建设项目招标投标与合同管理.ppt
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1、 在本章我们将学习目前我国主要采用的建筑施工承发包模式,在本章我们将学习目前我国主要采用的建筑施工承发包模式,建筑施工招标条件、招标方式、招标程序,投标书的编制、投建筑施工招标条件、招标方式、招标程序,投标书的编制、投标报价的策略与技巧,索赔的基本概念、索赔程序等内容。标报价的策略与技巧,索赔的基本概念、索赔程序等内容。主题主题第一节第一节 建筑施工承发包模式建筑施工承发包模式第二节第二节 建设工程施工招标建设工程施工招标(bidding)(bidding)、投标(、投标(bidbid)第三节第三节 建设工程施工合同管理建设工程施工合同管理第三章第三章 建设项目招标投标与合同管理建设项目招标投
2、标与合同管理一、施工总承包模式一、施工总承包模式项目业主将工程的施工安装任务全部发包给一家资质符合项目业主将工程的施工安装任务全部发包给一家资质符合要求的施工企业,他们之间签定施工总承包合同。总承包施工要求的施工企业,他们之间签定施工总承包合同。总承包施工企业在法律规定的许可范围内经业主和监理工程师认可可将部企业在法律规定的许可范围内经业主和监理工程师认可可将部分工程分包给具有相应资质能力的施工企业。分包商只与总承分工程分包给具有相应资质能力的施工企业。分包商只与总承包商签定合同,对总承包商负责,不与业主发生关系。总承包包商签定合同,对总承包商负责,不与业主发生关系。总承包单位和分包单位就分包
3、工程的质量对建设单位承担连带责任。单位和分包单位就分包工程的质量对建设单位承担连带责任。第一节第一节 建筑施工承发包模式建筑施工承发包模式二、施工联合体二、施工联合体施工联合体是一种由多家施工企业为承担某项工程而成立施工联合体是一种由多家施工企业为承担某项工程而成立的组织机构。施工联合体通常由一家或多家施工单位发起,经的组织机构。施工联合体通常由一家或多家施工单位发起,经过协商确定各自投入联合体资金份额、机械设备等固定资产数过协商确定各自投入联合体资金份额、机械设备等固定资产数量及人员等,签定联合体章程,建立联合体的组织机构,产生量及人员等,签定联合体章程,建立联合体的组织机构,产生联合体代表
4、,以联合体的名义与业主签定施工承包合同。优点联合体代表,以联合体的名义与业主签定施工承包合同。优点发挥各自优势、资源互补、可承揽较大工程。(参加联合体的发挥各自优势、资源互补、可承揽较大工程。(参加联合体的各方对合同的履行承担连带责任,应当按照资质等级低的的业各方对合同的履行承担连带责任,应当按照资质等级低的的业务许可范围承揽工程)务许可范围承揽工程)第一节第一节 建筑施工承发包模式建筑施工承发包模式三、施工合作体三、施工合作体施工合作体是一种为承包工程而采取的合作施工方式。参加施工合作体是一种为承包工程而采取的合作施工方式。参加合作体的各方都不具备与发包工程相适应的总承包能力,几家施合作体的
5、各方都不具备与发包工程相适应的总承包能力,几家施工单位为了承担某一工程,自愿结合成合作伙伴,成立一个施工工单位为了承担某一工程,自愿结合成合作伙伴,成立一个施工合作体,统一参入投标(业主认可)。中标后,参与合作体的施合作体,统一参入投标(业主认可)。中标后,参与合作体的施工单位分别与业主签订施工合同,并在合作体的统一计划、指挥工单位分别与业主签订施工合同,并在合作体的统一计划、指挥和协调下展开施工,各尽其责,各得其利。和协调下展开施工,各尽其责,各得其利。四、平行承发包(多见)四、平行承发包(多见)业主将某一建设项目划分为几个部分、几个标段(必须是单业主将某一建设项目划分为几个部分、几个标段(
6、必须是单位工程或单项工程),分别进行招标发包,各中标单位分别与发位工程或单项工程),分别进行招标发包,各中标单位分别与发包方签订施工合同,独立组织施工,相互之间为平行关系。包方签订施工合同,独立组织施工,相互之间为平行关系。第一节第一节 建筑施工承发包模式建筑施工承发包模式一、必须进行招标的建设项目一、必须进行招标的建设项目中华人民共和国招标投标法第三条规定:在中华人民共中华人民共和国招标投标法第三条规定:在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括勘察、设计、施工、监理及和国境内进行下列工程建设项目包括勘察、设计、施工、监理及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标。与工程建设有
