白酒加工厂突发环境事件应急预案.docx
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1、丽江永生酿酒突发环境事件应急预案(第一版)备案编号:备案时间: 年 月日编制日期:2022年3.月11日2022年1月空.日发布实施丽江永生酿酒发布环境风险源监控制度311.1.2 环境风险预防措施31监控信息的获得途径和分析研判方式方法335.2 预警33预警条件335.2.1 预警分级33预警措施345.3 预警发布与解除35预警发布程序355.3.1 预警行动35预警解除375.4 报警通讯联络方式37报警联络方式375.4.1 内部通讯方式37外部通讯方式386信息报告与处理396.1 内部报告396.2 外部报告396.3 向邻近单位及人员报警和通知396.4 通报及联系词内容406
2、.5 信息发布程序406.6 信息上报416.7 事故报告内容417应急响应及处置措施427.1 应急响应机制42II级响应(公司级)427.1.1 I级响应(社会级)427.2 分级响应437.3 应急响应程序447.4 现场应急处置措施44火灾爆炸事故处置措施457.4.1 白酒泄漏事故处置措施46废水泄漏应急处置措施467.4.2 人员疏散与撤离47外部可以采取的原那么性措施487.4.3 对政府应急措施的建议487.5 应急监测48应急监测委托487.5.1 应急监测一般原那么49753应急监测方案507.6 应急终止51应急终止条件517.6.1 应急终止程序527.7 应急终止后的
3、行动528后期处置53II8.1 善后处置538.2 警戒与治安538.3 次生灾害防范538.4 调查与评估538.5 生产秩序恢复548.6 工作总结与评价549应急保障559.1 人力资源保障559.2 应急物资装备保障559.3 资金保障569.4 医疗卫生保障569.5 交通运输保障569.6 治安维护569.7 通讯保障569.8 宣传教育保障579.9 应急制度保障579.10 保证相关技术资料档案管理5710应急培训与演练5810.1 应急培训58培训内容和方法5810.1.1 内部应急处置知识培训58外部公众培训5910.1.2 应急培训内容、方式、记录表6010.2 应急演
4、练60演练准备6010.2.1 演练范围及频次62演练组织621024应急演练的评价、总结与追踪6211奖惩6411.1 奖励64奖励条件6411.1.1 奖励内容6411.2 责任追究64惩罚条件6411.2.1 惩罚内容6512预案评审备案发布和更新6612.1 预案评审6612.2 预案备案6612.3 预案发布6612.4 预案修订及更新6612.5预案的解释6713预案实施和生效时间6814术语和定义69Hi附件附件1:应急组织体系图附件2:内部救援通讯录附件3:外部应急救援通讯录附件4:应急物资与装备清单附件5:突发环境事件应急信息登记表附件6:应急预案启动令附件7:应急预案终止令
5、附件8:突发环境事件应急预案演练记录附件9:突发环境事件应急预更新记录附件10:突发环境事件汇总表附件11:应急处置卡附件12:环评批复附件13:内部审查意见附件14:应急预案评审表及评审意见附件15:修改对照表附图附图1:地理位置图附图2:平面布置图附图3:环境风险受体分布图附图4:风险源及应急物资分布图附图5:紧急救援及疏散路线图附图6:应急监测点位布置图附图7:厂区雨污水管网布置图IV1总那么丽江永生酿酒突发环境事件应急预案是针对公司酿酒厂可能发生 的环境事件,保证迅速、有效、有序地开展应急救援行动,预防、降低事故损失而 预先制定的有关方案,本预案是开展突发环境事件应急救援的行动指南。1
6、.1 编制目的为防止和降低由于突发环境事件给环境及广大人民群众带来的破坏及损失,保 证企业、社会及人民生命财产的安全,防止突发性环境事件,在事件发生后迅速有 效控制处理,防止事件蔓延、扩大,积极组织抢救、抢险、抢修,发挥各职能部门、 社会力量的作用,使事件对环境的影响和财产损失减少到最低限度,总结经验,吸 取教训,防患未然,完善应急管理机制,做到事故发生时应急措施稳健有序,保护 员工人身和公司财产安全,特制定丽江永生酿酒突发环境事件应急预 案。1.2 编制依据L2.1相关法律法规、规章、指导性文件(1)中华人民共和国环境保护法(2015年1月 日起施行);(2)中华人民共和国大气污染防治法,2
7、018年10月26日实施;(3)中华人民共和国水污染防治法,2018年1月1日起实施;(4)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2020年9月1日起试行;(5)中华人民共和国突发事件应对法(2007年);(6)中华人民共和国安全生产法(2014年12月);(7)中华人民共和国环境影响评价法,2018年12月29日修订。(8)突发环境事件信息报告方法,2011年5月1日起实施;(9)突发环境事件调查处理方法,2015年3月1日起实施;(10)国家突发环境事件应急预案(国办函2014 119号);(11)国家突发公共安全事件应急预案(2006年)(12)企业突发环境事件风险评估指南(试行)(环办
8、201434号);(13)企业事业单位突发环境事件应急预案管理方法(试行)的通知(环发20154 号);(14)关于转发企业事业单位突发环境事件应急预案管理方法的通知(云环通 201539 号);(15)关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南(试行)的1 通知(环办应急20188号)。L2.2标准、技术规范(1)地表水环境质量标准(GB3838-2002)(2)环境空气质量标准(GB3095-2012)(3)大气污染物综合排放标准(GB16297- 1996)(4)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2014)(5)工业企业设计卫生标准(GBZ1-2010)(6)建设工程环
