钢结构加工项目突发环境事件应急预案.docx
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1、-XX. 1刖 百根据中华人民共和国环境保护法、国家突发环境事件应急预案、国家 突发公共事件总体应急预案、建设工程环境风险评价技术导那么、中华人民共 和国水污染防治法实施细那么、重大危险源识别,以及云南省环境污染防治 设施管理方法等法律法规以及相关规定的基础上,中国水电四局(兰州)机械 装备云南分公司利用现有资源,力争建立一个自救为主,统一指挥,职 责明确,结构完整,功能全面,反响迅速,符合企业情况的应急救援体系,以进 一步增强防止和应对可能突发的环境污染事件的应急救援能力。为防止和积极应对可能突发的环境污染事故,迅速有效、有序地组织开展事 故抢救、救灾工作,最大限度地减少人员伤亡、财产损失和
2、环境破坏,维护本企 业正常的工作秩序,按照国家最新公布的法律法规及相关要求,结合本企业实际, 本着“预防、自救为主,统一指挥协调,责任到人,单位自救和社会救援相结合” 的原那么,特制定了中国水电四局(兰州)机械装备云南分公司突发环 境事件应急预案。图141突发环境事件应急预案体系图1.5工作原那么在建立突发环境污染事件应急系统及实施其响应程序时,应本着实事求是、 切实可行的方针,贯彻如下原那么:(1)以人为本,预防为主。切实履行企业的社会责任,加强对环境事件危 险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事件风险防范体系,积极预防、及 时控制、消除隐患,提高突发环境污染事件防范和处理能力,尽可能地
3、防止或减 少突发环境污染事件的发生,消除或减轻环境污染事件造成的中长期影响,最大 程度地保障公众健康,保护人民群众生命财产安全。(2)居安思危,常抓不懈。高度重视环境保护工作,防患于未然。增强忧 患意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,积极做好应对突发环境 事件的各项准备工作,加强培训演练,利用现有专业环境应急救援力量,努力实 现一专多能,充分发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。(3)统一领导,分类管理。应急工作在应急指挥部的统一领导下,坚持以 单位自身为主,实行分级响应。企业自身以处置一般突发环境事件为主。(4)属地为主,分级响应。接受并切实履行政府环保部门的领导和指示, 确
4、定突发环境事件级别并及时启动相应应急方案,充分发挥各应急部门专业优势。低处扩散至相当远的地方,遇明火会引着回燃。根据危险化学品重大危险源辨识(GB 18218-2018)的规定,二甲苯生产、 储存、使用是否构成重大危险源的临界量为5000to3.5 安全生产管理公司建立了安全管理机构,公司建立工伤保险、安全生产责任险管理制度, 按照国家法律、法规的规定为全体员工办理了工伤保险,并建立工伤事故管理档 案。3.5.1 安全生产责任制进一步落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,结合公司实行标准 化管理模式,制定安全生产责任制,建立了各级各类人员安全生产责任、各 职能部门安全生产责任,层层签订了
5、安全生产目标管理责任书。3.5.2 安全生产管理制度制定安全生产管理制度确立各个岗位(工种)的安全操作规程,作为员 工实现安全生产所必须遵守的依据和准那么。3.5.3 管理台账、记录建立完善了相关记录、台账,对各岗位、各项工作明确职责、细化流程。台 账、记录清单见表3.5-3 o表3.5-3台账、记录清单号名称1危险化学品管理台账2安全生产监督管理台账3安全检查记录4每月消防交通安全检查记录5员工安全教育培训记录6文件发放记录7人员进入风险源车间台账记录3.5.4 工伤保险厂建立工伤保险、安全生产责任险管理制度,按照国家法律、法规的规17定为员工办理了工伤保险,并建立工伤事故管理档案。3.5.