7、关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标。(1)、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安)、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;全的项目;(2)、全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;)、全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;(3)、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。)、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。第四条规定:任何单位或个人不得将依法必须进行招标的第四条规定:任何单位或个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第二节第二节 建设工程施工招标建设工程施工
8、招标(bidding)(bidding)、投标(、投标(bidbid)二、工程施工招标条件、方式和程序二、工程施工招标条件、方式和程序(一)、工程施工招标条件(一)、工程施工招标条件1、建设单位办理招标应具备的条件、建设单位办理招标应具备的条件(1)是法人或依法成立的其他组织;)是法人或依法成立的其他组织;(2)有与招标工程相适应的经济、技术管理人员;)有与招标工程相适应的经济、技术管理人员;(3)有组织编制招标文件的能力;)有组织编制招标文件的能力;(4)有审查投标单位资质的能力;)有审查投标单位资质的能力;(5)有组织开标、评标、定标的能力。)有组织开标、评标、定标的能力。建设单位如不具备
9、(建设单位如不具备(2)(5)项条件,须委托具有相应资)项条件,须委托具有相应资质的质的“招标代理机构招标代理机构”进行招标事宜。建设单位与中介机构签订进行招标事宜。建设单位与中介机构签订委托代理招标协议,并报招标管理机构备案。委托代理招标协议,并报招标管理机构备案。第二节第二节 建设工程施工招标建设工程施工招标(bidding)(bidding)、投标(、投标(bidbid)2、施工项目招标应具备的条件、施工项目招标应具备的条件(1)招标人()招标人(employer)已经依法成立;)已经依法成立;(2)初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准;)初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准
10、;(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行审批手续)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行审批手续的,已经核准;的,已经核准;(4)资金来源已经落实;)资金来源已经落实;(5)有招标所需的设计图纸及技术资料;)有招标所需的设计图纸及技术资料;(6)建设用地的征用工作已经完成;)建设用地的征用工作已经完成;(7)已经建设项目所在地规划部门批准,施工现场的)已经建设项目所在地规划部门批准,施工现场的“三通一三通一平平”已经完成或一并列入施工招标范围。已经完成或一并列入施工招标范围。第二节第二节 建设工程施工招标建设工程施工招标(bidding)(bidding)、投标(、投标(bidb
