城乡规划法规课件.ppt
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1、2 2 城乡规划法规2/7/20231中华人民共和国城乡规划法第一章第一章 总则总则第二章第二章 城乡规划的制定城乡规划的制定第三章第三章 城乡规划的实施城乡规划的实施第四章第四章 城乡规划的修改城乡规划的修改第五章第五章 监督检查监督检查第六章第六章 法律责任法律责任第七章第七章 附则附则2/7/20232城乡规划法规是我国城乡规划与城市建设中的指导性法律文件,它是为了加强城乡规划管理,协调城乡空间布局,改善人居环境,促进城乡经济社会全面协调可持续发展而制定。2/7/20233城乡规划法概述城乡的概念:城乡的概念:城市城市是指一定区域内政治、经济、文化的中心,包括国家是指一定区域内政治、经济
2、、文化的中心,包括国家按行政建制设立的直辖市、市、建制镇。按行政建制设立的直辖市、市、建制镇。集镇集镇是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而形成的作为农村一定区域经济文化和生活认由集市发展而形成的作为农村一定区域经济文化和生活服务中心的非建制镇。服务中心的非建制镇。村庄村庄是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。2/7/20234城乡规划的概念:城乡规划的概念:城乡规划城乡规划是指为了促进城乡经济社会全面协调可是指为了促进城乡经济社会全面协调可持续发展,改善人居环境,确定城市、镇、村庄持
3、续发展,改善人居环境,确定城市、镇、村庄的发展规模、发展方向、步骤和建设标准,合理的发展规模、发展方向、步骤和建设标准,合理利用城乡土地,协调城乡空间布局和各项建设的利用城乡土地,协调城乡空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。综合部署和具体安排。包括:城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划包括:城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。和村庄规划。2/7/20235城乡规划法的概念:城乡规划法的概念:广义的城乡规划法广义的城乡规划法是指调整城市、镇及村是指调整城市、镇及村庄规划制定、实施和管理过程中各种社会关庄规划制定、实施和管理过程中各种社会关系的法律规范的总称。系的法律规范的总称
4、。狭义的城乡规划法狭义的城乡规划法是指我们所学的是指我们所学的20082008年年1 1月月1 1日施行的城乡规划法,共日施行的城乡规划法,共7 7章章7070条。条。2/7/20236立法现状 城乡规划法体系城乡规划法体系是一个以是一个以城乡规划法城乡规划法为核心,由配套规章、为核心,由配套规章、技术标准和技术规范构成的专门法规体系。技术标准和技术规范构成的专门法规体系。城市规划编制办法城市规划编制办法 (19911991年年1010月施行)月施行)村庄和集镇规划建设管理条例村庄和集镇规划建设管理条例 (19931993年年1111月施行)月施行)城镇体系规划编制审批办法城镇体系规划编制审批
5、办法 (19941994年年9 9月施行)月施行)建制镇规划建设管理办法建制镇规划建设管理办法 (19951995年年7 7月施行)月施行)城市规划编制单位资质管理规定城市规划编制单位资质管理规定(20012001年年3 3月施行)月施行)2/7/20237适用范围城市和镇应当依据城乡规划法制定城市规城市和镇应当依据城乡规划法制定城市规划和镇规划。这里的规划包括了总体规划划和镇规划。这里的规划包括了总体规划和详细规划。和详细规划。某些特定区域内的乡、村庄,应当依照城某些特定区域内的乡、村庄,应当依照城乡规划法制定规划,并且规划区内的乡、乡规划法制定规划,并且规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要
6、求。村庄建设应当符合规划要求。2/7/20238城乡规划的制定城乡规划的方针城乡规划的方针 (1 1)城乡规划的制定和实施,应改善生态环境、促)城乡规划的制定和实施,应改善生态环境、促进资源、能源节约和综合利用,保护耕地等自然进资源、能源节约和综合利用,保护耕地等自然资源和历史文化遗产,保持地方特色、民族特色资源和历史文化遗产,保持地方特色、民族特色和传统风貌,防止污染和其他公害,符合区域人和传统风貌,防止污染和其他公害,符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。安全的需要。2/7/20239(2 2)城乡规划必须从经济社会发展的
7、实际出)城乡规划必须从经济社会发展的实际出发,合理确定城市、镇的发展规模、步骤发,合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。和建设标准。2/7/202310城乡规划的原则城乡统筹的原则城乡统筹的原则合理布局的原则合理布局的原则节约土地的原则节约土地的原则集约发展的原则集约发展的原则先规划后建设的原则先规划后建设的原则2/7/2023111.城乡规划管理坚持集中统一管理的原则,所谓集中统一是指()。A.城乡统一规划,统一管理B.规划的管理权集中统一于城市人民政府C.规划的编制权可下放,但审批权必须统一D.规划由人民政府集中统一管理,但审批权可下放2.通过出让获得的土地的使用权转让时,受让方经城
8、乡规划行政主管部门批准变更了规划设计条件,其获得的收益应当()。A.由受让方独得B.由转让方与受让方对半分成C.按比例上缴城市政府D.与城市政府无关,由转让方与受让方协议分享A:C2/7/202312城乡规划的分类及编制内容全国城镇体系规划全国城镇体系规划 用于指导省域城镇规划体系、城市总体规划的编制。用于指导省域城镇规划体系、城市总体规划的编制。省域城镇体系规划省域城镇体系规划 (1 1)做好城镇空间布局和规模控制;)做好城镇空间布局和规模控制;(2 2)确定重大基础设施的布局;)确定重大基础设施的布局;(3 3)划分保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。)划分保护生态环境、资源等需要严格
