人社局近五年及2022年工作总结、2023年工作计划及今后五年工作思路.docx
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1、市人社局近五年及2022年工作总结、2023年工作计划及今后五年工作思路一、2018年以来工作总结(一)就业创业工作迈上新台阶。一是夯实就业体制机 制。日喀则市委、市政府将就业创业工作提到空前高度,实 行“市县乡村”四级联动机制,形成各级主要领导亲自抓就 业,分管领导具体抓就业的工作格局,成立了就业创业工作 领导小组和工作专班,定期研究、定期部署、定期调度,严 格落实“4321”结对帮扶责任,全方位、高规格推进就业创 业工作。设立了 7000万元创业创新扶持资金和创业担保贷 款基金,保障就业创业工作顺利推进;出台援藏四省市专 招日喀则籍高校毕业生补奖办法等政策,从顶层设计上明 确长远思路、近期
2、目标,具体工作抓手、落地操作细则,确 保全市就业创业工作高位推动,高效落实。二是狠抓农牧民 转移就业。日喀则市有劳动力38.5万人,外出务工是绝大 多数农牧民群众增收致富的主要渠道之一。市委、市政府高 度重视,想尽千方百计拓宽农牧民转移就业途径。创新项目 建设“增岗”、特色产业“转岗”、各类企业“保岗”、扶 持创业“生岗”工作思路,助力农牧民增收致富。立足区内 和区外两个市场,组建了 4个援藏联络服务中心和6个农牧 民工作联络服务站,实行“点对点”输送,“一站式”服务。 创新“六位一体”劳务输出模式,组建劳务公司42家,劳 提供精准服务。强化政府搭台、优化就业帮扶,积极开展贴 心暖心组织输送,
3、不断提升组织化转移就业程度和水平。截 至目前,全市实现组织化转移就业14. 89万人,占转移就业 总人数的68. 62%, “一站式”点对点定向输送农牧民2012 人。拓宽就业渠道。人社部门采取就业服务下沉的方式,扎 实开展“就业援助月”专项活动,开展各类“线上+线下” 招聘活动28期,达成就业意向901余人。区内外用好用活 拉萨、那曲、阿里、无锡、扬州、惠州6个农民工工作服务 联络站作用,开展农牧民宣传引导活动95场次,覆盖农牧 民群众7300人,对接当地就业岗位7701个,组织输送3321 名农牧民就业。开展精准培训。以打造日喀则特色培训品牌 为抓手,结合群众意愿和市场需求,创造性地开展“
4、五类培 训品牌”(藏毯挂毯编织、鸡牛羊养殖、果蔬菌种植、唐卡 绘画制作、青棵深加工),截至目前,全市开展各类技能培 训17574人,培训后就业率达到70%,其中“五类培训品牌” 共培训8572人,占总培训人数的48.78%。三是精准聚焦发 力,全面夯实就业创业工作。夯实实名管理,提供全面服务。 各级人社部门开展走访摸排,完善实名台账,确认高校毕业 生就业状态、学历专业、联系方式等,有针对性提供服务。 深化结对帮扶,4861名干部全面落实“4321”结对帮扶任务, 市高校办每月短信提醒帮扶干部帮扶任务,实现了帮扶指导 全覆盖。及时兑现就业创业补贴政策,已兑现2153万元。加大招聘力度,推动岗位落
5、地。整合乡村科技专干等“四类 人员“空缺岗位847个,644人进入体检政审环节,正在开 展203个岗位的补录工作;上海市、山东省、黑龙江省共计 提供事业单位岗位320个,正在开展报名工作;征集企业岗 位8326个,正在开展线上招聘工作。加强活动引领,全面 激发活力。成功举办第五届中国创翼创业创新大赛日喀则赛 区选拔赛暨2022年日喀则市第六届珠峰创业大赛,兑现大 赛奖金56万元;自治区选拔赛在日喀则市成功举办,市委、 市政府配套举办了第四届珠峰就业创业论坛和珠峰创业产 品推介活动,产品推介活动累计销售额达到113万元。强化 宣传教育,持续引导观念。创造性的在西藏大学、西藏职业 技术学院等高校举
