塑料加工厂突发环境事件应急预案.docx
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1、昆明市西山区海口建华塑料加工厂环境风险评估报告备案编号:备案日期: 年 月日2022年1月14日编制2022年02月01日实施昆明市西山区海口建华塑料加工厂发布质、气候、水文条件下,多期喀斯特地貌景观继承开展,相互叠置, 层次清楚。2、气候、气象工程地处低纬度高原区域,属低纬度高原山地气候,具有冬无严 寒、夏无酷暑、干湿清楚、四季如春的气候特征。年平均气温14. 9C, 极端最高气温31.5。(2,极端最低气温-5. 4。,最热月(7月)平均气温 19. 7,最冷月(1月)平均气温7. 7C,全年无霜期285.7天;多年 降雨量9001100mm,降水量集中在510月,占总降水量的88 90%
2、,年平均降雨日数134. 6天;全年盛行西南风,风频16%,年静 风频率31%,年平均风速2. 2m/s。年平均相对湿度72%,年平均气压 810hPa,蒸发量18702120mm;年平均日照2448. 7小时,0照率56%; 风速变化通常白昼大于夜晚,旱季大于雨季;年平均雾日数56天, 雾天多发生在10月至次年2月。3、水文地表水:盘龙江源于昆明市北郊的崇山峻岭之中,而后由北向南 纵穿昆明城而过,从而成为了昆明四城区的分界线(2004年盘龙江9 月后)。其上的德胜桥是四个城区边界的交点所在,故称一桥跨四区 之后再向南流,最终在昆明南郊汇入滇池。盘龙江是昆明城内为 数不多的水域之一,到冬天时也
3、是前来过冬的红嘴鸥聚集的地方。在 这里,形成了人鸥和谐共处的美妙景观。盘龙江的主源为牧羊河(又 称小河)发源于嵩明县境内的梁王山北麓葛勒山的喳啦箸,由黄石岩-7- 定佩戴必需的防护设备,未经现场指挥或警戒人员许可,不应进入 事故现场进行采样监测。监测方应根据突发环境事件应急监测技术规范(HJ5892()10) 的相关规定进行采样、监测。7.4.4 监测结果报告制度应急监测组应尽快向应急指挥部报告现场监测结果,定期或不 定期编写监测快报(一般水污染在4小时内,气污染在2小时内作 出快报)。污染跟踪监测那么根据监测数据、预测污染迁移强度、速 度和影响范围以及主管部门的意见定时编制报告。7.4.5
4、监测人员的防护措施(1)进入突发性环境污染事故现场的应急监测人员,必须注意 自身的安全防护,对事故现场不熟悉、不能确认现场安全或不按规 定配备必需的防护没备(如防护服、防毒呼吸器等)时,未经现场 指挥、警戒人员许可,不得进入事故现场进行采样监测;(2)应急监测时,至少应有2人同行。进入事故现场进行采样 监测,应经现场指挥、警戒人员的许可,在确认安全的情况下,按 规定配备必需的防护设备(如防护服、防毒呼吸器等);(3)进入易燃、易爆事故现场的应急监测车辆应有防火、防爆 安全装置,应使用防爆的现场应急监测仪器设备进行现场监测,或 在确认安全的情况下使用现场应急监测仪器设备进行现场监测;(4)进入水
5、体或登高采样,应穿戴救生衣或佩带防护安全带 (绳),以防安全事故;(5)对需送实验室进行分析的有毒有害、易燃易爆或性状不明 样品,特别是污染源样品应用特别的标识(如图案、文字)加以注 明,以便送样、接样和分析人员采取合适的处置对策,确保他们自44身的安全;(6)对含有剧毒或大量有毒有害化合物的样品,特别是污染源 样品,不得随意处置,应做无害化处理或送至有资质的处理单位进 行无害化处理。7.5应急终止应急终止条件指挥部在认真分析事故现场情况后,确认事故现场对相关人员 和周边环境不会再造成危害,符合以下条件之一时,经事故现场应 急指挥机构批准后,宣布应急终止:(1)事故现场得到控制,突发环境事故已
6、经消除;(2)污染物的泄漏或释放已降至规定限值以内;(3)事故所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能;(4)事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;(5)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事 件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平;(6)后勤保障组或公安部门对事故救援的参与人员监督(或排 查)解除。752应急终止的程序(1)应急指挥部确认终止应急,或经现场救援指挥部批准;(2)应急指挥部向各应急小组下达应急终止命令;(3)应急状态终止后,应根据有关指示和实际情况,继续委托 有资质单位进行环境监测和评价工作。7.6应急终止后的行动(1)突发环境事件应急处理工作结束后,应
