财政支出概述资料课件.ppt
![资源得分’ title=](/images/score_1.gif)
![资源得分’ title=](/images/score_1.gif)
![资源得分’ title=](/images/score_1.gif)
![资源得分’ title=](/images/score_1.gif)
![资源得分’ title=](/images/score_05.gif)
《财政支出概述资料课件.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《财政支出概述资料课件.ppt(48页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、12023/1/13第三章 财政支出概述 SJM 第三章第三章第三章第三章财政支出概述财政支出概述财政支出概述财政支出概述22023/1/13第三章 财政支出概述 SJM 【学习目标学习目标】1.理解财政支出的概念及其分类。理解财政支出的概念及其分类。2.理解关于财政支出增长的理论。理解关于财政支出增长的理论。3.掌握掌握财政支出结构的分析原理。财政支出结构的分析原理。4.掌握财政支出效益评价的方法。掌握财政支出效益评价的方法。5.了解政府采购制度。了解政府采购制度。32023/1/13第三章 财政支出概述 SJM 3-1 财政支出分类财政支出分类 一、财政支出的概念一、财政支出的概念 财政支
2、出是指国家为实现其各种职能而财政支出是指国家为实现其各种职能而消耗的一切费用的总和。消耗的一切费用的总和。狭义的财政支出狭义的财政支出:广义的财政支出广义的财政支出:由财政部门按照预算计划,向有关由财政部门按照预算计划,向有关部门和方面支付财政资金。部门和方面支付财政资金。预算内支出预算内支出预算内支出预算内支出+预算外支出预算外支出具体意义具体意义优化财政支出结构优化财政支出结构提高财政支出效益提高财政支出效益控制财政规模控制财政规模 财政支出分类,既是财政理论问题,也是实践问财政支出分类,既是财政理论问题,也是实践问题,合理的分类对于经济分析和财政管理具有重要题,合理的分类对于经济分析和财
3、政管理具有重要意义。意义。二、财政支出分类的意义52023/1/13第三章 财政支出概述 SJM 三、财政支出分类方法三、财政支出分类方法 (一)按财政支出的最终用途分类(一)按财政支出的最终用途分类 补偿性支出补偿性支出 1.静态(价值构成)静态(价值构成)积累性支出积累性支出 消费性支出消费性支出 投资性支出投资性支出 2.动态(社会再生产)动态(社会再生产)消费性支出消费性支出 62023/1/13第三章 财政支出概述 SJM (二)按国家职能(费用类别)分类(二)按国家职能(费用类别)分类 1.经济建设费经济建设费 2.社会文教费社会文教费 3.国防费国防费 4.行政管理费行政管理费
4、5.债务支出债务支出财财政政支支出出 按国际货币基金组织对支出的经济分类方法,按国际货币基金组织对支出的经济分类方法,实际上是按支出产生效益的时间分类可分为三类实际上是按支出产生效益的时间分类可分为三类 :经常性支出经常性支出:维持公共部门正常运转或保障人:维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出(人员经费、公用经费、们基本生活所必需的支出(人员经费、公用经费、社会保障支出社会保障支出 ),对当年经济产生影响。),对当年经济产生影响。资本性支出资本性支出:用于购买或生产使用年限在一年:用于购买或生产使用年限在一年以上的耐久品所需的支出以上的耐久品所需的支出 ,对当年及以后的经,对当年
5、及以后的经济产生影响。济产生影响。净贷款净贷款(三)按支出经济类型分类82023/1/13第三章 财政支出概述 SJM (四)按(四)按经济性质经济性质分类分类以能否直接得到以能否直接得到相应的商品和劳相应的商品和劳务补偿为标准务补偿为标准购购买买性性支支出出转转移移性性支支出出政府在商品和劳务政府在商品和劳务市场上直接购买商市场上直接购买商品、劳务的支出品、劳务的支出政府单方面、无偿政府单方面、无偿的资金转移,不取的资金转移,不取得商品和劳务得商品和劳务92023/1/13第三章 财政支出概述 SJM 两类支出的比较两类支出的比较购买性支出购买性支出转移性支出转移性支出表现形式表现形式不同不
6、同购买商品或劳购买商品或劳务务价值的单方面价值的单方面转移转移国家身份国家身份不同不同购买者购买者分配者分配者对经济的对经济的影响不同影响不同直接影响生产直接影响生产和就业和就业直接影响分配直接影响分配结构结构间接影响分配间接影响分配结构结构间接影响生产间接影响生产和就业和就业102023/1/13第三章 财政支出概述 SJM 按经济性质分类的经济分析意义按经济性质分类的经济分析意义 (1 1)在财政支出总额中,如果)在财政支出总额中,如果)在财政支出总额中,如果)在财政支出总额中,如果购买性支出所占比购买性支出所占比购买性支出所占比购买性支出所占比重大重大重大重大,财政活动对生产就业的影响就
