XX县公安局2022年度法治政府建设工作情况报告(20221130).docx
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1、XX县公安局2022年度法治政府建设工作情况报告2022年,XX县公安局法治政府建设工作在县委县政府 和市公安局的坚强领导下,以党的十九大精神为统领,坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯 彻习近平法治思想,深入学习贯彻党的十九届历次全会精神, 深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,全面落 实习近平总书记重要训词精神,以全力做好党的二十大安保 维稳为主线,以“强政治、提效能、重结果”专项督察为抓 手,全力以赴防风险、保安全、护稳定、防事故、控发案, 发挥公安机关法治建设、平安建设生力军、主力军作用;以 执法工作精细化、信息化、规范化、高效化为核心,以全面 提高公安机
2、关的执法能力和执法公信力为目标,以大力解决 人民群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为突破口,以 公安队伍正规化建设为保证,以警务信息化促进执法规范化, 以执法规范化带动警民关系和谐发展,以严格、公正、文明 执法和民意引领警务为公安工作目标,按照XX县法治政 府建设实施纲要(20XX-2025年)、中共XX县委全面法治 政府建设委员会2022年工作要点的部署和法治政府建设 示范创建要求,进一步深化法治政府建设工作,通过强化领 导,强劲推进,精心部署,深化措施,狠抓落实,有力推进二、行政规范性文件制定、备案审查和清理工作为了规范行政规范性文件备案工作,保证行政规范性文 件同国家大政方针政策相一致
3、,同宪法和法律相一致,维护 行政规范性文件制度体系的统一性和权威性,XX县公安局 制定下发XX县公安局规范性文件拟定程序规定和关 于做好行政规范性文件备案工作的通知,对行政规范性文 件备案工作作出明确部署,进一步促进行政规范性文件备案 审查工作制度化、规范化。XX县公安局制定下发XX县公 安局规范性文件定期清理制度,对制定的行政规范性文件 定期组织清理。XX县公安局高度重视,精心部署,工作中, 如有涉及我局的现行有效的规范性文件进行清理审查,并形 成XX县公安局关于清理现行有效规范性文件的报告上 报XX县人民政府办公室。三、深化行政决策科学化、民主化、法治化,严格执行 云南省重大行政决策程序规
4、定为进一步推进和落实好行政执法决策科学化、民主化、 法治化工作,XX县公安局制定下发XX县公安局科学、民 主、依法决策工作制度、XX县公安局重大行政决策范围、 事项和标准、XX县公安局重大决策公众参与制度、XX 县公安局法律顾问及专家咨询工作规则(试行)、XX县公 安机关重大项目社会稳定风险评估实施办法、XX县公安 局重大行政决策合法性审查制度、XX县公安局执法管理 委员会工作规定(试行)等制度。XX县公安局党委研究, 成立以局领导、各部门负责人为主要成员的执法管理委员会, 执法管理委员会下设办公室在法制大队,负责执法管理委员 会日常事务;制定了XX县公安局执法管理委员会工作规 定(试行),工
5、作规定共十七条,对执法管理委员会履行的 工作职责、执法管理委员会办公室履行的工作职责等进行明 确规定,对工作机制、履职流程等进行了严格规范。凡涉及 全局性问题及重大事项均启动执法管理委员会和办公室工 作机制,对全局重特大疑难案件、执法问题等进行决策,保 证全局执法活动、决策内容和程序符合法律法规。2022年执 法管理委员会和办公室根据XX县公安局执法管理委员会 工作规定(试行)规定,在健全工作制度、明确工作职责、 完善执法监督的基础上,全面正确开展工作3次,为全局规 划部署执法工作,预警解决执法问题提供强有力的制度保障 和研究途径,更进一步诠释和发挥了执法管理委员会和办公 室的职能作用。四、规
6、范公正文明执法,深入推进执法规范化建设一是认真开展执法质量审核、考评。2022年,XX县公 安局共审核刑事案件617件次891人次,审核行政案件350 件484人,通过加强案件审核,及时发现、解决执法问题500 余(个)次。组织开展案件考评,均达到达标档次,每一起 案件考评后法制民警均联系办案民警对整改落实情况、再侦 再办情况进行跟踪问效。全年,未发生被人民法院判决无罪、 国家赔偿、具体行政行为被复议机关或人民法院撤销或者确 认违法、有责信访案件等严重执法问题的案件,无因执法问 题被市局、省公安厅通报批评的案件。二是深入推进执法规范化建设。县局执法规范化建设办 公室深入十个派出所和办案部门调研