11、id)(二)、施工项目招标的方式(二)、施工项目招标的方式1、公开招标、公开招标公开招标是指招标人已招标公告的方式邀请不特定的法人或公开招标是指招标人已招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。者其他组织投标。08 08年年6 6月底,三亚市月底,三亚市国土环境资源局国土环境资源局公开公开招标招标出让了海棠湾大出让了海棠湾大型开发项目的首期型开发项目的首期7 7宗宗土地共土地共21302130亩,来自亩,来自北京、上海、海南等北京、上海、海南等地的地的2121家实力开发商家实力开发商参与了竞标,其中面参与了竞标,其中面积达积达320320亩、投资额达亩、投资额达16.816.8亿的亿的七
12、星级酒店七星级酒店规划用地,由张宝全规划用地,由张宝全旗下今典集团一举夺旗下今典集团一举夺标。标。第二节第二节 建设工程施工招标建设工程施工招标(bidding)(bidding)、投标(、投标(bidbid)2、邀请招标、邀请招标邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。者其他组织投标。邀请招标被邀请的单位不得少于三家。邀请招标被邀请的单位不得少于三家。招标宜采用公开招标的方式。但对一些不适宜公开招标的保招标宜采用公开招标的方式。但对一些不适宜公开招标的保密工程、专业性较强的特殊工程和公开招标时费用较大的工程密工程
13、、专业性较强的特殊工程和公开招标时费用较大的工程可采用邀请招标。可采用邀请招标。国家重点建设项目的邀请招标,应当经国务院发展计划部门国家重点建设项目的邀请招标,应当经国务院发展计划部门批准;地方重点建设项目的邀请招标,应当经各省、自治区、批准;地方重点建设项目的邀请招标,应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。直辖市人民政府批准。第二节第二节 建设工程施工招标建设工程施工招标(bidding)(bidding)、投标(、投标(bidbid)方案招标方案招标中央电视台新台址建设工程中央电视台新台址建设工程通过邀请招标方式选择设计单通过邀请招标方式选择设计单位,被邀请参加投标的位,被邀请参加投标的
14、10家设家设计单位是:计单位是:中国建筑设计研究院、中国建筑设计研究院、北京市建筑设计研究院、北京市建筑设计研究院、华东建筑设计研究院有限公司华东建筑设计研究院有限公司荷兰大都会建筑事务所、荷兰大都会建筑事务所、美国美国KPF建筑事务所、建筑事务所、德国德国GMP建筑事务所、建筑事务所、美国美国SOM建筑事务所、建筑事务所、法国多米尼克建筑事务所、法国多米尼克建筑事务所、日本伊东丰雄建筑事务所与北日本伊东丰雄建筑事务所与北京大学建筑学研究中心联合体京大学建筑学研究中心联合体香港香港WDA集团。集团。(三)、招标程序(三)、招标程序1、办理招标许可手续、办理招标许可手续2、准备资格预审文件(、准
15、备资格预审文件(prequalificationdocuments)、招标)、招标文件(文件(biddingdocuments)、编制标底、招标控制价)、编制标底、招标控制价(1)资格预审文件应包含的内容)资格预审文件应包含的内容资格预审文件分为资格预审须知和资格预审表两部分。资资格预审文件分为资格预审须知和资格预审表两部分。资格预审须知包括工程概况、工作范围介绍、对投标人格预审须知包括工程概况、工作范围介绍、对投标人(bidder)的基本要求和指导投标人填写资格预审文件的有关)的基本要求和指导投标人填写资格预审文件的有关说明。资格预审表列出对投标人的资质能力、技术能力、设备说明。资格预审表列
16、出对投标人的资质能力、技术能力、设备情况、财务情况、工程业绩和商业信誉等方面需要了解的内容。情况、财务情况、工程业绩和商业信誉等方面需要了解的内容。第二节第二节 建设工程施工招标建设工程施工招标(bidding)(bidding)、投标(、投标(bidbid)(2)招标文件应包含的内容)招标文件应包含的内容投标人须知;投标人须知;合同的主要条款;合同的主要条款;投标文件格式;投标文件格式;工程量清单(采用工程量清单清单计价模式招标的项目);工程量清单(采用工程量清单清单计价模式招标的项目);技术规范;技术规范;设计图纸设计图纸评标标准和办法。评标标准和办法。第二节第二节 建设工程施工招标建设工
