解决工程款拖欠的非诉解决方式探讨_张岗云.docx
《解决工程款拖欠的非诉解决方式探讨_张岗云.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《解决工程款拖欠的非诉解决方式探讨_张岗云.docx(3页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、解决工程款拖欠的非诉解决方式探讨 北京市自然律师事务所 张岗云律师陈绍森律师 建设单位拖欠施工企业工程款问题由来已久,数额居高不下,截至到 2003年底全国累计拖欠 工程款 3366亿元,相当于建筑业年总产值的 19.6%。究其原因盘根错节,错综复杂,既有体制方 面的原因,又有法律上的缺陷,既有人为的因素,又有客观的环境影响,不一而足,但又互相作用, 其直接后果是加重企业的经济负担,影响施工企业的经济效益,恶化施工企业社会信用环境,甚至 涉及施工企业职工的基本利益,诱发社会经济秩序的不稳定因素,使本来就脆弱的建筑市场更加动 荡、无序,最终必将对整个社会经济造成严重破坏。在建筑市场供求关系失衡,
2、施工企业承揽工程 的竞争异常激烈的状况下,建设单位往往以各种借口拒不支付施工企业的预付款、进度款、质保金 等工程款,致使施工企业追要工程欠款成为当前建筑领域施工企业一个重要难题。 2003年底,国务院下发了关于切实解决建筑领域拖欠工程款问题的通知, 2004年新年伊 始国务院副总理曾培炎发表讲话,要求全国各地制定清欠计划,建立长效机制,从根本上解决拖 欠 工程款和农民工工资问题。 2004年 1月,建设部、国家发改委、财政部、劳动和社会保障部等八 部委联合发出关于贯彻国务院办公厅关于切实解决建筑领域拖欠工程款问题的通知的实施意 见,并从 2004年 2月份开始建立解决拖欠工程款和农民工工资问题
3、情况报告制度。建设部部长 汪光焘提出 “ 切实解决建设领域解决拖欠工程款和农民工资问题将使我们 2004年工作中的重中之 重 ” 。可见,解决工程款拖欠是当前和今后一个时期内的一个重要课题。本文试对解决工程款拖欠 的非诉解决方式作一点粗浅探讨。 一、工程款拖欠产生的原因 1、 审批不严导致建设单位资金不足。 虽然建筑法规定,落实建筑资金是建设项目申请开工许可证的前提条件之一,但是现实 中有关部门对建设单位所上项目的资金是否落实审查不严,致使大量的项目资金尚未落实便盲目上 马。据统计,在拖欠工程款的构成中,由于资金先天不足的原因形成的欠款占欠款总额的 80%以上。 这特别突出地反映在房地产开发项
4、目上。房地产开发企业在取得开发项目后,手中根本没有或只有 少量的建设资金,便以土地使用权作抵押从银行贷款,并开始选择施工队伍,要求施工队伍大量垫 资,待工程进行到一定程度满足预售条件后便 开始预售,然后用预售款维持工程继续建设,整个程 序就是一个 “ 空手套白狼 ”的过程,因此,房地产企业以微薄的投入即换取了高额的利润,说房地 产开发行业一本万利实在不足为过。如开发项目的销售情况较好,那么银行与施工企业就能收回自 己款项,但如果销售情况不好,将会使整个资金循环陷入瘫痪,施工企业足额收回自己的工程款也 就无望了。 2、 买方市场导致供求关系失衡。 如前文所述,建筑市场正处于严重的买方市场态势。这
5、种格局导致了市场供求关系严重失衡, 使市场交易双方处于明显的不平等地位,为建设单位提供了利用带资或垫资承包要胁施工单位的机 会。施工企业在面对僧多粥少、施工任务严重不足的情况下,为维持生计也只好以垫资为代价,换 取施工任务,如果建设项目决策失败或建设单位经营情况恶化,则必然导致工程款拖欠。 3、 有法不依,法律实施情况差。 虽然建设部、国家计委、财政部发布了关于严禁带资承包工程和垫资施工的通知的规定, 但现实中执行情况令人失望,带资承包、垫资施工久禁不止,并大有愈演愈烈的趋势。目前垫资项 目几乎涵盖了大多数工程项目,垫资的金额也越来越大。 甚至出现了垫到 “ 交钥匙 ” 的工程。这些 都为以后
6、工程款的拖欠埋下了隐患。 以上诸点是导致施工合同纠纷的几个重要方面,当然,在实践中引发施工合同价款纠纷的因 素不限于此。例如,工程量清单法中合同总价与各分项工程价格之和不符,建设单位消极验收,拒 绝结算,建设单位拒付工程质量保修金等等。在施工合同履行过程中,工程款纠纷产生的原因是多 方面的,在具体的项目中,导致工程款纠纷的原因很可能不是单纯的一种因素,而是多种原因交织 在一起共同作用的结果,这就需要我们在面临具体问题时 谨慎思维,理清其中的各种法律关系并将 其一一归类,在此基础上运用法律和工程专业知识来解决各种纠纷。 二 、工程款拖欠非诉解决方式 1、强化风险意识,签订合同前对建设单位进行资信
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 解决 工程款 拖欠 方式 探讨 张岗云
限制150内