6、办了 “就创日喀则一高校毕业生市场就业 和区外就业专题论坛暨校园招聘会”活动,论坛覆盖1500 余名高校毕业生,发放就业创业政策手册2000余份;28家 用人单位提供500余个就业岗位,达成就业意向202人。开 展“党建引领促业务人社政策进万家”边境行宣传宣讲活动, 覆盖9个边境县、78个乡镇、312个村居、9500余人,发放 惠民政策宣传资料13000余份。疫情显担当,释放青春活力。 面对突如其来的疫情,日喀则籍高校毕业生主动作为、勇于 担当,2002名高校毕业生投身疫情防控志愿活动;区外就业 创业高校毕业生心系家乡,19名高校毕业生捐款捐物金额达 310600 元。(二)坚持以人为本,健全
7、社保体系。一是深化全民参 保计划。全力促进城乡居民基本养老保险适龄参保人员应保 尽保。二是落实待遇增长机制。城乡居民基础养老金每人每 月提高10元,截至目前,共发放城乡居民基本养老保险待 遇14536. 37万元;落实机关事业单位养老保险制度改革, 调整10766名全市企业和机关事业单位退休人员基本养老金, 提标后全市企业退休人员和机关事业单位退休人员分别人 均月增加237. 78元和446. 91元;落实自治区“十三项民生 实事”,按照500元/人/月标准,为全市“59328”退休 工人兑现特殊生活补助。三是落实减税降费政策。继续执行 工伤保险、失业保险阶段性降费率政策,共减免工伤保险 45
8、8. 05万元,失业保险H28. 83万元;落实疫情期间社会保 险缓缴政策,办理6家企业、196人的社会保险费(养老、 工伤、失业)缓缴业务,缓缴金额2035543. 13元。四是基 金管理更加规范。扎实开展社保基金管理提升年行动和社保 基金管理问题专项整治“回头看”工作,深入各县(区)、 乡镇开展实地督导检查和上门服务活动,建立社保疑点数据 “派发、核查、审核、反馈”机制,从源头堵住漏洞,织密 织牢社保基金安全风险“防控网”。五是社保服务温暖人心。 深入开展“社保卡上门办”服务活动26场次,现场服务群 众5200余人次,推动建立社保卡为载体的“一卡通”居民 服务管理模式,全面实行城乡居民养老
9、保险待遇通过社保卡线上发放;落实困难群体城乡居民基础养老金代缴政策,确 保应缴尽缴、应发尽发。(三)强化源头治理,维护合法权益。坚持以维护劳动 者合法权益为宗旨,主动适应根治欠薪新常态,扎实推进工 程建设领域“五个全覆盖制度”,根治欠薪工作实现“五个 零”的目标,即零群体性上访事件、零个人极端讨薪事件、 零进京上访事件、零恶意讨薪事件、欠薪案件动态清零。截 至目前,全市人社系统共接收、受理各类举报投诉、网民留 言、上级督办、部门转办等案件共计957件,涉及3835人、 追回拖欠工资7272.9万元,结案率98%。其中疫情期间受 理办理欠薪案件70起、涉及683人、1533. 6万元;共受理 劳
10、动人事争议案件14件,涉及14人,涉案金额22. 9万元, 结案10件,未结案4件(因疫情原因按照法律法规规定中 止),妥善处置网民留言、市长热线案件3件,接待各类咨 询50余起,合理引导110余人通过法律途径维护合法权益。(四)引育两线并举,人才管理规范。落实人才强市战 略,采取“引进来”和本地资源合理调配的方式,全力保障 人才“供应链”和“培养链” o 一是人才供给持续不断。2022 年事业单位公开招聘岗位收集岗位557个,共计14832人报 考。目前我市人才引进岗位116个,已经市委编办核编确定, 待自治区批复后,立即开展急需紧缺人才引进工作。二是人 才培养扎实推进。根据18县(区)和各
11、市直部门推荐人选 情况,结合乡村振兴领域急需紧缺人才情况和我市实际情况, 认真审核筛选符合条件的专技人员,我市共有14名专业技 术人员入选西藏自治区2022年特培人选。三是岗位设置稳 步推进。为拓宽专业技术人才晋升空间,有效调动广大专业 技术人才干事创业激情。我局坚持动态管理原则,结合实际 优化了全市事业单位专业技术岗位结构比例,及时核准了 319家事业单位优化岗位设置方案,审核批准88家事业单位 岗位定级认定材料,共认定岗位2519个。四是干部待遇保 障有效。按照调整西藏特殊津贴标准的通知(藏组发2022) 35号)的通知要求,准确兑现我市2.5万余名(25923名) 事业单位工作人员及机关