9、境风险评价技术导那么(HJ169-2018)(7)企业突发环境事件风险分级方法(HJ9412018)(8)关于印发环境应急资源调查指南(试行)的通知(环办应急2019 17号)突发环境事件应急监测技术规范(HJ5892021) ,2022年3月1日实施。 L2.3主要资料(1)丽江永生酿酒年产80吨白酒技改扩建工程环境影响报告表,2022 年3月;(2)丽江永生酿酒组织机构图及联系方式;(3)丽江永生酿酒生产工艺流程图及生产运行资料;(4)厂区及周边环境调查资料。1.3 适用范围本“应急预案适用于丽江永生酿酒在生产、运行过程中发生或可能发 生突发环境事件的预警、报告、处置、应急监测和应急终止等
10、工作。可能发生的突 发环境事件情景包括:(1)污水处理站污水处理超标排放情景或污水收集设施破损泄漏事故情景;(2)白酒储酒库酒坛泄漏引发火灾及爆炸情景及其次生/伴生环境事故情景;(3)白酒等易燃易爆化学物品泄漏引发火灾事故及其次生/伴生环境事故情景。1.4 工作原那么本公司在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时,应本着实事求 是、切实可行的方针,贯彻如下原那么:(1)救人第一、环境优先把最大程度的预防和减少突发事故造成的人身伤害作为首要任务,积极预防、 及时控制、消除隐患,提高事故防范措施和处理能力,尽可能的减少事故发生,保 障公众健康,保护人民群众生命财产安全。坚持环境优先,最大程度
11、的减轻环境污2 染,降低环境修复本钱。依据有关法律和行政法规,加强应急管理维护公众合法环 境权益,使应对突发环境污染事件工作规范化、制度化、法制化。(2)先期处置、防止危害扩大当突发环境事件发生时,要利用污染物尚未大规模扩散,风险尚在可控范围之 际,迅速采取有效应对措施,防止事态持续恶化,为后续处置提供有利条件,最大 限度减轻灾害损失。(3)快速响应,科学应对处置突发事件要坚持一个快字,信息上报要快,部署控制要快,预案落实要 快。科学应对是指要在应急响应过程中,不受主观意识所左右,以科学理论为指导, 通过针对性较强的合理措施,快速有效地控制事态开展,防止出现因措施失当引发 次生灾害或导致事态扩
12、大化。要实现该目标,需要接受环保部门的指导,加强各应 急互助单位,各部门之间协同与合作,提高整体应急反响能力。(4)应急工作与岗位职责相结合坚持应急岗位与工作职责相结合,即平时做好人、财、物等方面的充分准备, 做好应急处置岗位的分组和分工,明确工作职责,刚做岗位与工作职责相适应;应 对应急预案进行充分的培训、演习和演练,才能应付战时的紧张局面。同时,应根 据实际情况制定符合自身实际、有针对性的应急预案,并做好衔接工作,有备无患。 1.5编制程序本综合应急预案作为总体、全面的预案,主要阐述应急组织机构及相应的职责、 应急行动的总体思路和程序,作为环境事故应急救援工作的基础和总纲。主要内容 包括:
13、总那么、企业基本情况、企业周边环境状况及环境风险保护目标、环境风险源 及风险评价、应急组织指挥体系及职责、预防与预警、应急处置、后期处置、应急 保障、应急培训与演练、应急预案的修订与实施、附图附件等内容组成。本预案编 制严格参照企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理方法(试行)环发(201504号)的规定进行,其编制程序见图l-lo3 图14突发环境事件应急预案编制程序图1.6国家突发环境事件分级根据突发环境事件信息报告方法(中华人民共和国环境保护部令第17号,2011年5月1日起施行),针对突发环境事件的严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、控制事态的能力以及需要调动的应急资源,突发环境事
14、件级别分为特别重大(I级)、重大(H级)、较大an级)和一般(W级)四级。表1.6-1国家突发环境事件分级级别级别判断标准凡符合以下情形之一的,为特别重大突发环境事件:(1)因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的;(2)因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的;(3)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;I级(特别重大环境事件)(4)因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的;(5)因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;(6) 1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的;核设施发生需要 进入场外应急的严重核事故,或事故辐射后果可能影响邻省和境外
15、的,或按 照“国际核事件分级(INES)标准”属于3级以上的核事件;台湾核设施中发 生的按照“国际核事件分级(INES)标准”属于4级以上的核事故;周边国家4 n级(重大环境事 件)in级(较大环境事 件)八/级(一般环境事 件)核设施中发生的按照“国际核事件分级(INES)标准”属于4级以上的核事故; (7)跨国界突发环境事件。凡符合以下情形之一的,为重大突发环境事件:(1)因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以 下中毒的;(2)因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的;(3)因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;(4)因环境污染造成区域生态