7、组织相关部门认真 总结、分析、吸取事故教训,及时进行整改;(2)组织各应急小组对应急预案和实施过程的有效性、应急物45 资的完整性、小组人员的应急素质和反响速度等作出评价,并提出 可行的修改意见及建议;(3)后勤保障组在应急终止后,对各应急物资、设备等进行清 点,损坏或消耗了的应急物资进行维护或及时采购,始终保持好的 应急状态和健全储藏。468后期处置善后处置应急救援指挥部总指挥负责组织善后工作,包括污染物收集、 清理和处置等事项,尽快恢复正常秩序,消除事故后果的影响,安 抚受灾影响人员,维护受污染的环境。应急救援工作结束后,参加救援的各应急小组应认真核对人员 清单,清点救援物资装备、器材;核
8、算污染事故处置发生的费用, 整理应急处置记录,编写污染事故处置报告。企业应认真分析污染事故发生的原因,应深刻吸取污染事故教 训,加强管理,制定防范措施,加大投入,认真落实责任制,在恢 复运营过程中定制防范措施,防止同类污染事故的再次发生。8.1 保险污染事故发生后,企业工作人员应积极联系保险机构及时开展 相关的人身和财产保险工作。8.2 工作总结与评估应急响应结束后,企业各部门应认真分析污染事故原因,完善 列入应急预案中的事故类型防范措施,落实责任制,防止类似污染 事故的再次发生。企业应急指挥部负责收集、整理应急处置工作记录、文件等资 料,组织专家对应急处置过程和应急处置保障等工作进行总结和评
9、 估,提出改进意见和建议,并对控制污染外延过程和应急处置效率 进行评估,组织修订本预案中的缺乏。479保障措施通信与信息保障(1)应急指挥部要公布应急汇报 和应急工作人员的通讯电 话,同时将联系方式发放到所属各部门。企业对对讲机、手机等通讯 器材进行经常性维护或更新,确保本预案启动时各应急部门之间的联 络通畅;(2)企业建立昼夜值班制度,实行24小时值班,一旦发生事故, 值班人员立即通知应急救援办公室或应急指挥部。企业厂长和值班人 员手机保持24小时开机,参加应急救援处置的所有成员必须配备移 动通讯工具并处于开机状态,确保应急期间信息通畅。接到通知后, 要立即赶赴指定地点;(3)应急指挥部负责
10、建立、维护、更新有关应急救援机构,现 场抢险组、应急监测组、后勤保障组的通信联系数据库;负责建设、 维护、更新应急救指挥机构、决策支持系统和相关保障系统。9.1 应急队伍保障(1)企业成立突发环境事件应急救援办公室,下设3个职能小 组(现场抢险组、应急监测组、后勤保障组);(2)应急队伍由企业员工组成,各部门根据自己的职责分工做 好相应的应急准备,充分掌握各类突发环境事件的处置措施;积极组 织各类应急演练,经常与上级指挥部门开展经验交流,建立健全的预 警机制和信息上报制度,保证在突发环境事件发生后,能迅速参与并完成抢险救援、事后处置、应急保障及应急监测等工作。应急队伍人 员不够时应积极寻求当地
11、政府、社会团体的帮助。9.3应急物资装备保障企业做好应急救援设备、器材、防护装备、药品等保障工作,确 保经费、物资供应,对应急救援设备、设施要定期进行检测、维护、 更新,确保性能完好。突发环境事件应急救援物资储藏情况见附表二。(1)抢修装备抢修装备种类:消防沙、消防水带等。装备维修保管:由现场抢险组维护保管。(2)个人防护装备个人防护装备种类:防毒面具、防滑水靴、防护服、安全帽等。装备维护保管:由后勤保障组维护保管。(3)通讯装备通讯装备种类:移动 、厂区固定 和对讲机。维护保管:对讲机、固定 等由后勤保障组保管,移动 由 各应急小组成员自己保管。(4)急救物资急救物资种类:急救药箱(含相关药
12、品、绷带等)、急救担架、 消防应急标志灯具等。维护保管:由后勤保障组保管。9.4经费保障结合企业实际情况,按照一定比例从生产效益中提取专项资金建 立突发环境事件应急专用账户,专门用于应急救援、善后处置以及完 善和改进企业污染物处置条件的专项资金,专项资金由昆明市西山区 海口建华塑料加工厂建立,由地方相关部门监管,一旦发生突发环境 事件,企业即启用此项资金,其他应急所需经费由企业财务单独列支。 9.5其他保障.1已有救援装备保障(1)企业后勤保障组负责储藏本预案所罗列的应急救援物资。 建立相应的物资信息数据库,明确其类型、数量、性能特点和存放位 置,制定物资信息数据库的管理、数据更新和报告制度;
