丽水市粮食产业发展规划12910.docx
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1、丽水市粮食产业发展规划(2008820122)“民以食为为天,国以以民为本”。粮食是是一种具有有战略意义义的特殊商商品,是国国家安全战战略的重要要组成部分分,也是国国家经济发发展的基础础。必须牢牢固树立“粮食稳,天天下定”,“只有手中中有粮,才才能心中不不慌”的理念。22007年年12月召召开的中央央农村工作作会议再次次强调:“决不放松松粮食生产产,必须把把粮食生产产摆在更加加突出的位位置,不折折不扣地贯贯彻落实各各项扶持政政策,保护护和调动农农民的种粮粮积极性,千千方百计地地稳定粮食食播种面积积,努力提提高单产,确确保粮食生生产稳定发发展”。一、粮食生生产现状近几年丽水水市耕地面面积稳定11
2、33-1134万亩亩,其中水水田1200万亩,人人均耕地半半亩左右,是典型的的人多地少少的欠发达达地区。990年代以以来,粮食食生产经历历了大幅减减少到恢复复稳定的过过程。20003年粮粮食播种面面积1500.6万亩亩、总产448.1万万吨,粮食食生产跌到到近年的谷谷底。20004年以以来,随着着粮食生产产扶持政策策的出台和和粮食价格格的涨升,粮粮食生产开开始回稳, 20077年粮食播播种面积1163.994万亩,2200520077年三年平平均粮播面面积1677.1万亩亩。作为关关系国计民民生的战略略产业,粮粮食生产的的基础地位位不容动摇摇,稳定面面积和稳步步提高产量量增加,有有效供给和和提
3、高自给给率是今后后粮食生产产的努力方方向。(一)粮食食生产的构构成和特点点2004年年以来,尽尽管粮食生生产得到恢恢复性增长长,但粮食食生产中的的春粮(其其中以小麦麦为主)、早早稻和连作作晚稻总体体上呈连年年下降的情情况,其在在粮食生产产中的比重重和重要性性也在不断断降低。1粮食生生产构成情情况据20077年实际完完成的粮食食生产各项项指标,全全市粮食生生产的构成成情况:水稻:面面积1000.4万亩亩,总产441.766万吨。其其中早稻6.887万亩,单单产3699公斤,与上上年比较面面积减1.51万亩亩;晚稻993.533万亩,单单产4199公斤,总产产39.222万吨,其其中:单季季稻86
4、.76万亩亩,单产4423公斤斤,总产366.68万万吨。旱杂粮:面积611.54万万亩,总产产12.557万吨。其其中春粮99.56 万亩,总总产1.334 万吨吨。春粮中中:蚕豌豆豆播种面积积7.555 万亩,比比上年7.34 万万亩,增加加0.211万亩;小小麦2.001万亩。夏秋杂粮551.988万亩,单单产2166公斤,总产产11.223万吨,其其中:玉米米9.366鲜食6.221万亩大豆20.49万亩亩鲜食大豆豆8.655万亩,番薯鲜食番薯薯5.666万亩。2粮食生生产的特点点单季稻成成为粮食生生产的重头头。全市水水稻面积1100.44万亩,总总产41.76万吨吨,分别占占粮播总面
5、面积的622%和总产产量的777%,其中中单季稻产产量占水稻稻总产量的的91%,占占粮食总产产量的677.51%。夏秋旱杂杂粮面积占占31.77%,但总总产仅占220.6%。加上春春冬旱粮,其其总面积近近65万亩亩,约占粮粮食总播种种面积的440%,鲜鲜食旱粮产产品的路子子在未来生生产中提高高效益潜力力较大。旱粮生产产中鲜食品品种比例增增加较快。其其中蚕豌豆豆基本都是是鲜食,鲜鲜食玉米和和大豆的生生产面积都都达到了66万亩和88万亩以上上;鲜食番番薯发展较较快,目前前生产面积积已经超过过5万亩。鲜鲜食旱粮可可以有效提提高粮食作作物的生产产效益,对对今后粮食食生产面积积的稳定具具有重要作作用。粮
6、食总量量严重不足足,自给率率低。以22007年年全市2332万常住住人口计算算,全年需需口粮455万吨,工工业用粮110万吨以以上,饲料料用粮300万吨以上上,种子用用粮10万万吨,估算算每年全市市粮食需求求总量为995万吨。目目前全市粮粮食总产仅仅能满足农农村口粮、部部分种子用用粮和少量量工业(包包括饲料粮粮)用粮,大大部分城市市口粮和饲饲料粮都需需从外地进进口,粮食食总量自给给率为555%左右。(二)粮食食生产的有有利条件1政策扶扶持。20004年开开始的对粮粮食生产的的扶持政策策是推动我我市粮食生生产快速恢恢复的关键键因素之一一。最近几几年的政策策发展有力力度逐渐加加大、政策策涉及面不不