16、功能局部丧失或国家重点保护野生动植物种群 死亡的;(5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;(6)重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事 件,或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国 家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等 敏感区域的;1、2类放射源丧失、被盗、失控造成环境影响,或核设施和铀矿冶炼 设施发生的到达进入厂区应急状态标准的,或进口货物严重辐射超标的事件;(8)跨省(区、市)界突发环境事件。凡符合以下情形之一的,为较大突发环境事件:(1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的
17、;(2)因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的;(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;(4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;(5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;(6) 3类放射源丧失、被盗或失控,造成环境影响的;(7)跨地市界突发环境事件。除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突 发环境事件。注:上述分级标准有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数1.7本预案突发环境事件分级根据突发环境事件信息报告方法(环境保护部令第17号)“突发环境事件 分级标准”和突发环境事件严重性和紧急程度
18、,通过对可能存在的突发环境事件及 危险性分析,本公司发生的环境事件最大可能在国家一般事件以下。为加强公司突发环境事件的应急管理,将公司酿酒厂突发环境事件分为公司级(II级)、社会级(I级)突发环境事件。表L7l本预案突发环境事件分级事件分级一般事故等级的突发环境事件情形具体事故类型II级(公司级)事件影响范围仅局限在公司酒 厂范围内部,无人员伤亡,或仅 依靠公司自身应急处置能力即 可解决的突发环境污染事故。白酒泄漏事故,但泄漏后没有流出储存区、 未引发火灾事故。小面积火灾事故,火灾时间短、范围小未造 成周边影响的事故;高浓度生产废水泄漏或事故排放,在短时间 内可以收集控制在厂区内,未对周边产生
19、影响 的突发环境事故。I级(社会级)发生严重火灾、爆炸、泄漏事故, 造成人员伤亡、危及作业人员 生命安全,事故涉及公司以外区 域,需要撤离疏散外部人员的, 超出公司内部应急处置能力的 环境污染事故。假设白酒泄漏引发大面积火灾、爆炸事故,公 司没有能力控制,有变大及危害周边企事业单 位及居民生命财产安全时;高浓度生产废水泄漏流入外环境,对地表水 造成污染的事故。1.8应急预案体系根据丽江永生酿酒环境风险评估报告中企业环境风险等级的分析 确定,企业突发大气环境风险和水环境风险事件的等级均为一般环境风险等级,另 外经企业突发环境事件情景分析,突发环境事件的种类相对简单,因此不编制突发 环境事件专项预
20、案及重点岗位处置预案,本预案为突发环境事件综合应急预案。本突发环境事件应急预案是总体阐述企业对突发环境事件的应急方针、政 策、应急组织机构和职责、应急行动、应急措施和保障的基本要求。是企业应对突 发环境事件开展应急救援工作的综合性文件。丽江永生酿酒突发环境事件应急预案与其他应急预案的衔接关系 及内容如下:(1)与安全生产事故综合应急预案的衔接(横向衔接)安全应急预案是针对企业生产安全事故制定的应急预案,突发环境应急预案是 针对环境污染事故或其他事故造成的次生、衍生环境污染事故制定的应急预案。安 全事故与环境事故之间存在相互转换,故两个预案之间相互协调,互为补充完善。由于公司酿酒厂规模小,人员少
21、,故公司生产安全预案组织指挥体系与突发环 境事件应急预案一致,两个预案一套组织体系。当本酒厂突发环境事件影响可能超出本企业范围时,根据情况周边周边企事业 单位,启动周边企事业单位突发环境事件应急预案加以预防或根据需求进行援助。6 (2)与上位预案的衔接(纵向衔接)丽江永生酿酒突发环境事件应急预案为企业内部预案,在实施过 程中,应与政府相关预案相互衔接。地方上位突发环境事件应急预案有永胜县突 发环境事件应急预案及丽江市突发环境事件应急预案。当公司厂区内部发生公司级(H级)突发环境事件时,启动本应急预案。当厂 区发生超出公司控制范围的社会级(I级事件)突发环境事件,需要其他社会救援 力量开展应急工
22、作,那么公司法人(本预案应急总指挥)立即上报丽江市生态环境局 永胜分局,由丽江市生态环境局永胜分局根据事件情况确定突发环境事件级别,然 后启动丽江市永胜县突发环境事件应急预案,情况严重时逐级上报,启动更高 一级预案。在地方政府或者有关部门介入本公司突发环境事件应急处置后,公司应急指挥 部移交指挥权至政府部门组建的应急指挥部,并全力支持、配合政府应急指挥部的 工作,公司各应急小组维持原有职能,并全力支持、配合政府应急指挥部的工作。丽江市突发环境事件应急预案事态进一步升级永胜县突发环境事件应急预案丽江永生酿酒突发环境事件应急涉及安全生产时图1.8-1公司应急预案关系图本公司生产安全事故应急预 案、
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