6、5 安全生产投入情况公司建立了安全生产费用提取台账、安全生产费用使用台账、安全生产费用 使用计划、安全生产费用提取台账,由公司财务部负责编制安全生产费用使用计 划,按权限审批相关使用手续。从生产现场情况看,已投入的有:消防、安全防 护设备设施、监控、防雷、防尘、防爆、防毒、静电接地、个人劳动防护用品、 应急救援器材等方面。安全生产费用的提取根据财政部、安全监管总局关于印发 企业安全生产费用提取和使用管理方法的通知(财企201216号)的文件规 定提取。3.5.6 安全培训教育及取证情况每年至少一次组织识别安全培训教育,制定公司安全培训教育计划,组 织培训新老员工并进行考核,考核方式根据培训要求
7、选择卷面考试、实际操作、 现场提问,并建立从业人员安全培训档案,详细、准确记录培训考核情况。3.6 现有环境风险防控与应急措施情况技术监控措施技术监控措施主要有:在各主要生产单元安装视频监控,一旦在监视系统中 发现警情时,值班人员发现,向公司领导汇报。3.6.1 人工监控措施(1)建立危险源管理制度,落实监控措施;(2)建立危险源台账。加强对产生、贮存、运输、危险化学品的管理,掌 握我公司环境污染源的产生、种类及地区分布情况,了解有关技术信息、进展情 况和形势动态,提出相应的对策和意见;(3)每年一次防雷检测;(4)安全附件和仪表按国家相关法律法规强制检定,主要包括各机组、压力容器应该配备的安
8、全阀、压力表等;18(5)火灾报警器、烟雾报警器等监控、报警仪表应定期校正;(6)关键装置、重点部位和重要岗位设置摄像头监控;(7)落实危险源定期安全检查的职责,坚持“三违”等不安全行为的检查 治理,排查事故隐患,落实整改措施;(8)编订各级各类安全检查表,排查事故隐患,积极组织整改,验证治理 效果;(9)设备设施定期保养并保持完好;(10)认真履行交接班制度,交接班内容应包括应急物资、安全防护设施和 消防器材的交接,并记录;(11)落实领导干部带班制度和安全保卫巡查值班制度。3.6.2 管理措施(1)公司主要负责人、安全环保员和岗位负责人等应参加专门培训学习, 考试合格持证上岗位;加强对从业
9、人员的培训教育,努力提高员工安全意识、业务技术水平, 以及危险有害因素辨识和防护的知识、能力,强化“三违”等不安全行为的检查 与治理,规范员工作业行为,建立良好的安全秩序;(3)编制突发环境事件应急演练计划,及时修订突发环境事件应急预案, 组织员工学习、演练,提高事故应急处置能力,及灭火器、各类应急器材和装备 的使用技能;(4)制订危险源管理制度,规范危险源管理程序、内容和要求,落实危险 源管理的责任,鼓励支持全体从业人员学习危险有害因素辨识方法、风险评价准 那么,参与危险有害的因素辨识和安全隐患的风险评价,提出针对性的预防措施;(5)采用新设备、新技术、新工艺、新(无毒、低毒)原料,提升企业
10、及 生产过程的本质安全度,以到达消除危险源和事故隐患的目的;(6)针对存在危险源,配置适宜规格型号和数量的监视、测量、报警设施 和控制装置,健全完善有效的事故报警系统,编订特种设备、监视检测设施校验 检定计划,定期送检,确保特种设备、监视检测设施合格、安全,实施对危险源 的有效控制;19(7)针对危险源及其危害,制订员工个人劳动保护用品标准,按需发放。 同时组织员工培训,学习、了解、掌握劳动防护器材的检查和正确使用的方法;(8)制订隐患排查方案,坚持各级各类安全环保隐患检查,定期组织安全 环保统计分析和风险评估,提出事故预警报告和治理方案,积极组织治理,消除 隐患,改善作业条件;(9)编制关键
11、装置、重点部位,以及污染防治设施专项巡检表,明确检查 工程、内容、要求,检查责任单位和相关人员,定期组织检查,以及时发现隐患 并组织治理;(10)针对危险源性、防护和应急要求,配置品种适宜、数量充足、放置地 点便于取用的防护用品、消防器材、应急物资和装备,定期检查维护,确保数量 齐全、功能完好、使用有效;(11)定期检验特种设备性能,不使用无证和检验不合格的特种设备,特种 设备的检修、维护保养要有记录,故障要有故障记录;(12)编订危险化学品和有害固、液废物安全环保管理制度,落实管理责任, 完善环保治理措施,确保危险化学品使用、储存安全,以及有害固、液废物收集、 储存和处理措施安全;(13)针