7、督导执法工作,重点对 开展执法规范化建设工作专项督导:第一强化办案区、执法 记录仪管理使用。对全局执法办案区、办案中心管理使用进 行重点督导,从办案区软硬件设备管理运用、违法犯罪嫌疑 人人身安全检查工作、信息采集工作、规章制度建立健全、 工作台账规范统一、录音录像存储备份、专人负责管理等方 面进行大清查、大排查,确保执法办案区标准运行、执法活 动合法规范;第二网上系统卷宗和纸质卷宗抽验比对。对办 结归档案件卷宗进行抽验抽查,将网上系统卷宗归档情况和 纸质装订卷宗情况进行比对督查,进一步保证执法办案民警 养成良好装订归档意识和习惯,确保案件规范统一;第三对 执法类存在的重点、普遍性问题进行现场培
8、训指导。从案件 接处警、案件受理、笔录制作、证据收集固定、法律文书制 作等进行培训指导,将共性类、常见类存在问题进行业务指 导和培训要求;第四从刑事受立案突出问题专项整治工作重 点、任务要求、工作措施及步骤等方面进行专题督导,对易 出问题的执法薄弱环节,特别是受案、立案环节中存在的突 出问题进行重点督查;第五强化执法质量提升。对县局全局 执法质量考评结果再通报再强调,对各部门存在的执法问题 和考评结果分类剖析和指导,要求部门领导、专兼职法制员 要认真履行好工作职责,积极采取有效措施抓实执法质量。三是加强执法管理,落实受立案制度改革要求。全年, 通过警综平台对全县接处警及如实受立案工作开展每日网
9、 上巡查,共巡查警情2000余起,对巡查出存在问题进行立查 立改,电话通知到每一起接处警民警,督促整改落实;后续 对接处警信息登记、如实受立案定性、回访等进行巡查、督 促整改落实,在认真履行执法管理委员会和办公室工作职责 的基础上,不断创新,确实将如实受立案工作纳入长效机制, 注重网上巡查通报和跟踪问效的有机结合,为全县接处警及 如实受立案工作规范化、标准化起到了重要推动作用。四是严格落实季度执法检查制度。县局执法规范化建设 办公室组织对全局开展季度执法检查,检查组深入基层派出 所、办案部门对刑事受立案突出问题专项整治工作情况、网 上执法监督、网上执法公开、执法办案管理中心建设情况等 执法工作
10、进行检查督导。法制大队组成执法督导组深入十个 派出所和各办案部门就开展执法工作情况、网上执法监督、 网上执法公开、案件质量、执法办案管理中心建设情况等进 行专项督导和业务指导。通过查阅台账、现场督查、抽取卷 宗、询问民警等方式对各部门开展工作情况进行督导问效, 对执法存在问题和不足进行现场反馈和培训指导,对执法办 案管理中心建设不足进行监督整改。检查组要求:一是严格按照县局刑事受立案突出问题专 项整治实施方案开展工作,理清工作重点、明确每一阶段工 作任务和要求,逐条逐项落实,确保专项活动取得实效;二 是法制部门要求上报的工作进展情况,务必高度重视,认真 分析、总结、上报工作开展完成情况;三是强
11、化内部执法培 训和业务学习,领导要带头学、民警要主动学,部门专兼职 法制员要确实履行好审核审批、法律把关作用,确实提升本 部门执法质量;四是强化对网上执法监督、执法公开工作力 度,各部门要明确责任到人,加强警综平台执法公开模块和 执法监督模块的学习运用,确保在规定时限内完成网上执法 监督、执法公开。五是开展卷宗评查。县局组织对全局办理 的行政执法案件,采取一案一考评、交叉检查、月考评等方 式对全局行政执法案件进行卷宗评查共计50件次,并对存 在问题进行跟踪问效,积极落实整改完善。六是全面推行行 政执法三项制度。制定XX县公安局全面推行行政执法三 项制度实施方案,明确指导思想、基本原则、工作目标
12、、任 务措施、实施步骤组织保障,对全面推行行政执法公示制度、 全面推行执法全过程记录制度、全面推行重大执法决定法制 审核制度、全面推进行政执法信息化建设进行严格规范,确 保全面推行行政执法三项制度,促进严格规范公正文明执法 公正方案部署、职责措施、任务成效落到实处。五、保障行政权力的制约和监督XX县公安局根据中华人民共和国政府信息公开条例 和XX县2022年政务公开工作要点要求,围绕县委、县 政府和公安局党委重大决策部署,明确责任、加强领导,健 全制度、拓展形式,强化检查、抓好监督,扎实推进政府信 息公开工作,为社会提供方便、快捷的政府信息公开服务。(一)主动公开方面。2022年,我局结合工作
