2023年关于增加农民收入的几点建议.docx
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1、2023年关于增加农民收入的几点建议 第一篇:关于增加农夫收入的几点建议 关于增加农夫收入的几点建议 十七大以来,随着国家的惠农政策的接连出台和落实,宽阔农村的农夫收入大幅度提高,多数农夫经济生活已提前进入小康水平。然而,农夫收入的增加受地区、气候及市场进展的影响,表现水平极为不平衡。耕地质量、连续干旱及飞涨的农资价格,使一些地区农夫收入增长很不明显,有的还出现了负增长。另外,随着经济的进展,农夫的生活必需品费用支出、改善居住条件、孩子上学就业及成家、赡养老人以及人情往来费用也大幅度增长。就临汾地区周边来讲,一个三口之家,每年生活必需品支出约15000万元/年;假如改善居住条件盖一栋60-70
2、m2住房就得需要50000-70000元;子女上学费用一般为5000元/年;子女成家费用一般在60000-100000元;赡养老人5000元/年;正常人情支出1000-5000元/年;假如把医疗费用支出计算在内,费用更大。而乌市周边的多数农夫收入来自土地,按每户2两公顷土地计算,纯收入在20000元/年左右。因此,与城镇居民相比,我盟的低收入群体主体仍在农村,提高农夫收入成为各级政府越来越急迫的任务,也是国家十二五进展的重点要求之一。为此,我就提高农夫收入提出以下几点建议: 一、加大农业产业化项目的实施和推广力度,进展特色农业,以挖掘农业内部潜力,实现最大价值。 农业产业化已被实践证明是新形势
3、下增加农夫收入的有效途径,针对我地区农业产业化程度较低以及特色农业进展不平衡的特点,由政府牵头,村镇为主体,动员宽阔农夫主动参与,充分利用已经成熟的高产示范田、有机产品和绿色食品工程项目的示范优势,大力推动农业产业化,优化农村的自然资源、农资资源和人力资源,从而提高农业效益,增加农夫收入。 二、按照国家相应政策,实行措施,培育农业增收良性机制,让农夫充共享受改革开放带来的成果。 1、增收的根本还是机制问题。必需尽快完善市场机制和市场体系及经营组织上创新。激励农户从家庭经营向市场化、企业化经营转变。在劳动力转移和自愿基础上,加快土地经营权的合理流转,逐步形成适度规模经营。要健全农产品市场体系,调
4、整市场布局和结构,提高集散功能,增加辐射实力,让农夫从延长产业链中得到更多好处。 2、在农业进展的新阶段,农夫收入的提高将主要依靠于农业劳动力加快向非农产业的转移,依靠于提高城镇化水平和乡镇企业吸纳农业劳动力的实力,只有这样,农夫收入增长才会更长期。 3、各级党委、政府和有关部门,要切实加强领导,转变作风,狠抓落实,真正把“三农问题当作“重中之重,把农夫增收放在更加突出的位置。要树立正确的政绩观,求真务实,创建性地开展工作,把中心的政策和本地区的实际结合起来,细化、实化、具体化,确保不折不扣落实到位,让农夫真正得到实惠。 三、狠抓粮食生产,适当提高粮食价格,增加农夫的干脆土地干脆收入。 1、粮
5、食是弱质产业,政府必需赐予必要的爱惜和扶持,要使农夫在政策支持下从市场获得合理收益而主动种粮。要加大优势农产品区域规划的实施力度,加快优势粮食产业带建设,优化粮食品种结构,提高粮食质量,促进粮食加工转化,增加种粮农夫收入。 2、稳定和适当提高粮价,是保持农夫种粮主动性和提高农夫收入的先决条件。 根据今年的市场调查,盟内市场玉米价格在1700元/吨,而周边地区的玉米价格均高于我们。如赤峰地区玉米收购价格1900元/吨,吉林长春地区玉米收购价1880元/吨,山东省玉米平均价格为2023元/吨。而进口美国2号黄玉米FOB价格为303.7美元/吨,合人民币2023元/吨;到中国口岸完税后总本钱约为27
6、38元/吨。由此得知,我盟的玉米销售 价格相对偏低。因此盼望各级政府赐予必要干预,广开渠道,引导粮食企业打开销路,适当提高粮食价格,关心农夫销售粮食,真正让农夫在这难得的好年景,增产又增收。以上建议仅供参考,期盼能给与会领导带来启发。 关于拓宽农夫增收渠道增加农夫收入的 建议案 党的十七届三中全会作出了中共中心关于推动农村改革进展若干重大问题确实定,提出了创新体制机制,加强 农业基础,增加农夫收入,保障农夫权益,促进农村和谐的新要求。最近,区政协根据区委关于批转区政协常委会2023年工作要点的通知,在张阿土主席和陆凤良副主席带着下,会同区农办、农林局、水产畜牧局、劳动和社会保障局组成调研组,先
