“营改增”全面推开对电力企业影响分析及对策.pdf
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1、文档收集于互联网,已重新整理排版.word 版本可编辑.欢迎下载支持.“营改增”全面推开对电力企业影响分析及对策“营改增”全面推开对电力企业影响分析及对策-营改增论营改增论文文“营改增”全面推开对电力企业影响分析及对策摘 要在价值链体系下,受到下游企业开工率不高,用电水平持续低迷的境况,电力企业的经营业绩也遭受到了显著的负面影响。在压缩产能水平、优化产能结构的产业环境下,从供给侧改革的视角来考察“营改增”对电力企业所带来的影响,应是具有积极建设意义的。通过分析“营改增”对企业的影响可得,电力企业的对策可从:联系供给侧改革来认识“营改增”、强化企业的全面预算管理工作、厘清企业技术改造的着力环节、
2、形成培训与利益补偿双重机制等四个方面来构建。关键词 电力企业;营改增;供给侧改革;影响;对策“营改增”作为一类重大的税制改革将在 2016 年 5 月 1 日全面推开,这也意味着包括电力企业在内的能源型企业,在经营管理中深受“营改增”的影响,并在这一影响来实施自身的供给侧改革。众所周之,“营改增”的提出与落地,直接指向了原有税制所带来的重复征税问题,即在向企业征收了营业税的同时,还向企业征收增值税,那么就对企业的利润进行了二次征税。在目前的宏观经济背景下,电力企业在经营中也面临着诸多挑战。在价值链体系下,受到下游企业开工率不高,用电水平持续低迷的境况,电力企业的经营业绩也遭受到了显著的负面影响
3、。在压缩产能水平、优化产能结构的产业环境下,从供给侧改革的视角来考察“营改增”对电力企业所带来的影响,应是具有积极建设意义的。一、对电力企业的影响分析结合电力企业实际和笔者的理解,可以从以下三个方面对电力企业的影响展1 文档来源为:从网络收集整理.word 版本可编辑.文档收集于互联网,已重新整理排版.word 版本可编辑.欢迎下载支持.开分析。(一)对电力企业资产重置的影响资产重置在电力企业中具体体现为:引入先进的生产设备。作为传统的高耗能企业,电力企业成为了现阶段供给侧改革的重点对象,目前继续解决的便是生产过程中的污染问题,以及对市场多样性需求的适应问题。由于电力企业的组织技术规模较大,从
4、而也就为资产重置提供了空间优势。与此同时,随着“营改增”制度的全面推开,电力企业向上游供应商采购生产设备的费用也将降低,这直接归因于税制改革减轻了上游供应商的纳税负担,从而也就让利于电力企业。(二)对电力企业技术改造的影响供给侧改革的目的在于,从供给一方来建立起适应市场需求结构、数量的物质基础。这就比传统的一味拓展市场需求,更能高效的配置市场资源。为此,电力企业的技改活动也在于优化自身的产能结构,以更好的电力服务品质对接市场的需求结构和数量。同理,电力企业在技术改造中需要大量的电力设备物资做支撑,从而“营改增”制度就能降低电力企业采购这些中间产品的费用支出,进而能使企业稀缺的资金资源更加聚焦于
5、技术改造本身。(三)对电力企业结构调整的影响电力企业本身也是纳税大户,而且作为企业也含有大型国企的诸多通病,如企业内耗较大。企业内耗较大具体表现在,一线生产人员与行政管理人员之间的比例不够协调。随着营改增制度的落地和推开,将从税制创新中衍生出一线生产人员的企业价值,进而促使企业管理层在供给侧改革范畴下,优化内部的人员岗位结构问题。不难看出,以上都是围绕着“营改增”内涵而做出的逻辑推理。至于该项税1 文档来源为:从网络收集整理.word 版本可编辑.文档收集于互联网,已重新整理排版.word 版本可编辑.欢迎下载支持.制改革全面推开后是否会达到预期的效果,这不仅有赖于实践来检验,也有赖于企业管理
6、层和全体员工的努力。为此,在下文中将对“适应税制改革的内控模式”展开讨论。当前讨论内控模式的视角大多从财务管理的范畴展开,所以笔者也遵循这一点,在财务管理(具体为:预算管理)的范畴下来思考电力企业的内控模式。二、适应税制改革的内控模式思考具体而言,适应税制改革内控模式的思考可以从以下三个方面来展开:(一)关于资产重置项目内控的思考“营改增”税制改革具有制度中性的特点,这就更能客观、合理的促进企业有效配置自己的利润。同时,上游供应商也受到“营改增”制度的影响,从而使得电力企业更以更低的价格采购急需的生产设备。从这一逻辑中可以看出,电力企业获得了双重利好。但在实际操作中还需要关注财务内控问题,具体
7、便是预算管理问题。尽管电力企业能够获得双重利好,但面对下游企业仍然持续的开工不足现象,其自身就需要强化资金节约意识。可见,在预算管理范畴下来强化内控管理便成为了必然。基于全过程预算管理的理念,需要建立起事前、事中、事后管理的全方位模式。从电力企业预算管理的短板来看,现阶段将突出事前资产采购立项管理,和事后资产使用绩效管理。(二)关于技术改造环节内控的思考技术改造应成为电力企业优化产能结构的常态,也是企业实施供给侧改革的主要出发点。技术改造所具备的比较优势还体现在,其可以基本维系企业现有的技术组织形态不发生改变,从而不会导致企业内部出现大的组织变革。但在实施技术改造时也需要思考这样一个问题,即“
8、营改增”制度下企业利润与税收比例1 文档来源为:从网络收集整理.word 版本可编辑.文档收集于互联网,已重新整理排版.word 版本可编辑.欢迎下载支持.形成了动态平衡,那么如何在税制改革下获得更大的价值增值,便成为摆在技术改造面前的重要问题。因此,电力企业在实施技术改造时,需要从企业的价值增值目标下,依照“先核心、再外围”的技术改造逻辑,这样才能更大化的“消费”税制改革所带来的制度红利,而且也能适应供给侧改革的要求。可见,技术改造需要从企业产品供给的视角来看待。(三)关于岗位结构调整内控的思考从现阶段所反馈的信息中可以知晓,许多能源型企业在应对市场需求疲软,和压缩产能水平的要求,已经在着手
9、调整企业内部的岗位结构,而随之而来的则是对部分员工进行分流。中央对于外界所担心的“下岗潮再次出现”做出了明确回复,但这些依托于企业的人性化岗位结构调整策略的实施。随着“营改增”制度的全面推开,电力企业将能有更多的利润积累来开展岗位结构调整工作,在配合固定资产重置、技术改造工作,岗位培训、能力再造活动都能在税制改革的制度红利下得到推行。以上从三个方面所做的思考,基于电力企业需要积极获取“营改增”税制改革所带来的红利,也基于电力企业需要积极适应供给侧改革对自身所带来的要求。只有在完善了预算管理工作下,电力企业才能有效达成第一部分所提到了三大目标。三、对策根据以上所述,对策可从以下四个方面来构建:(
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