13、实际,制 定了年度政府公开工作要点,修订了信息主动公开制度、 公开保密审查制度、公开责任追究制度、公开投诉举 报处理制度等制度。将执法主体、执法职责和依据、执法 程序、便民服务信息等在网站集中发布主动公开政府信息 120条,其中:动态类信息82条;公告类信息7条;年度报 告1条;信息公开指南1条;信息公开制度6条;财政资金 12条;没有涉及公安局办理的人大代表建议及政协提案;通 过政府网站信箱答复群众10次,办复率100%。(二)依法申请公开方面。严格落实依申请公开工作制 度,做好依申请公开的政务信息公开工作,制定政府信息依 申请公开工作计划,严格遵循有关规定,及时回复相关申请。 今年来,公安
14、局未收到依申请公开事项。(三)政府信息管理方面。坚持把政府信息公开作为一 项重要工作来抓。认真贯彻落实局主要领导对全局政府信息 公开负总责和“谁主管、谁分管”的原则,严格执行副局长 对其分管部门及派出所的政府信息公开工作负责,部门负责 人为第一责任人的政府信息公开责任机制。成立了由副县长、 公安局长任组长,公安局政委、各副局长任副组长,局机关 各负责人为成员的公安局信息公开工作领导小组,负责信息 公开工作的部署和协调。领导小组下设办公室在政治处,由 政治处主任兼任领导小组办公室主任,政治处杨玉仙负责信 息公开的日常工作。切实做到政务公开同公安工作同部署、 同落实、同检查,使信息公开工作规范化、
15、制度化建设得到 不断加强。(四)平台建设方面。不断加强局网站建设,积极推进 网上服务公开和政务服务,指定专人作为网站系统维护管理 员,在局域网上设置政务公开和政府信息公开栏,在局网站 上公开2022年度财政预算和“三公”经费信息,以及本部门 职责、机构设置、领导分工、行政权力和流程图等内容,为 社会公众查阅带来极大便利。(五)监督保障方面。为形成高效畅通的信息发布渠道, 确保本部门信息发布的准确及时。健全了内部激励制度、外 部监督制约制度、信息反馈及突发事件应急处理机制及舆情 工作机制,用制度规范政务宣传工作。通过完善的制度规范, 确保了政府信息公开各项工作落到实处。严格落实“双随机一公开”工
16、作。户籍管理方面:一是 提升服务意识,实现“一门通办二为深入推进“放管服”改 革,真正打通服务群众最后一公里,实现最多跑一次的工作 目标。XX县公安局将交警、出入境、治安、龙山派出所等部 门的业务窗口进行整合,作到集中办公、高效审批。20XX年 9月21日,XX县政务服务中心公安分中心正式运行,让群 众“只进一扇门“,就能办结所有事。二是推进上网,强化互 联网+公安户籍服务。依托云南省“互联网+政务服务”、“一 部手机办事通”等平台将暂住登记、户口登记、户口迁移审 批、出生登记等高频户籍业务纳入“一网通办”,提高办证群 众满意度,同时提升我县户政业务“一门通办”、“一网通办” 等放管服改革工作
17、效能和服务水平。三是推行智能自助服务。 为解决群众领证难,假日高峰时段排队时间长等问题,XX县 政务大厅摆放居民身份证自助申领机一台,实现24小时服 务“不打洋工群众办理后可按需选择邮递到户或邮递到公安 机关,切实让群众感受到“放管服”改革带来的便利,实现 让群众“最多跑一次”。四是推行特色个性服务。采取上门、预约、延时和留办 和双休日轮值服务等工作模式,推行预约办理。群众因身体 等原因无法到户籍窗口办理身份证的,窗口民警主动上门提 供帮助和服务,努力做到让特殊群众“不跑腿”;节假日,遇 到群众紧急办理户籍证件业务的,可以通过电话、微信群、 QQ进行预约,民警提供无缝隙服务;为方便一些工作繁忙
18、、 不能请假的群众办理户籍业务,户籍民警坚持早上班,晚下 班的延时工作时间;如遇到停电、计算机和网络故障等客观 原因,无法现场办结户籍业务的,由窗口民警耐心做好群众 解释工作,并将需办理的事项逐一登记,留下有关资料和联 系电话,等问题消除后及时办理,避免群众来回跑路。五是 推行居住证申领(就读)告知承诺制。明确申请人办理居住 证申领(就读)业务无法提供相关证明材料时,经申请人自 愿选择,户口登记机关在履行告知承诺义务后,申请人无需 提供相关证明材料,户口登记机关可以依据申请人书面承诺 为其办理。六是实行老年人优先办理业务服务。为充分发扬 公安机关尊老敬老、爱老助老的优良传统,提升老年人办理 公
