第九课 全面依法治国基本要求 期末复习课件-【新教材】高中政治统编版必修三(共54张PPT).pptx
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1、第九课第九课 全面依法治国的基本要求 9.1 9.1 科学立法科学立法 全面推进依法治国的基本要求严格执法公正司法科学立法全民守法前提关键基础防线前 挂 后 连 一:科学立法一:科学立法1.内涵:科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量。科学立法科学立法科学立法科学立法的核心的核心的核心的核心有法可依主要是从“量”的角度考量,是为社会主义法律体系“增量”科学立法主要是从“质”的角度考量,是为社会主义法律体系“提质”。法律的质量直接关系的法治法治的质量,随着立法工作的快速发展和立法数量的不断增加,我国的法律体系由极其不完备的到逐渐完备,立法的数量矛盾得到极大缓解,而立法的质
2、量问题却日益凸显,因此,完备完善法律体系必须抓住提高立法质量这个关键,把深入推进科学立法作为提高立法质量的把深入推进科学立法作为提高立法质量的根本途径,科学立法的核心,在于立法要尊重和体现社会发展的客观规律。增强立法的科学性、协调性和系统性,使制定出来的法律经得起时践和增强立法的科学性、协调性和系统性,使制定出来的法律经得起时践和历史的检验。历史的检验。全面依法治国必须坚持科学立法(必要性)二:科学立法原则二:科学立法原则2.科学立法的标准(1)科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。立法要符合中国的政治制度和历史传统,要与新时代中国特色社会主义
3、伟大进程相适应,制定出适合中国的良法。生物安全法生物安全法保障的是人民保障的是人民群众的生命健康权群众的生命健康权(2)要符合国情和实际要求:要立良善之法、立管用之法,完善立法体制机制,使每项立法都能合理的规范公民、法人和其他组织权利和义务,使法律符合社会发展需求。高空抛物、冒名顶替上大学入刑,立法保护一江清水绵延后世、惠泽人民,新增惩罚性知识产权赔偿制度,为对外开放“新高地”搭建法制“四梁八柱”,用法制升级呵护祖国的未来,让公权在法治的轨道上运行从刑法修正案(十一)、长江保护法,到新修改的专利法、著作权法,海南自贸港法草案,再到新修订的未成年人保护法和预防未成年人犯罪法,以及公职人员政务处分
4、法等一系列公权力方面法律,过去一年,人大立法涉及环保、社会、经济、民生、政治等多个领域,承载着保障经济权益、护航改革开放、推进社会发展的时代使命。立法的立法的实效上实效上科学立法必须从实际出发,同时推进国家治理体系和治理能力现代化相适应,既不能莣顾国情、超越阶段,也不能因循守旧、墨守成规。全面依法治国在我国政治生活中对不同主体的要求依法执政,党领导立法、保证执法、支持司法、依法执政,党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法;带头守法;科学立法、民主立法、依法立法;科学立法、民主立法、依法立法;依法行政;依法行政;公正司法,严格执法;公正司法,严格执法;国家行政机关:国家行政机关:尊法、学法、守
5、法、用法尊法、学法、守法、用法社会和公民:社会和公民:监察委员会:监察委员会:司法机关:司法机关:立法机关:立法机关:依法独立行使监察权;依法独立行使监察权;中国共产党:中国共产党:国国务院相关部门务院相关部门 全国人民代表大会全国人民代表大会修改修改宪法宪法,制定和修改刑事、民事、,制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本国家机构的和其他的基本法律法律全国人大常委会全国人大常委会制定和修改制定和修改其他法律其他法律国务院国务院制定制定行政法规行政法规省、自治区、直辖市、设区的省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会市、自治州的人大及其常委会制定制定地方性法规地方性法规制定部门
6、制定部门规章规章 省、自治区、直辖市、设区省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府的市、自治州的人民政府制定制定地方政府法规地方政府法规 自治区、自治州、自治县的自治区、自治州、自治县的人民代表大会人民代表大会 制定制定自治条例和单行条例自治条例和单行条例知识拓展:我国有立法权的国家机关知识拓展:我国有立法权的国家机关 相关链接我国有立法权的国家机关 我国的立法体制:中央集中统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制科学立法需要完善立法体制机制,科学的立法体制机制要求划分中央与地方权力机关与行政机关的立法权限,法律效力大于行政法规及地方性法规,从法律效力高低来看,法律效力高于行政法规,行政
7、法规效力高于地方性法规,法律和行政法规在全国范围内有效,而地方性法规在本行政区有效全国人民代表大会、全国人大常委会、国务院、国务院相关各部门、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的大人及其常委会省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的的人民政府自治区、自治州、自治县的人民代表大会国国务院相关部门务院相关部门 全国人民代表大会全国人民代表大会修改宪法,制定和修改刑事、民事、修改宪法,制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律国家机构的和其他的基本法律全国人大常委会全国人大常委会制定和修改其他法律制定和修改其他法律国务院国务院制定行政法规制定行政法规省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及
8、其常委会省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会制定地方性法规制定地方性法规制定部门规章制定部门规章省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府制定地方政府法规制定地方政府法规自治区、自治州、自治县的人民代表大会自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例制定自治条例和单行条例我国有立法权的国家机关(3)立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限,形成符合国家发展目标的法律体系。思考:在遵循以上立法标准的前提下,我国应该如何
9、推进科学立法思考:在遵循以上立法标准的前提下,我国应该如何推进科学立法?立法程序立法技术是指在整个立法过程中产生和利用的经验、知识和操作技巧,包括立法体制确立和运行技术、立法程序形成和进行技术、立法表达技术等。其中立法表达技术包括:规范性法律文件的名称;规范性法律文件的内部结构、外部形式、概念和语言表达、文体的选择技术等;法律规范的结构和分类技术;规范性法律文件的系统化技术,这主要指法律编纂和汇编技术。我国民法典编纂采取了“提取公因式”这种立法技术。由总则编规定一般性规则,按照“同一和差异”的区分,将同一类规范和制度整理在一起,从中提取一般规则,在此基础上形成总则;然后将总则之外的其他法律规范
10、,按照其内容的同一性,将它们规定在一起形成分则各编。思考:在遵循以上立法标准的前提下,我国应该如何推进科学立法思考:在遵循以上立法标准的前提下,我国应该如何推进科学立法?三:如何科学立法三:如何科学立法(二)、推进科学立法1、要做到依法立法。2、要充分发扬民主。3、要合理设定权利和义务、权力与责任。1 1、科学立法要、科学立法要依法立法,依法立法,在法治的轨道上制定合法有效的在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。规范性文件。在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。宪法是我国根本大法,要使每一项立法
11、都符合宪法精神,立法主体、立法内容、立法程序,都不能同宪法原则、宪法精神、宪法规定相违背、相冲突、相抵触。依法立法,核心在于严格依照法定权限和程序行使立法权、完善立法体制机制,优化立法职权配置,维护国家法制统一 2、充分发扬民主(1)民主立法的内涵必须坚持民主立法,广开言路,集思广益。坚持民主原则,依靠人民立法。一部法律是否属于良法最根本的检验标准,就是看他是否体现人民的意志,是否反映最广大人民的根本利益。(2)民主立法途径要健全立法机关和社会机公众沟通制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广
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