7、断扩大的的趋势。如如20088年开始对对早稻实行行普惠制,追追加对粮农农的生产资资料价格波波动的直接接补贴等,提提高了农民民的种粮积积极性。2技术应应用和积累累。粮食生生产实用技技术得到较较大的推广广和普及。22007年年,推广单单季稻“五改”技术25.57万亩亩;实施单单季稻双百工程52.41万亩亩;推广水水稻强化栽栽培技术114.866万亩;推推广水稻轻轻型栽培技技术59.75万亩亩。水稻超超级稻得到到快速发展展,20007年推广广水稻超级级稻品种面面积45.5万亩,其其中中浙优优1号333.1万亩亩,占单季季稻面积的的38%,主主导品种地地位突出,单单产提高。3粮食生生产组织化化规模化发
8、发展。至22007年年,全市有有粮食专业业合作社119个,入入社户数22431户户,面积1.93万亩亩,粮食播播种面积11.77万亩亩,加工粮粮食46.12万吨吨,销售额额796.8万元。全全市承包面面积10亩亩以上面积积的农户有有53288户,面积积9.144万亩,粮油油复种200亩及以上上大户20094户,面积544423亩,水稻复种100亩及以上35户,面积5700.5亩,区域优势开始凸现,生产竞争力加强。4耕作制制度创新。农田种植结构调整的深化,粮食生产格局也随之变化。两熟制、三熟制粮食播种面积减少,各种粮经和种养结合的粮食种植模式迅速增加。新型粮食耕作制度的创新既增加了经济效益、改善
9、了农田生态环境,又有力地支持和稳定了粮食生产。2007年,以蔬菜稻、菌稻等为主的粮经生产模式面积超过40万亩,稻鱼共生和稻鸭共育面积也分别在4万亩和2万亩以上。(三)粮食食生产面临临的主要问问题1粮食生生产与经济济作物争地地的矛盾加加剧。人多多田少的现现状,使粮粮、经作物物争田的矛矛盾十分尖尖锐。在农农民增收要要求和保障障粮食安全全的双重压压力下,需需要寻找发发展粮食生生产与农业业结构调整整和保持农农民增收的的结合点,稳稳定粮食生生产。2基础设设施滞后,优优质高产粮粮地减少。大量优质粮地转种其他作物或转作其他用途,农田水利等基本设施老化失修,新增标准农田耕作层恢复缓慢,同时由于土杂肥、农家肥等
10、传统有机肥使用量急剧减少,地力下降明显。3粮食生生产病虫危危害加剧。由于气候和耕作制度等变化的影响加剧,我市近年来稻纵卷叶螟和稻飞虱连年爆发,且有连年加重的趋势,严重危害水稻生产。并造成农药成本和生产用工成本的增加,影响种粮效益。4比较效效益低下。与蔬菜、食用菌等经济作物比较,粮食生产效益一直处于比较低的水平。以水稻为例,目前产值千元左右,经营较好的也只有200300元利润。尽管粮食价格保持连续小幅上涨的趋势,但其价格上涨远赶不上其他生产要素价格的上涨。其中以生产资料价格攀高最为显著,特别在2005年及20072008年涨幅巨大。2005年以来,有些单一品种涨价超过50%,特别是进入2007年
11、和2008年,种子化肥农药等所有农资产品全面提价,磷、钾肥年涨价幅度超过1倍。农资价格连年上涨以及农村雇工成本的大幅增加,严重影响种粮效益的提高。二、目标任任务(一)指导导思想我市粮食生生产的指导导思想:保保证粮食生生产能力,千千方百计稳稳定粮食生生产面积,增增加单产来来提高总产产量;通过过优化粮食食生产结构构和品种、提提高粮食生生产科技含含量、提高高社会化服服务水平等等环节提高高粮食生产产效益,稳稳定粮食生生产,提高高粮食自给给率。(二)基本本原则坚持决不放放松粮食生生产的原则则。以政策策为保障和和导向,在在粮食生产产面积稳中中有升的前前提下,逐逐渐增加粮粮食总产,提提高有效供供给。坚持依靠
12、科科技进步,以以提高单产产增加总产产和提高粮粮食生产效效益。坚持分类指指导的原则则,因地制制宜发展粮粮食生产。合合理布局粮粮食生产,突突出重点产产粮县(市市、区)、乡乡(镇),实实行政策、技技术的倾斜斜。坚持以主攻攻单季稻,兼兼顾发展高高效鲜食旱旱杂粮的路路子。(三)目标标与任务1到20012年丽丽水市粮食食生产面积积稳定在1165万亩亩,总产558.8万万吨。单产产水平上一一个台阶,其其中单季稻稻单产力争争达到4660公斤。2形成区区域重点的的粮食生产产布局,确确定我市粮粮食生产重重点乡镇,形形成粮食产产区的集中中优势。(四)区域域布局与发发展重点水稻是我市市最重要的的粮食作物物。20005
13、年20077年全市粮粮食播种面面积平均为为167.1万亩,总总产量544.8万吨吨,单产3328公斤斤。其中水水稻播种面面积平均为为102.86万亩亩,总产量量41.777万吨,单单产4066公斤。分分别占总播播种面积和和总产量的的61.556%和776.255%,单产产增78公公斤,增产产23.778%。水水稻生产中中单季稻播播种面积884.244万亩,总总产量344.79万万吨,分别别占水稻生生产总量的的81.99%和833.29%。我市粮粮食生产的的重点是水水稻,水稻稻生产重点点在单季稻稻,在稳定定面积的基基础上提高高水稻单产产是关键所所在。1主攻方方向:主攻攻方向是提提高水稻单单产,前
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