13、(2)企业应急救援办公室制定应急救援物资的维护、保养制度, 并根据各物资的性能特点、定期更新和监督检查;(3)企业应急救援办公室制定应急救援物资的调用程序和使用 制度,建立应急响应是物资装备能够及时到位和正常使用的管理制 度;(4)企业应急救援办公室要明确应急救援的各小组职责,保障 突发环境事件发生时能够有效有序的开展应急响应。952交通运输保障(1)为保证应急救援工作的顺利实施,企业应随时配备足够数量的应急车辆、工程车辆等交通工具;(2)后勤保障组负责应急抢险工作时的道路畅通,以保证应急 物资能迅速到达事故现场,伤病人员能及时送往指定医院。953救援医疗保障(1)为提高企业应急响应过程的救治
14、能力,企业应随时配备足 够数量的运输车辆、工程车辆等交通工具;(2)后勤保障组负责应急抢险工作时的道路畅通,以保证应急 物资能迅速到达事故现场,伤病人员能及时送往指定医院。治安保障突发环境事件发生后,后勤保障组应对事故现场治安进行警戒和 管理,加强对周围环境的防范保护,维持现场秩序,及时疏散区域内 的无关人员及群众。10培训与演练培训企业要加强对事故处置小组的培训、演练,定期组织污染事故救 援处置训练和演习,应急指挥部要从实际出发,每年训练1次,培训 方式以理论和实战结合,年初制定培训计划,年底进行工作总结。培训内容包括:(1)企业运营所产生的污染物特性及所涉及的污染事故知识;(2)各岗位参与
15、污染事故处置的职责;(3)本预案中的各类突发环境事件应急措施等相关内容;(4)污染事故应急处置工具的使用方法等。采取的方式:课堂教学、综合讨论、现场讲解、模拟事故发生。10.1 演练针对可能发生的污染事故,企业每年组织1次综合性应急处置演 习(可以与其他综合性预案或专项预案同时演练),确保一旦发生污 染事故,指挥机构能够正确指挥,各应急小组能根据各自任务及时展 开有效的抢险救援,控制并缓解、处置事故,做好应急处置工作。 演练内容(1)火灾爆炸事故及衍生污染事件;(2)油类物质泄漏事件;(3)设备清洗废水泄漏事件;(4)报警及通信演练;(5)企业人员疏散和场内交通管制演练;(6)各类应急设施的使
16、用技能演练;(7)模拟各类事故的快速反响演练等。演练方式(1)全面演练:指针对应急预案中全部或大局部应急响应功能, 检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。全面演练一般要求持 续几小时,采取交互方式进行,演练过程要求尽量真实,调用更多的 应急人员和资源,并开展人员、设备及其他资源的实战性演练,以检 验相互协调的应急响应能力。与功能演练类似,演练完成后,除采取 口头评论、书面汇报外,还应提交正式的书面报告;(2)功能演练:指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应 行动举行的演练活动,主要目的是测试应急响应功能。例如,指挥和 控制功能的演练,检测、评价多个政府部门在紧急状态下实现集权式 的运行和
17、响应能力等。演练地点主要集中在假设干个应急指挥中心或现 场指挥部,并开展有限的现场活动,调用有限的外部资源;(3)桌面演练:指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的, 按照应急预案及其标准工作程序,讨论紧急情况时应采取行动的演练 活动。桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练,一般是在会议室 内举行。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力,以及解决应急 组织相互协作和职责划分的问题。10.3记录与考核在每次组织培训和演练时应对培训和演练的内容以影像、录音、 图片、方案等方式进行记录;在培训和演练结束后进行讲评和总结, 发现本预案中存在的问题,并对存在的问题进行评估。提出整改意见 和建议,在此基础上
18、,对预案进行修正、补充、完善,使预案逐步合 理化,同时,通过演练,发现污染事故应急设置及物资等方面可能存 在的问题,及时整改、采购。11奖惩H.1事故应急救援工作实行奖励制对污染事故应急处置工作中做出突出贡献的处置小组和个人表 彰给予500500()元奖励。 南流入官渡区小河乡,长54km,径流面积373km2,最大过水流量 122m3/s,源头高程2600m;支源绍甸河(又称冷水河),源头在龙马箸, 穿白邑坝子,过甸尾峡谷经芝家坟南入官渡区小河乡,长29. 4km, 径流面积149. 5km2,最大过水流量67. 2km3/s。两河在小河乡岔河嘴 汇为一水后,始称盘龙江。盘龙江东流穿蟠龙桥、