7、后到金庭、甪直、木渎、东山、临湖、光福、横泾等镇以及金庭衙甪里碧螺春茶业专业合作社、甪直淞南村、木渎天平村、横泾上林村、东山蔬菜基地、临湖新南鱼场、光福花木协会等单位,就如何拓宽农夫增收渠道,增加农夫收入进行深化调研和开展专题协商。通过调研与协商,我们在经济紧环境中看到了干劲和成效,看到了困难和问题,看到了思路和对策,更看到了信念和盼望。 一、我区农夫收入的状况和特点 近年来,区委、区政府认真实行党的十七大和十七届三中全会精神,高度重视三农工作,始终把富民强村作为三农工作的重点来抓,不断增加财政资金对三农的投入,出台了一系列扶农实惠政策,促进了集体经济快速进展,确保了农夫持续增收。据统计,全区
8、共有128个行政村和涉农社区,11.41万户农村家庭、40.24万农夫、农村劳动力24.111万个,2023年农夫人均纯收入11850元,比上年增加1180元,增长11.06%。以镇为单位农夫人均纯收入排列,超过全区平均水平的有9个镇街道,即长桥、木渎、城南、光福、胥口、甪直、郭巷、越溪、横泾。长桥街道农夫人均纯收入15630元,是全区最高。金庭镇8964元,是全区最低。以村为单位农夫人均纯收入排列,128个村社区中59个村社区超过全区平均水平,69个村社区低于平均水平,农夫人均纯收入最高的村是东山镇太湖村,人均20235元主要是养殖太湖蟹收入,最低的是金庭镇衙甪里村,人均8176元。农夫人均
9、纯收入主要有工资性收入、农业产业化纯收入、政策性收入、财产性收入含投资经营收入四部分组成。 2023年我区农夫人均纯收入的主要特点是:一是工资性收入比重较大。人均5966元,占农夫人均纯收入50.35%,比上年增加169元,增长2.92%。据统计,全区从事二、三产业的农夫18.7万人,年人均工资12846元。二是农业收入有所下降。人均1654元,占农夫人均纯收入13.95%,比上年削减69元,减幅4%,削减的主要缘由是受市场影响,白果、柑橘价格低、销售难、收入减,其他农产品销售价格基本稳定。三是政策性收入基本持平。人均662元,占农夫人均纯收入5.59%,比上年削减10元,减幅1.53%。四是
10、财产性收入增幅较大。人均3568元,占农夫人均纯收入30.11%,比上年人均增加1090元,增长43.99%。农夫增收的主要缘由有:一是全区农夫投资创业的人数比去年增加339人;二 是农夫房屋租赁收入比上年增长35.18%;三是农夫组建各类股份合作社172家,入股农户人均分红1010元,比上年增长14.8%。木渎镇2023年农夫股份合作社分红达2380万元,平均每户分红3220元。分红最高的香溪社区户均超过1.6万元,农夫深得实惠。五是农夫收入不平衡性较大。有46%的村农夫人均纯收入高于全区平均水平,54%的村农夫人均纯收入低于全区平均水平,最高与最低相差近1.5倍。 二、当前农夫增收的困难和
11、趋势 尽管区委、区政府在增加农夫收入方面做了大量工作,取得了显著成效,但由于全球金融危机影响和其他一些制约因素,农夫增收仍面临很多困难,主要表现: 一思想观念保守。农夫习惯于传统农业种植,对产业结构调整、科技兴农及新品引进不够主动。部分农夫认为祖祖辈辈搞农业,农业没啥新花样,固守传统老一套,对农业四新技术难以接受,对高效设施农业难以推动。前几年有关镇、村利用政策和项目支持,建设了一批设施较好的蔬菜基地、水产基地、粮油基地、果品基地,但本地农夫承包的主动性不高,只得包租给外地农夫。本地有些农夫就业观念也比较陈旧,小富即安的心态较重,主动就业与参加培训的热忱不高,工作挑拣,拈轻怕重。 二农业增效困