12、工人共计3. 53亿余元(353099901 元)的补发清算工作,将党中央的关心、关爱精准落实到每 名干部职工身上,更加坚定了全体干部职工心向党的信心和 决心。(五)全面落实政策,助力抗击疫情。自新冠肺炎疫情 发生以来,牢固树立“疫情就是命令,防控就是责任”,迅 速投入在疫情防控阻击战中,积极彰显疫情防控人力资源和 社会保障担当。一是落实联防联控措施。及时成立新冠肺炎 疫情联防联控工作领导小组,研究制定实施方案等,全局干 部职工积极担负起入社区宣传、走访排查、核酸检测、搬运 物资等志愿服务工作。截至目前,共有327名人社党员干部、技能培训学校志愿者、大学生志愿者等在方舱医院、隔离酒 店、物资仓
13、库等疫情防控一线开展防疫工作,累计采集核酸 21000余人次、发放物资200余车、服务隔离人员6000余人; 全市技能培训学校、创业大学生累计捐献价值45万元的口 罩、防护服等防疫物资。二是统筹推进疫情防控与经济社会 发展。强化人力资源和社会保障政策支持以及采取“就业服 务不打烂、网上招聘不停歇”线上春风行动,“点对点”组 织劳务输出等措施,有效应对疫情对经济社会发展带来的影 响。截至目前,全市共开展“线上+线下”招聘会153期, 共有2800家用人单位提供4. 2万个岗位,达成就业意向5000 人。共组织专车90余辆,累计输送2500余人,帮助农牧民 实现“出家门进厂门“。扩大实施社保费缓缴
14、政策方面。采 取“线上+线下”业务经办模式,通过微信线上受理企业缓 缴申请,线下审核企业信息,再同步标识西藏自治区社会保 险信息系统,落实企业社保费缓缴政策。截至目前,共受理 19家企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费缓 缴申请,根据“受疫情影响较大、生产经营严重困难等22 个行业和所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户, 享受社会保险费缓缴政策”要求,为342名企业参保人员办 理缓缴业务,缓缴金额共288. H万元。三、今后五年和2023年重点工作任务及目标计划(一)着力打造就业服务育市场工程。坚持就业第一原 则,以市场为导向促进就业,积极落实扶持创业的各项政策, 进一步健全劳
15、动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业 相结合的机制,完善覆盖城乡的公共就业服务体系。打好高 校毕业生就业创业持久战、乡村振兴攻坚战、公共就业服务 体系升级战“三大战役”,继续把高校毕业生就业摆在首位, 全面铺开培育村居劳务经纪人,试点开展“高质量就业社区 (村)”创建活动,评选日喀则大学生(中职生)就业之星、 创业新秀,继续实施“万人培训计划”,大力倡导小班制培 训和订单、定岗式培训,鼓励以岗代训,每年举办珠峰工匠 技能大赛,努力打造“就业创业在日喀则”品牌,形成“公 司+合作社+劳务经纪人+农户”的培训就业新机制。深入 推进“职业技能提升、组团式就业,组织化输出、大学生区 外就业、自主创
16、业”五项重点工作。一是突出抓好职业技能 提升。因地制宜、因人制宜,开展精准技能培训I,切实提高 农牧民外出务工的技能水平。同时依托技工学校,培养技术 工人,为好就业,就好业,增收入打基础。二是继续深化区 外“组团式”就业。在以往区外“组团式”就业的基础上, 总结经验,优化方式,强化服务,继续探索在四川、重庆等 毗邻省市成立工作联络站,让更多的人“走出去”,开眼界, 长见识,学经验,学本领。为以后返乡创业带动就业,储备 人才,培养人才,发现人才。三是持续加大组织化输出力度。 进一步发挥劳务公司、劳务经纪人和各工作站的积极作用, 整合资源,加强沟通,共享用工信息,提高组织化程度,强 化务工人员管理