19、三家村至松花坝水 库,出库后经上坝、中坝、雨树村、落索坡、浪口、北仓等村,穿霖 雨桥,经金刀营、张家营等村进入昆明市区,过通济、敷润、南太、 宝尚、得胜、双龙桥至螺狮湾村出市区,经官渡区南窑川南坝走陈家 营、张家庙、严家村、梁家村、金家村至洪家村流入滇池。从其主源 到滇池全长95. 3km,径流面积903km2,多年平均年径流量3. 57亿 m3,河道流域高程为1890-2280m,径流面积最宽处为23km,最窄处 为 7. 3km。湖泊:滇池为一天然断陷湖泊,属于长江流域金沙江水系,位于 昆明市西南,是云贵高原湖泊面最大的淡水湖泊。湖面南北长约40km, 东西平均宽约7km,最大宽度12.
20、5km,湖岸长约130km。湖体北部由 东西长约3.5km、宽30m堤坝将湖体分为两局部,分别称为草海和外 海。当水位为1886当水黄海高程)时,最大水深10m,平均水深4. 3m。 滇池多年平均径流量9. 76亿m3。海口为滇池的出水口,多年平均 出流量约4.03亿n)3 o3.L4周边环境公司周围200nl范围没有需要特殊保护的文物、名胜、古迹、文-8-H.2事故应急救援工作实行责任追究制(1)对迟报突发环境事件重要情况给予警告;(2)对谎报突发环境事件重要情况按情节轻重并处300-500元 罚款;(3)对漏报报突发环境事件重要情况按情节轻重并处500-2000 元罚款;(4)对瞒报突发环
21、境事件重要情况按情节轻重并处2000-5000 元罚款;(5)应急管理工作中有其他失职行为的,对有关责任人给予行 政处分。并处5005000元罚款,构成犯罪的,报司法机关追究其刑 事责任。12预案的评审、备案、发布和更新本预案按照规定经评审完善后,由负责人签署后发布实施,并报 昆明市生态环境局西山分局备案。随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应 急资源化发生变化,或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情 况,应由应急指挥部及时组织修订完善预案。企业应结合本预案实施 情况,至少每三年对本预案进行一次回顾性评估,有以下情形之一的, 及时修订:(1)当企业的环境风险源发生重大变化,
22、需要重新进行环境风险评估时;(2)当企业主要管理人员发生变更,应急管理组织指挥体系与 职责发生重大变化时;(3)当企业处理突发环境事故的报告机制、应急事件的预警体 系及应急流程发生重大变化时;(4)当企业随着社会的开展,对企业重要应急资源进行重大调 整时;(5)在突发事件实际应对和应急演练中发现问题,需要对环境 应急预案做出重大调整的;(6)其它需要修订的情况。对本预案进行重大修订时,修订工作参照环境应急预案的制定步 骤进行。对本预案个别内容进行调整时,修订工作可适当简化。13预案的实施和生效时间本预案自发布之日起实施。14附那么术语和定义环境事件:是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动
23、与 行为,及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到 污染,人体健康受到危害,社会经济与人民群众财产受到损失,造成 不良社会影响的突发性事件。突发环境事件:指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、 重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成 重大威胁和损害,有重大社会影响的涉及公共安全的环境事故。环境应急:针对可能或已发生的突发性环境污染事故需要立即采 取某些超出正常工作程序的行动,以防止事件发生或减轻事件后果的 状态,也称为紧急状态;同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行 动。环境风险源:指可能导致环境污染事故的污染源,以及生产、贮 存、经营、使用、运输或产生
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