17、程施工招标(bidding)(bidding)、投标(、投标(bidbid)(3)标底)标底标底是招标人的期望价格,招标人以此价格作为衡量投标标底是招标人的期望价格,招标人以此价格作为衡量投标人的投标价格的一个尺度,也是招标人控制投资的一种手段。人的投标价格的一个尺度,也是招标人控制投资的一种手段。招标人设置标底有两种目的:招标人设置标底有两种目的:一是在坚持最低价中标时,标底价可以作为招标人自己掌一是在坚持最低价中标时,标底价可以作为招标人自己掌握的招标底数,起参考作用,而不作评标的依据;握的招标底数,起参考作用,而不作评标的依据;二是为避免因招标价太低而损害质量,使靠近标底的报价二是为避免
18、因招标价太低而损害质量,使靠近标底的报价评为最高分,高于或低于标底的报价均递减评分,则标底价格评为最高分,高于或低于标底的报价均递减评分,则标底价格可作为评标的依据,使招标人的期望价成为质量控制的手段之可作为评标的依据,使招标人的期望价成为质量控制的手段之一。一。第二节第二节 建设工程施工招标建设工程施工招标(bidding)(bidding)、投标(、投标(bidbid)(4)招标控制价)招标控制价 招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法,按设计施工图纸计算的,对招标颁发的有关计价依据和办法,按设计施工图纸
19、计算的,对招标工程限定的最高工程造价。工程限定的最高工程造价。招标控制价应由具有编制能力的招标人编制,当招标人不招标控制价应由具有编制能力的招标人编制,当招标人不具有编制招标控制价的能力时,可委托具有相应资质的工程造具有编制招标控制价的能力时,可委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。价咨询人编制。招标控制价应在招标文件中注明,不应上调或下浮招标控制价应在招标文件中注明,不应上调或下浮 第二节第二节 建设工程施工招标建设工程施工招标(bidding)(bidding)、投标(、投标(bidbid)3、发布招标公告(投标邀请书)、发布招标公告(投标邀请书)发布招标公告(投标邀请书)应载明的内容发布
20、招标公告(投标邀请书)应载明的内容招标人的名称和地址;招标人的名称和地址;招标项目的内容、规模、资金来源;招标项目的内容、规模、资金来源;招标项目的实施地点和工期;招标项目的实施地点和工期;获取资格预审文件和(或)招标文件的时间和地点;获取资格预审文件和(或)招标文件的时间和地点;对招标文件和(或)资格预审文件收取的费用;对招标文件和(或)资格预审文件收取的费用;对投标人资质等级的要求。对投标人资质等级的要求。4、资格预审、资格预审5、发招标文件、发招标文件6、勘察现场(、勘察现场(sitevisit)7、投标预备会(标前会议,投标答疑会)(、投标预备会(标前会议,投标答疑会)(pre-bid
21、meeting)第二节第二节 建设工程施工招标建设工程施工招标(bidding)(bidding)、投标(、投标(bidbid)8、开标(、开标(bidopening)在开标会议上发现有下列情况之一的,应宣布投标文件为废标在开标会议上发现有下列情况之一的,应宣布投标文件为废标(1)投标文件)投标文件(bids)未按招标文件的要求密封;未按招标文件的要求密封;(2)逾期送达的投标文件;)逾期送达的投标文件;(3)未经法定代表人签署或未加盖投标单位公章或未加盖法定)未经法定代表人签署或未加盖投标单位公章或未加盖法定代表人印签;代表人印签;(4)未按招标文件的内容和要求编制、内容不全或字迹无法辨)未
22、按招标文件的内容和要求编制、内容不全或字迹无法辨认的投标文件;认的投标文件;(5)投标人未参加投标会议的投标文件;)投标人未参加投标会议的投标文件;(6)未按招标文件要求提供投标保证金或)未按招标文件要求提供投标保证金或保函保函。第二节第二节 建设工程施工招标建设工程施工招标(bidding)(bidding)、投标(、投标(bidbid)9、评标(、评标(evaluatingprice)(1)初评)初评主要看投标文件是否实质响应了招标文件的要求主要看投标文件是否实质响应了招标文件的要求(2)详评)详评按招标文件的评标办法打分按招标文件的评标办法打分(3)评标委员会组成评标委员会组成 评标委员
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