7、大些,通过财政,财政活动对生产就业的影响就大些,通过财政,财政活动对生产就业的影响就大些,通过财政,财政活动对生产就业的影响就大些,通过财政所配置的资源规模就大些;所配置的资源规模就大些;所配置的资源规模就大些;所配置的资源规模就大些;财政侧重资源配置的职能财政侧重资源配置的职能 如果如果如果如果转移性支出所占比重大转移性支出所占比重大转移性支出所占比重大转移性支出所占比重大,财政活动对收入分,财政活动对收入分,财政活动对收入分,财政活动对收入分配的影响就大些;配的影响就大些;配的影响就大些;配的影响就大些;财政侧重收入分配的职能财政侧重收入分配的职能 (2 2)发达国家,)发达国家,)发达国
8、家,)发达国家,转移性支出所占比重较大;转移性支出所占比重较大;发展中国家,发展中国家,发展中国家,发展中国家,购买性支出所占比重较大;购买性支出所占比重较大;112023/1/13第三章 财政支出概述 SJM 3-2 财政支出规模财政支出规模一、财政支出规模的含义及其衡量指标一、财政支出规模的含义及其衡量指标 (一)(一)(一)(一)财政支出规模的含义财政支出规模的含义:是指财政支是指财政支出总量的货币表现。出总量的货币表现。(二)财政支出规模的衡量指标(二)财政支出规模的衡量指标 1.绝对量指标绝对量指标:用货币量表示。用货币量表示。优点优点:直观、具体:直观、具体。2.相对量指标相对量指
9、标:财政支出:财政支出/GDP 优点优点:便于横向和纵向比较便于横向和纵向比较。122023/1/13第三章 财政支出概述 SJM 二、财政支出规模的发展趋势二、财政支出规模的发展趋势(一)(一)财政支出呈财政支出呈增长趋势增长趋势(二)西方财政支出(二)西方财政支出 增长的增长的经典理论经典理论 132023/1/13第三章 财政支出概述 SJM 1.瓦格纳法则瓦格纳法则 19世纪世纪80年代,年代,阿道夫阿道夫瓦格纳瓦格纳(Adolf Wagner 德国经济学家)。在对英、美、法、德国经济学家)。在对英、美、法、德、日等国的公共支出资料进行实证研究的德、日等国的公共支出资料进行实证研究的基
10、础上,认为基础上,认为公共支出规模之所以不断增长,公共支出规模之所以不断增长,是因为伴随着工业化进程,社会和经济的发是因为伴随着工业化进程,社会和经济的发展增加了对政府活动的需求展增加了对政府活动的需求。政府职能不断政府职能不断扩大、政府活动不断增加,所需的经费也就扩大、政府活动不断增加,所需的经费也就相应上升相应上升。所以,瓦格纳法则也被称为所以,瓦格纳法则也被称为“政政府活动扩张法则府活动扩张法则”。142023/1/13第三章 财政支出概述 SJM 2.皮考克和魏斯曼的非均衡增长理论皮考克和魏斯曼的非均衡增长理论 1961年,英国经济学家皮考克和魏斯曼年,英国经济学家皮考克和魏斯曼(Pe
11、acock and Wiseman)对公共支出的增长作对公共支出的增长作了经典的分析。了经典的分析。(1)该理论的)该理论的前提假设前提假设:(2)公共支出增长的内在原因)公共支出增长的内在原因:(3)公共支出增长的)公共支出增长的外在原因外在原因:“非均衡增长理论非均衡增长理论”或或“梯度渐进增长理论梯度渐进增长理论”152023/1/13第三章 财政支出概述 SJM 3.马斯格雷夫和罗斯托的马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段经济发展阶段论论 美国经济学家马斯格雷夫美国经济学家马斯格雷夫(R.A.Musgrave)和罗斯托和罗斯托(W.W.Rostow)认认为:为:财政支出数量的变化是随着不同
12、时期财财政支出数量的变化是随着不同时期财政支出作用的变化而变化的。政支出作用的变化而变化的。162023/1/13第三章 财政支出概述 SJM 经济发展阶段论经济发展阶段论初级阶段初级阶段中级阶段中级阶段成熟阶段成熟阶段公共公共积累积累应有较大投入应有较大投入应有较大投入应有较大投入增长减缓,投增长减缓,投增长减缓,投增长减缓,投入下降入下降入下降入下降投资增长回升投资增长回升投资增长回升投资增长回升公共公共消费消费初级阶段增长不初级阶段增长不初级阶段增长不初级阶段增长不十分明显十分明显十分明显十分明显随消费档次提高(轿车等),随消费档次提高(轿车等),随消费档次提高(轿车等),随消费档次提高
13、(轿车等),需政府提供配套设施与管理需政府提供配套设施与管理需政府提供配套设施与管理需政府提供配套设施与管理转移转移支出支出以确保人们最低以确保人们最低以确保人们最低以确保人们最低生活水平为目标生活水平为目标生活水平为目标生活水平为目标使转移支出比例使转移支出比例使转移支出比例使转移支出比例不会增加不会增加不会增加不会增加公共支出的目标转向教育、卫公共支出的目标转向教育、卫公共支出的目标转向教育、卫公共支出的目标转向教育、卫生、福利等方面,此时对社会生、福利等方面,此时对社会生、福利等方面,此时对社会生、福利等方面,此时对社会保障和收入再分配的转移支出保障和收入再分配的转移支出保障和收入再分配