9、控制的区域。2/7/202313城市、镇总体规划的内容确定城市、镇的发展布局,功能分区,用确定城市、镇的发展布局,功能分区,用地布局,综合交通体系;地布局,综合交通体系;确定禁止、限制和适宜建设的地域范围;确定禁止、限制和适宜建设的地域范围;制定各类专项规划等。制定各类专项规划等。2/7/202314城市、镇总体规划的强制性内容规划区的范围规划区的范围规划区内建设用地规模规划区内建设用地规模基础设施和公共服务设施用地基础设施和公共服务设施用地水源地和水系水源地和水系基本农田和绿化用地基本农田和绿化用地环境保护环境保护自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内
10、容2/7/202315 城市总体规划、镇总体规划的规划期限一城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为般为二十年二十年。城市总体规划还应当对城市。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。更长远的发展作出预测性安排。2/7/202316城市、镇的详细规划控制性详细规划控制性详细规划 城市控制性详细规划城市控制性详细规划是指以城市总体规划或是指以城市总体规划或分区规划为依据,确定建设地区土地使用性分区规划为依据,确定建设地区土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划。控制性位置以及空间环境控制的规划。2/7/20
11、2317 镇的控制性详细规划镇的控制性详细规划是指在镇的总体规是指在镇的总体规划的基础上,依据镇总体规划所确定的划的基础上,依据镇总体规划所确定的原则,对需要进行开发建设地区的土地原则,对需要进行开发建设地区的土地使用性质、开发强度、绿化建设、基础使用性质、开发强度、绿化建设、基础设施建设、历史文化保护等作出具体规设施建设、历史文化保护等作出具体规划。划。2/7/202318 修建性详细规划修建性详细规划是指以城市总体规划是指以城市总体规划或分区规划、控制性详细规划为依据,或分区规划、控制性详细规划为依据,制定用以指导各项建筑、工程设施的设制定用以指导各项建筑、工程设施的设计和施工的规划设计。
12、计和施工的规划设计。2/7/202319乡、村庄规划的编制内容乡规划、村庄规划乡规划、村庄规划是乡、村庄在一定时期内是乡、村庄在一定时期内的发展计划,是政府为实现乡、村庄的经济的发展计划,是政府为实现乡、村庄的经济和社会发展目标,确定乡、村庄的性质、规和社会发展目标,确定乡、村庄的性质、规模和发展方向,协调乡、村庄的布局和各项模和发展方向,协调乡、村庄的布局和各项建设而制定的综合部署和具体安排,是乡村建设而制定的综合部署和具体安排,是乡村建设与管理的依据。建设与管理的依据。2/7/202320乡、村庄规划的内容包括:乡、村庄规划的内容包括:(1 1)确定规划区范围)确定规划区范围 (2 2)农
13、村生产、生活服务措施)农村生产、生活服务措施 (3 3)公益事业等各项建设的用地布局、建设)公益事业等各项建设的用地布局、建设要求要求 (4 4)对自然资源和历史文化遗产的保护)对自然资源和历史文化遗产的保护 (5 5)防灾减灾等的具体安排)防灾减灾等的具体安排2/7/202321城乡规划的编制权限城镇体系规划的编制权限城镇体系规划的编制权限 全国城镇体系规划由国务院城乡规划主全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制,管部门会同国务院有关部门组织编制,省域城镇体系规划交由省、自治区人民省域城镇体系规划交由省、自治区人民政府组织编制。政府组织编制。2/7/202322城
14、市、镇总体规划及控制性详细规划的编制城市、镇总体规划及控制性详细规划的编制权限权限 规定城市人民政府组织编制城市总体规规定城市人民政府组织编制城市总体规划。县人民政府所在地镇的总体规划由县人划。县人民政府所在地镇的总体规划由县人民政府组织编制,其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制,其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制。民政府组织编制。2/7/202323乡、村庄规划的编制权限乡、村庄规划的编制权限 规定乡、镇人民政府组织编制乡规规定乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划。划、村庄规划。2/7/202324城乡规划审批权限报国务院审批的城乡总体规划报国务院审批的城乡总体规划报省、自治区人民政府审
15、批的城乡总体报省、自治区人民政府审批的城乡总体规划规划报市、县级人民政府审批的城乡规划报市、县级人民政府审批的城乡规划2/7/2023255、根据中华人民共和国城乡规划法,省、自治区人民政府所在地的城市总体规划,报()审批。A.国务院B.省、自治区人民政府所作在地的城市人民政府C.中央D.省、自治区人民政府所作在地的城乡规划行政主管部门6、根据中华人民共和国城乡规划法,乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划应报()审批。A.乡、镇人民政府B.乡、镇城乡规划行政主管部门C.上一级人民政府D.上一级人民政府城乡规划行政主管部门A:C2/7/202326城乡规划的实施城乡规划实施的原则城乡规划实施的
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