19、安业务的获得感、幸福感和安全感,XX县公安局立足实 际,坚持传统和科技“两条腿”走路,让老年人办事更直接、 更方便、更舒心,让老年人公安服务管理工作落地取得实效。 一是在政务窗口和群众接待室专门建立老年人优先办理“绿 色通道”,在醒目位置张贴“老年人优先”提示牌;二是在政 务窗口、群众接待室及居民身份证自助申领区均配备引导员 和服务人员,优先接待、引导老年人群体,在其办理柜台业 务前协助老年人填写表单,切让老年人感受到公安机关窗口 有温度的服务。其次还放置饮水机和桌椅,为老年人提供休 息区;三是保留传统服务方式。证照工本费缴纳为老年人提 供多种支付选择。我局户政窗口均保留传统现金支付方式并 支
20、持警银通支付,不得以任何理由拒绝现金支付;四是按照 关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见,辖区 派出所本着便民利民、优化服务的原则均保留为群众开具亲 属关系证明、无犯罪记录证明、临时身份证明及其他文件中 规定的可以予以开具的相关证明;五是开通政务窗口证件速 递服务。通过与邮政速递合作,老年人可以选择“邮寄到户” 选项,可以由老年人自愿选择邮寄到户的领证方式,待证件 制作完成后,邮寄员会直接将证件寄到所需地址,切实做到 了 “最多跑一次”。七是开展警企合作,打通服务群众“最后 一公里”。2022年以来,为加强疫情期间外来人员管控,异 地来龙人员到各营业网点开办通信卡需到派出所开具证明, 但
21、需要群众往返多地,办事时间长,流程繁琐,不利于服务 群众。20XX年2月以来,XX县公安局与XX移动公司联合 推出异地办理电话卡身份信息审核平台。该平台可以实现派 出所民警、社区网点工作人员与来居民的开户登记、报备精 准对接,移动网点人员采集外来居民身份信息,通过企业微 信政务版审批功能,上报辖区派出所民警,由辖区派出所审 批通过后,在移动网点备案开户。目前,此项业务遍布全县 10个乡镇,186个移动营业厅网点,极大简化了办事流程, 提高了办事效率,利用企业微信与微信互通能力,实现对居 民的一对一精准服务。交通管理:根据公安部关于健全完善公安机关政务服务 工作的有关部署要求,聚集窗口业务质效提
22、升,全面优化政 务服务便民利民措施,提高服务水平,推动全县公安机关“我 为群众办实事”及一门通办工作再上新台阶,XX县公安局 多方筹措资金,保障各项“放管服”措施落实到位。一是组 织保障。为确保工作目标实现,成立派出所开展车驾管业务 工作领导小组,明确办公室成员、组成工作专班,负责各项 具体措施的制定、落实和快速推进;二是分工协作。交警大 队负责组织指导培训全县派出所窗口受理车驾管业务、审核 制证、复核归档、牌证管理等工作;做好车驾管业务系统权 限申请及应用指导,加强派出所窗口车驾管业务工作监督, 了全县法治政府建设工作的长足发展,培育了良好的公安法 治文化,促进了全局法治政府建设工作的全面持
23、续发展。现 将工作情况报告如下:一、认真履行政府职能,深化法治政府建设加大简政放权,落实便民利民,优化服务:一是窗口服 务质量提升。树立“出入有境,服务无境”为服务理念,立 足岗位,无私奉献,落实细节,强化微笑服务,坚决杜绝“门 难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。今年来未出现群 众不满意情况。二是窗口规范化建设。统一外观标志标识, 合理划分功能区域,完善基本服务设施设备配置了叫号机。 合理划分工作区、等候区,有相应的办事指南,为群众办事 提供指引。各类业务窗口的标识完善、醒目、明确,各类便 民手册、便民用品、填表样表摆放有序并及时补充。随时保 持环境整洁、规范服务用语、规范警容风貌。三是申
24、请证件 一次办结。申请人在同一接待窗口,一次集中完成制证照片 采集、申请材料提交、面见核查、证件缴费等全部申办手续。 申请人提交材料不齐全或者不符合法定形式的,我大队都严 格落实申请提交后的24小时内给予一次性告知申请人办事 要求、程序及需要补正的全部内容,避免了因工作失误或不 到位造成申请人多次往返申请。四是便民措施落实到位。一 是推进电子快捷支付。XX出入境接待窗口向申请人及旅行 社提供多种缴费方式的同时,加大使用支付宝、微信等电子 缴费方式的宣传力度,摒弃了一人一卡的缴费方式,只需手 及时做好数据统计分析,掌握工作情况并提出意见建议。全 面梳理车驾管业务流程规范及业务标准,认真履行机动车
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