17、,做好劳动维权保障等。四是深入做好大学 生区外就业。继续加大学生和家长宣传引导工作力度,用好 就业援藏政策,珍惜援藏就业岗位,让更多的大学生能够到 内地援藏省市就业,进一步促进各民族广泛交往交流交融。 五是鼓励扶持大学生自主创业。继续通过举办创业大赛、就 业创业论坛,创业培训等,鼓励和帮助大学生自主创业。加 大政策和资金支持力度,及时兑现创业启动资金,依托我们 的创业孵化基地,免费提供场地,支持帮助大学生自主创业。(二)着力打造人力资源促规范工程。加强专业技术人 员队伍管理和培训I,推广平时管理考核,不断健全完善职称 评聘和人才服务机制,不断充实全市中高级专业技术人才储 备。完善全市各系列专业
18、技术人员初、中级职称评审细则, 推进中小学教师职称制度改革工作。深入实施事业单位人事 制度和工资收入分配制度改革,完成事业单位岗位设置工作。 重点在制定专业技术人才政策法规、改革人才管理制度、构 建人才服务体系、培育和发展人才资源市场、重点加强队伍 建设等方面发挥积极作用,专业技术人员梯队建设层次分明, 人才发展、成长环境进一步优化,建立起公开、公平、公正 的选人、用人机制,为优秀人才脱颖而出开辟“绿色通道”, 为人力资源强市发展提供可靠的专业技术人才保障。一是进 一步壮大人才队伍。以适应日喀则跨越式发展和长治久安需 要为目标,通过我市事业单位公开招聘考试、定向分配、招 募“三支一扶”等途径切
19、实为我市补充各类专业人才。着眼 重点发展领域,坚持“急需紧缺人才面向全国、普通人才立 足区内”的原则,用好现有人才、稳住关键人才,每年从区 外高校毕业生中引进一定数量的急需紧缺人才,激励他们在 我市各行各业中开拓进取、创新实干,为建设团结富裕文明 和谐美丽的社会主义现代化新日喀则做出积极贡献。二是加 快推进职称制度改革“放管服”工作。按照“简政放权、放 管结合、优化服务”的要求,有序推进职称改革“放管服” 工作,逐步将我市各系列中级职称资格确认权和聘任权下放 至市直行业主管部门和县(区)人社局,逐步将事业单位岗 位设置和岗位等级认定权下放至市直行业主管部门和县(区) 人社局。三是积极开展评比表
20、彰工作。以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导,大力弘扬社会主义核心价值观, 围绕全市中心工作,以服务大局的理念,坚持公正合理、注 重实效的原则,按照严格报批,总量控制的要求,注重体现 先进性、代表性和时代性,防止评比达标表彰活动过多过滥, 力戒形式主义,积极促进表彰奖励工作有序开展。四是做好 乡村振兴人才的自主培养工作。对接市委组织部,分析现有 乡村振兴的人才结构,加强与外地院校和有关单位的联系, 有计划地从在职的党政、企事业单位的中级人才中,选送一 定数量人员到外地学习培训圳,为全面推进乡村振兴提供人 才储备。五是着力扩大高层次人才队伍规模。做好高层次人 才建设工作,做好有突出贡献中青
21、年专家,享受国务院、自 治区和市政府特贴人员,“百千万人才工程”国家级人选及 全国杰出专业技术人才,珠峰英才等专家和民间专业人才的 选拔、推荐和管理工作,做好高层次人才信息库建立工作。 做好重点人才队伍建设和培养、人才工作组织管理和优秀人 才表彰等工作,及时整理、充实专家信息库,掌握专家信息, 做好专家座谈、慰问等服务工作。六是做好大力培养少数民 族专业技术骨干工作。以国家少数民族专业技术人才特殊培 养为主,根据经济社会发展需求和人队伍建设工作目标,采 取实际工作锻炼与业务培训相结合的方式,坚持紧贴工作岗 位需要和培养与使用相结合的原则,培养造就一批高素质的 少数民族专业技术人才骨干队伍。今后
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