12、对性地设置各类安全警示、提示和危害告知标志牌;(14)编订污染防治费用使用计划,确保危险源整改工程污染防治费用及时 投入,监督该费用使用的范围,评估使用效果,严禁占用、挪用污染防治费用费 用。3.6.3 泄漏事故风险应急措施在储罐周围修建防火堤,防火堤应有足够的容量(考虑最大降雨量),且使 用不透水材料进行加固,控制防火堤上的植被,防火堤内的雨水管道上应设置阀 门。设置消防水收集池,收集后的消防水外运处置。做好储罐区的火源管理工作,储罐区严禁烟火,并定期检查可能导致火灾 的火源情况,如电线等;并做好巡查工作,防止抽烟等情况的发生。储罐区的作业人员须穿戴抗静电工作服和具有导电性能的工作鞋。203
13、.6.4 火灾预防措施(1)危险化学品火灾预防措施危险化学品出、入库,必须进行核查登记,并按照相关技术标准规定的储 存方法、储存数量和安全距离,实行隔离、隔开、别离储存,禁止将危险化学品 与禁忌物品混合储存;配置适宜规格型号和数量充足的灭火器;照明灯具及电源开关必须使用防火防爆型,电线电缆绝缘良好、无老化、 破损,使用低电压、低发热值的照明灯具;进入危化品车间不得携带香烟、火机等火种;加强厂内用火管理,注意吸烟区位置设置,做好日常防火监管,保证灭火 器等消防设施处于可使用状态;(2)电气火灾事故预防措施厂内电气线路应规范敷设,不得乱拉乱接;电气设备、生产装置设置可靠的消除静电设施;按照环境特点
14、安装导线,应考虑潮湿、化学腐蚀、高温场所和额定电压的 要求;定期检查线路负载与设备增减情况,安装相应的保险或自动开关;电气线路应定期进行检查,及时更换老化、损坏的电气线路。3.6.5 公司建立了应急处置体系本企业已于2017年发布了甘肃中水电水工机械祥云分公司突发 环境事件应急预案,发生突发环境事件,立即启动公司应急预案,应急救援办 公室中通讯联络员做好事件报警、通报及处置工作;向周边公司、村落等敏感点 提供本单位有关危险物质特性、应急救援知识等;应急抢险员根据现场情况判断 是否需要人员紧急疏散和抢救物资,如需紧急疏散须及时规定疏散路线和疏散路 口;并及时协助厂内员工和周围人员及居民的紧急疏散
15、工作。2137现有应急物质与装备、救援队伍情况现有应急体系为防范和处置突发环境事件,做到事前预防,在事故发生后能迅速有效地实 现控制和处理,最大程度地减少事故带来的损失,公司成立突发环境污染事件应 急指挥部,设置分级救援组织机构,负责组织实施突发环境事故应急救援工作。 公司成立应急救援办公室,定期召开会议,实施培训和演习,建立规范的制度、 程序等。应急指挥部现场处置体系包括:现场协调组、现场警戒组、医疗救护组、物 质保障组、环保应急组。应急组织结构框架如图37 1。中国水电四局(兰州)机械装备云南分公司应急指挥部现勃一残组.物组.图3.7-1公司应急组织机构图现有应急组织机构组成及职责现有应急
16、组织机构组成及其职责见表3.7-1所示。表3.7-1应急组织机构组成及其职责情况表机构名 称组成负责人联系 职责22机构名 称组成负责人联系 职责应急指 挥部总指挥陈文善139*7911贯彻执行国家、当地政府关于环境安全的方针、政策 及规定,组织制定、修改中国水电四局(兰州)机械 装备云南分公司突发环境事件应急预案;组 建突发环境事件应急救援队伍;根据事件的开展,确 定现场指挥人员,推动应变机构工作的发挥;视事件 状况和可能演化的趋势,判定是否需要外部救援或资 源;批准本预案的启动与终止;事故应急救援结束后, 组织(或配合政府主管部门)进行事故调查;负责组 织中国水电四局(兰州)机械装备云南分