12、难。一是农业基础设施年久失修,功能弱化。如东山、金庭等一些丘陵山地农田道路不通、沟系不全、浇灌不畅。甪直等因工业化、城市化进展较快,农田被各种建筑物隔离的现象随处可见,粮油作物的科学管理难以到位。二是农业机械化程度不高。一方面先期的农业机械都已老化,更新速度和政策出台都很缓慢。另一方面机械化配套程度偏低。依据现代农业要求,粮食作物要向全程机械化方向进展,而我区大部分稻区没有配套插秧机、收割机,部分地区中型拖拉机尚未配备,即使配备也是设施老化。三是农业生产本钱加大。近年来,农资涨价,农业用工价格更是倍增,如种一亩水稻,前几年本钱300400元即可,去年猛增到666元,以前复合肥每百斤为7080元
13、,如今也要增至200元,以前一个人工1020元,如今涨到4050元,光福挖掘苗木一工就涨到120元。 三水产收入削减。沿太湖地区农夫收入主要靠围网养殖,而如今围网整治,面积削减近10万亩,这批农夫收入直线下降。且养殖品种单一,主要以河蟹、青虾、罗氏沼虾、南美白对虾为主。面对外地低价大闸蟹和多品种水产的冲击,我区养殖业弊端日渐显现。 四就业技能较低。农村劳动力大多年龄偏大,40岁以上的占54.8%;文化程度偏低,初中文化以下的占70%以 上;无就业技能,特别是撤除围网后,原从事养殖的人员就业无技能,择业余地小。 五社保还不完善。我区农夫社会保障虽已全覆盖,但保障水平低,失地老年人尚未进入社保,未
14、失地老年人保障水平较低。 六土地政策制约。集体经济和农夫股份合作社进展的空间很小,主要受土地政策制约,集体投资建设厂房、集宿楼及综合用房没有土地指标。 由于种种缘由,2023年拓宽农夫增收渠道,增加农夫收入难度照旧较大。2023年农夫收入总的趋向是: 1、农业效益有所下降。由于农业基础设施年久失修,功能弱化,提高单位面积产量困难;受市场大环境影响,农产品销售价格难以提高;养殖业面积减幅较大,养殖业收入明显削减;规模化设施农业、观光农业、高效农业进展缓慢;农资价格接着上涨,农业本钱还在增加。 2、工资性收入难以增加。由于受全球金融危机影响,企业进展困难较多,二、三产业就业岗位削减,竞争压力加大,
15、就业人员工资也难以增加。 3、房东经济有所回落。由于企业关闭和压缩用工,外来务工人员削减,加上因建设需要农夫房屋拆迁,意料房租要减收30%左右。 4、政策性收入维持现状。由于各级财政收入增幅削减,原有农夫保障水平只能维持现状。 5、农夫分红有所增加。2023年区委、区政府要求村村组建社区股份合作社,已组建的可逐步提高分红水平。物业股份合作社已建项目包括退二进三项目大部分已竣工可出租,可逐步增加分红金额。 三、增加我区农夫收入的看法和建议 中共中心、国务院关于2023年促进农业稳定进展,农夫持续增收的若干规定中心2023年一号文件要求想方设法促进农夫收入持续增长。在当前全球金融危机的困难时期,更
16、需要我们正视危机、应对危机、转危为机、危中寻机;更需要我们认清形势,坚决信念,创新思路,迎接挑战;更需要我们深化学习实践科学进展观,想方设法增加农夫生产性收入、财产性收入、工资性收入、投资性收入和政策性收入。为此我们的看法和建议是:五个创新、五个增加、在三十个要上求突破。 一创新农业服务体系,增加农夫生产性收入。农业产业化经营的前提,就是要将土地整合,实行规模化、集约化、企业化经营,不断增加农夫生产性收入。建议: 1、要努力健全村社区农业服务体系,不断加强产前、产中和产后服务。确保镇级农技服务人员按工作需要在职、在位、在编,有条件的村要配备专职农技员,形成服务网络。 2、要主动培育和壮大农副产
17、品、花卉苗木、特种水产、畜禽产品等专业市场,提高承载力,增加辐射力,扩大影响力。 3、要充分发挥农夫专业合作社和农产品经纪人的作用,不断拓展农产品销售渠道,想方设法关心农夫销售农产品。 4、要加快土地流转速度。在依法、自愿、有偿的原则下,引导农夫将承包土地向规模经营大户和农夫专业合作社及农业龙头企业入股或流转,进行规模经营,增加经济效益。 5、要延长农业产业链。通过统筹规划,培育新品,招商引资,不断提高农产品深加工水平,努力增加农产品附加值。 6、要加大财政资金的扶持力度。对农业基础设施和农田水利设施进行全面调查并加以改造;对农业机械更新和配套赐予资金补贴;对农夫专业合作社、农业龙头企业和农产
