,未成林地42892.
3、8公顷,苗圃地473.48公顷,无立木林地5829.82公顷,其他地类林地66219.11公顷。分别占林地面积的19.82、2.69、40.88、13.61、0.15、1.85、21。(二)目标年森林资源保有目标1.森林资源培育:森林保有量、森林覆盖率逐年增长;各类造林绿化、生态建设、义务植树任务完成率达到100%,造林成活率达到75%以上,面积保存率、保存合格率达到100%;定期开展森林抚育。2.森林资源保护:森林覆盖率达39%。全县森林面积不低于194162公顷,包括林地上乔木林、国家特别规定的灌木林地。国家重点公益林面积不减少;无重大森林火灾事故发生;辖区内森林病虫害成灾率控制在4.6以
4、下,测报准确率达到92%以上;无公害防治率达到87%以上,林木种苗产地检疫率达100%;无重大破坏森林资源案件发生,案件查处率达95%以上。3.森林采伐利用管理:年度森林采伐蓄积量控制在下达的采伐限额(计划)以内,凭证采伐率达到100%,凭证经营加工、凭证运输木材率均达到100%,无乱收乱购木材现象。4.湿地、自然保护区及野生动植物保护管理:加强国家、省重点保护野生动植物的保护和管理,无乱捕滥猎,无无证经营加工野生动物及其产品和乱采滥挖野生植物行为发生;无破坏湿地资源的行为发生;加强无定河省级湿地保护区湿地资源管理和*县龙洲丹霞地质公园的管理。5.林业宣传和基础建设保障:加大森林法规知识的宣传
5、,提高群众法制意识。加强对生态护林员的管理,严格落实森林资源管理责任和绩效考核制度。三、工作内容(一)严格执行林业生态红线保护目标责任制度。各镇(便民服务中心)、张家畔街道办、新桥农场要依据全县和本辖区林业发展规划,将林业生态红线保护目标任务量化并进行年度分解,并签订目标责任书。要围绕林业生态红线保护目标,采取有力措施,全面做好植树造林、林地和湿地保护管理、森林采伐管理、公益林管理、森林防火和林业有害生物防治、野生动植物和古树名木保护、自然保护区和森林公园建设等工作,建立林业生态红线保护工作的长效机制。(二)全面实行森林保护“七个严禁”。县林业、公安等部门要加强协作,严厉打击破坏森林资源违法犯
6、罪行为;严禁盗伐滥伐林木;严禁掘根剥皮等毁林活动;严禁非法采集野生植物;严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为;严禁擅自破坏植被从事采石取土挖沙等活动;严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替;严禁在国家公益林范围内从事采砂采石等经营性活动。加强森林资源保护管理队伍自身建设,积极开展业务培训,提高森林资源保护管理队伍的综合素质和水平,开展各类林业专项整治行动,加大破坏森林草原违法行为的打击力度。同时,加大对重大、典型案件的查处曝光力度,真正做到发现一起、查处一起、教育一片。(三)加大营林管理和核查工作。县自然资源和规划局、林业局要对全县25度以上非基本农田制定规划,逐步实行退耕还林。积极推行森林城
7、市、森林社区、森林乡村建设,拓展绿色生态空间。对林地上规划的宜林地、造林失败地、火烧迹地、采伐迹地及其他迹地,根据适地适树原则,逐步推进全县宜林荒山荒地绿化。加强营造林技术指导及督促检查工作,确保造林一片、合格一片、成林一片。对新增林地及时确权发证。(四)严格执行森林采伐限额及凭证采伐、经营、运输制度。县林业局要严格执行森林限额采伐、凭证采伐、凭证经营和凭证运输等管理制度,从源头上管理好,严格控制森林资源消耗,提高森林资源利用效益。严格控制年度森林限额采伐量,每年森林活立木蓄积消耗量不超过上级下达的限额计划。各镇要做好采伐指标公示,做好非商品材采伐设计和伐区验收,禁止采伐国家级公益林中的一级公
8、益林和采挖古树名木,禁止商业性采伐天然林,严格控制交通沿线、容易引起水土流失的河流两岸和重要景区景点周围的林木采伐。严禁违反规程提高采伐强度降低森林质量。(五)严格执行林地和湿地保护利用制度。各项工程项目建设应尽量少占或不占林地草地和湿地,确需征收征用林地草地和湿地的,用地单位必须按程序向县林业局提出用地申请,县林业局按照规定权限依法进行审核并报县政府审定。县林业局要加强对涉及占用征收林地和湿地的各类建设项目选址的审查。(六)进一步完善林地、林木确权发证工作。为将林地、林木变为真正意义上的资产,充分发挥林地、林木的最大综合效益,由县自然资源和规划局牵头,县林业局、各镇和有关部门配合,进一步完善
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- 保护 发展 森林资源 目标责任制 实施方案
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