14、的转移支出保障和收入再分配的转移支出会大大增加会大大增加会大大增加会大大增加172023/1/13第三章 财政支出概述 SJM (三)影响财政支出规模的宏观因素(三)影响财政支出规模的宏观因素1.政治性因素政治性因素2.经济性因素经济性因素3.社会性因素社会性因素 国际国内政局的影响国际国内政局的影响国家职能范围的扩大国家职能范围的扩大政府机构的增加政府机构的增加经济发展水平经济发展水平经济体制经济体制价格价格人口、就业、医疗卫生、社会人口、就业、医疗卫生、社会人口、就业、医疗卫生、社会人口、就业、医疗卫生、社会救济、社会保障等救济、社会保障等救济、社会保障等救济、社会保障等182023/1/
15、13第三章 财政支出概述 SJM (四)我国财政支出规模变化情况(四)我国财政支出规模变化情况我国财政支出规模变化情况有其特殊性我国财政支出规模变化情况有其特殊性原因分析:原因分析:192023/1/13第三章 财政支出概述 SJM 表表3-2 中中国财政支出变化趋势国财政支出变化趋势 单位单位单位单位:亿元亿元亿元亿元年份年份GDP财政支出财政支出财政支出财政支出/GDP19783624.11122.0930.9619804517.81228.8327.2019858989.12004.2522.30199018598.43083.5916.58199557494.96823.7211.87
16、199666850.57937.5511.87199773142.79233.5612.62200088189.615886.5018.01202023/1/13第三章 财政支出概述 SJM 3-3 财政支出结构财政支出结构一、财政支出结构的含义一、财政支出结构的含义 财政支出结构财政支出结构是指财政资源内部的配置比是指财政资源内部的配置比例例。二、如何判断财政支出结构是否合理二、如何判断财政支出结构是否合理 1.看该国所处的经济发展阶段以及该阶段看该国所处的经济发展阶段以及该阶段政府所追求的主要经济政策目标。政府所追求的主要经济政策目标。2.看财政支出各项目之间的相对增长速度。看财政支出各项
17、目之间的相对增长速度。优化财政支出结构,建立保障社会民生的长优化财政支出结构,建立保障社会民生的长优化财政支出结构,建立保障社会民生的长优化财政支出结构,建立保障社会民生的长效机制,效机制,效机制,效机制,要处理好和把握好财政支持和保障社会要处理好和把握好财政支持和保障社会要处理好和把握好财政支持和保障社会要处理好和把握好财政支持和保障社会民生的几种关系民生的几种关系民生的几种关系民生的几种关系:1.1.1.1.促进经济发展与推进社会事业建设的关系促进经济发展与推进社会事业建设的关系促进经济发展与推进社会事业建设的关系促进经济发展与推进社会事业建设的关系 2.2.2.2.统筹兼顾与突出重点的关
18、系统筹兼顾与突出重点的关系统筹兼顾与突出重点的关系统筹兼顾与突出重点的关系 3.3.3.3.财政支持和社会参与的关系财政支持和社会参与的关系财政支持和社会参与的关系财政支持和社会参与的关系 4.4.4.4.增加投入和制度建设的关系增加投入和制度建设的关系增加投入和制度建设的关系增加投入和制度建设的关系 三、优化财政支出结构的思路三、优化财政支出结构的思路222023/1/13第三章 财政支出概述 SJM 优化支出结构的思路具体表现为:(一)正确处理各经济部门之间的关系(一)正确处理各经济部门之间的关系 1.农、轻、重之间的比例关系。农、轻、重之间的比例关系。2.以农、轻、重为序,重工业内部以以
19、农、轻、重为序,重工业内部以基础工业为重点。基础工业为重点。(二)正确处理生产与非生产之间的关系(二)正确处理生产与非生产之间的关系 两类支出必须协调发展。两类支出必须协调发展。(三)基本建设与更新改造、东部与西部、(三)基本建设与更新改造、东部与西部、简单再生产和扩大再生产的关系等。简单再生产和扩大再生产的关系等。232023/1/13第三章 财政支出概述 SJM 3-4 财政支出效益评价财政支出效益评价 一、财政支出效益的含义一、财政支出效益的含义 1.非政府支出的效益非政府支出的效益:是以尽可能少的劳是以尽可能少的劳动耗费取得尽可能多的劳动成果的要求。动耗费取得尽可能多的劳动成果的要求。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 财政支出 概述 资料 课件
![提示](https://www.deliwenku.com/images/bang_tan.gif)
限制150内