18、品经纪人销售本地农产品带动农夫增收的赐予资金扶持。 二创新农村用地制度,增加农夫财产性收入。土地是农夫赖以生存的重要基础,更是农夫增收的重要载体。 依据苏州市委、市政府城乡一体化试点方案中建立土地资源增值收益共享机制的要求,建议: 7、要认真实行吴委202318号关于实行党的十七届三中全会确定全面深化农村改革加快推动城乡一体化进展的看法的文件精神,加快实行城乡建设用地增减挂钩机制,加快建立土地资源增值收益共享机制,加快推动土地收入支配统筹机制,使农村和农夫在土地增值中获得长期收益。 8、要创新用地制度,集体土地经批准上市拍卖后,大部分收益应归农村集体经济组织和农夫全部,留足农夫的社会保障城保与
19、失地补偿基金,让失地农夫更有保障。 9、要真正实行留用地政策,留确定比例建设用地给集体经济合作组织,用于进展农夫的集体经济和合作经济。 10、要对事实上已经是建设用地建设的厂房,虽然没有审批手续,但应当允许翻建,以扩大资产总量和增加收入。 11、要以镇、村为单位组建土地股份合作社,以农夫土地承包经营权折价入股,由资源变为资本和资产获得收益。 12、要主动组建拆迁农户的物业股份合作社,让住进公寓房的农夫拥有出租房或出租资产,保障农夫的长期收益。同时认真执行省政府关于加快进展农夫专业合作组织的通知苏政发“202313号文件精神,对农夫个人实际出资入 股的农夫合作组织,其建立的打工楼等收入,比照个人
20、房屋税收处理,依据综合税率5%征收相关税收,提高农夫分红水平。 三创新农夫就业机制,增加农夫工资性收入。工资性收入是我区农夫的主要收入来源。建议: 13、要建立健全城乡一体的就业保障体系。切实加强村级劳动保障服务站建设和管理,确保协管员队伍专业化。建立健全区、镇、村三级就业服务网络,刚好传递就业信息。 14、要主动扶持企业在紧环境下维持正常的生产经营,激励企业录用本地农夫,并赐予确定的用工补贴。 15、要努力开发公益性就业岗位,为当地农夫供应更多的就业机会。 16、要特地建立农村劳动力技能培训中心,根据企业用工需求和农村劳动力的素养层次,定期免费举办各类技能培训班,还可与企业联系后,实行定向、
21、定岗培训,使本地中青年农夫都能驾驭1-2门比较娴熟的、层次较高的劳动技能。 17、要尽快对在我区企业工作仍参加农保的本地农夫纳入城保。在缴费比例上,个人缴纳8%,企业仍按农保缴费标准缴纳,其余部分由区镇两级共同负担。 18、要加快对被征地老年人员纳入社保体系,逐步提高养老保障水平。 19、要逐步提高农村合作医疗保障水平。一方面在农夫自愿基础上,增加门诊筹资额度。另一方面政府也拿出部分资金与农夫自筹资金配套,动员和吸引农夫增加筹资额,解决普遍存在的门诊费用缺乏的问题,使农夫病有所医。 四创新农夫增收机制,增加农夫投资性收入。推动农村股份合作改革是促进农夫持续增收的有效途径,也是构建农夫持续增收长
22、效机制的重要举措。建议: 20、要做大做强合作社。以镇集体经济组织牵头,村集体经济组织与农夫共同参与,组建合作总联社,在进展民营经济、外向型经济的同时,争分夺秒,因地制宜,整合资源、资产、资本进行开发建设,使集体经济组织获得更大收益,农夫获得更多分红。 21、要探究以镇为单位,镇村联动组建股份公司。整合资源、资产和资本,从资产经营走向资本经营,参与城乡一体化开发,有条件的可以参股有知名品牌、有丰厚效益的国际、国内大公司,也可以联合收购科技含量高、进展潜力大的企业,还可以创建条件争取上市,求得更大进展。 22、要以合作联社为基础,进一步做大做强现代农业。以品牌、资源、特色产业为纽带,加快建立合作
23、社与公司的联结体,使我区农业产业六个一的合作社更加紧密联结,并与知名大公司挂钩合作,以销定产,以产促销,做大做强。 23、要努力提高合作社的运作质量和效益。通过退二进三,腾笼换鸟,细心运作,规范管理,不断增加合作社经济效益。 24、要认真探究村级行政与合作社分开,村和村改居的社区,应把行政管理同合作社经营分别,行政性、公益性开支由财政负担,合作社实行自主经营、自负盈亏、独立核算,以市场为导向,努力增加效益,提高农夫的分红水平。 五创新农村补偿机制,增加农夫政策性收入。生态环境和基本农田是我们的命根子,应当严格爱惜,这些土地目前尽管不能征地运用,但是子孙后代都要依靠它生存进展,同时这又为其他土地
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