17、公 司内部应急预案的审批与更新;明确政府及其有关部 门介入后,企业内部指挥协调、配合处置、参与应急 保障等工作任务和责任人。副总指 挥王宗151*4191应急救 援办公 室组长许文奎158*1234组建污染事故应急专业队伍,组织实施和演练;检查 监督好重大污染事故的预防措施和应急处置的各项准 备工作。监察应急操作人员的行动,保证现场抢救和 现场外其他人员安全。宣布应急恢复、应急终止;决 定厂区污染事故应急处置演练,监督厂区员工污染事 故应急演练。副组长赵春莉158*3502应急处 置小组各部门 负责人郁正军182*2880(1)突发可控环境事件时a、对事故现场情况进行侦查、评估,协同总指挥决定
18、 方案。b、组织一切力量严格按方案执行现场处置污染事件的 扩延。C、负责事故的调查取证工作。d、协助和配合上级有关部门对事故进行现场勘察、调 查取证。e、协调事故后的污染现场清除及恢复工作。f、按照应急处置办公室的命令报警,恢复生产。(2)突发不可控环境事件时a、立即 上报消防部门、环保部门等请求支援。b、通知周边人员事故情况,并组织疏散。C、配合环保部门完成环保应急监测工作。d、配合相关部门事故的调查取证工作。e、协调事故后的污染现场清除及恢复工作。f、按照应急处置办公室的命令报警,恢复生产。李贺威151*8561胡玉海151*6837局庆寿177*5870张世磊187*6963王建云184
19、*1229备注:应急指挥部成员手机保持24小时待机; 号码变动时,及时通知 应急指拄部。373现有应急物资与装备公司现有应急物资与装备、器材储藏情况见下表。表3.7-2应急物资储藏表23序号物资名称单位数量保管人联系方式存放地点抢修堵漏设备1工具箱个2胡玉海151*6837库房、车间2锄头、铲把个3警示牌个104撬杠把65切割机台4个人防护装备1防尘口罩个50马小玲188*8048物资领用房2橡胶耐酸碱手套双假设干3安全帽顶204雨衣件105雨鞋双106防护眼镜副50通讯装备1直拨 台1郁正军182*2880办公室2对讲机4胡玉海151*6837综合车间灭火装置1手提式干粉灭火器只30郁正军1
20、82*2880设施装置内2消防栓套4库房、车间、办 公室3消防沙箱个6综合车间5备用取水深井1厂区东南侧急救物资1急救箱箱2马小玲188*8048安全办公室、物 资领用房2担架个23应急车辆辆2王璐135*8263分公司停车场244突发环境事件及其后果分析4.1突发环境事件情景分析1、同类事件根据提供的资料,选择了国内同类型工程发生突发环境事故主要为火灾,以 卜案例提供建设单位和有关环境管理部门参考。2014年5月15日上午7时40分,怀远县经济开发区内一厂名为安徽圣科 新能源科技发生火灾,大火燃烧了近4小时方被扑灭。该公司主要从事 晶体硅太阳能光伏电池、太阳能组件、光伏发电独立、并网系统工程
21、以及光伏应 用产品的研发、制造、销售。公司分别在安徽蚌埠和苏州工业园拥有生产基地, 其中蚌埠怀远经济开发区内占地220余亩,工程至2013年年底全部建成投产, 最终形成年产500MW组件和200MW电池的光伏生产基地。鉴于火势较大,怀远消防大队、蚌埠市消防支队共调集辖区4个消防大队、 10辆消防车、约60名官兵正在现场处置。上午11时许,明火已基本扑灭,火 势得到控制,无人员伤亡。2016年2月2日16时20分,江宁区佛城西路123号中电光伏科技有限公 司第三车间失火(两层,框架结构,单层约1000平方米),南京消防指挥中心调 集开发区、铁心桥、石门坎中队赶赴现场,无人员伤亡。以上事故主要为工
22、作制度不完善、工作人员未按照相关制度和规范开展作 业、设备未定期检修,导致燃气泄露事故,突发事故除造成职工伤亡外,还有可 能造成事故污染,使周围环境受到危害,但事故发生后,及时采取有效应急措施, 可大大降低事故带来的危害。2、事故原因分析(1)在生产过程中,最大的事故隐患为树脂、助焊剂导致火灾爆炸事故。(2)操作工人缺乏严格的安全培训制度,从业人员未经安全教育及培训, 操作过程缺少现场有针对性地防范措施。(3)操作人员对应急逃生路线不清楚,没有进行专业应急培训,在面对突 发事件时处置措施不到位。254.2 突发环境风险事件情景分析依据建设工程环境风险评价技术导那么(HJ/T 169-2004)
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