农村建房管理情况调研报告参考范文.docx
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1、精编农村建房管理情况调研报告参考范文【一】根据建设局党委学习实践科学发展观,着力研究影响和制 约科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、群众 反映强烈的突出问题的要求,我局抽调业务骨干,对既事关农 民的切身利益、也直接制约着我县城乡一体化推进的农民住宅 建设和管理问题进行了调查,由于时间关系,我们把调查的重 点放在具有代表性的城关镇和和平镇。通过调查发现,规划区 内的农民建房问题已越来越严重,大量的抢占、乱占集体闲散 地、无证建设、擅自加层等现象较为普遍,如何解决规划区农 民住宅建设和管理问题,显得尤为重要和迫切。一、我县规划区农民住宅建设存在的主要问题一是建设乱。许多村庄“只见新房、
2、不见新村”,“只见 新村,不见新貌”,农村居民点布局分散,没有形成集中布局 的势态。农民根据自己喜好,自行零散建设,建设无序,往往 或呈“线性扩张”,公路、村内道路修到哪里,新房就建到哪 里,沿路临街搭建生产性、经营性用房比较普遍;或呈“环状三是统一设计、免费提供通用图设计图纸。根据我县的规 划区农民经济发展水平,结合农民住宅建设的功能需求,为农 民统一设计、免费提供通用图设计图纸,及时完善农房建设通 用图,从结构、功能、外观、环保、节能、节材等方面进行完 善,以满足农村住宅建筑形式多样化、个性化的需求,为农民群众设计推出一批既符合农民居住习惯又体现当地自然人文特色的居民建筑精品。四是打造平安
3、工程。四是打造平安工程。坚持“凭图施工、内行人建房、凭合同审批”的工作要求,加强农村建筑工匠的培训、加强施工队 伍和施工环节管理,将规划区农民住宅建设管理从土地使用审 批、登记延伸到建筑施工管理。加强农民建房法律法规政策宣传,引导农民科学建房,提高农村房屋防灾能力。传,引导农民科学建房,提高农村房屋防灾能力。建立健全农村建筑安全、工程质量监管的长效机制,加强对村镇建筑工匠 的培训和资质管理,推行建筑许可证制度,坚持有图施工、持 证上岗、按图施工,保证农民住宅建设的安全与质量。五是完善管理制度,简化报批程序。积极探索便捷的农民住宅建设和管理审批办法。在各乡镇设立专门窗口受理农民住 宅建设申请,相
4、关部门定期现场办公、联合审批,提高审批效率。对因规划调整“转而未供”的土地,农村个人建房因设定 的规划在现阶段无法实施的,在规划控制范围内和人均用地总 量范围内,可实行“长规划短安排”,在规划要求不变,允许 短期有条件的报批使用。同时要设法降低或减免农民住宅建设 的各项费用,减轻农民住宅建设负担。六是加大帮扶力度。加快农村住房困难户解困步伐,对无力建房的困难户、危房户,可结今年全省危旧房改造关于困难 群众住房救助政策,以村为单位,建造一批临时性“廉租房” 供其暂时安顿过渡;也可通过村集体统一调剂农户新建住宅后 闲置的部分旧房,安置一批无力建房的无房户、危房户,确保 其居住安全。七是解决农民后顾
5、之忧。按照“依法规范、分类指导、有序开发、多予少取、让利于民”的原则,加快村留地开发利用,强化村留地资产管理,发展壮大村级集体经济。适应经济和社会发展的客观需要,加快建立城乡统一的户籍登记制度,做好 失地农民基本生活保障工作,切实维护农民利益和社会稳定。切实加强对农民住宅建设的管理工作一是认识农民住宅建设和管理的重要性。农民住宅建设和管理问题关系农民切身利益,事关农村稳定大局和经济社会发 展大局,这不仅是一个社会问题,更是一个民生问题。解决规 划区内农民住宅建设和管理问题,有利于促进城市化、工业化、农业现代化,有利于破解农民住宅建设难、土地征收难,有利于增加农民福利、促进农村稳定。因此要从坚持
6、执政为民、集 约发展的高度,切实增强搞好农民住宅建设和管理工作的紧迫感和责任感。二是切实抓好农民住宅建设工作。把解决农民住宅建设问题作为“走进矛盾,破解难题”的一个专项任务来抓。县乡 (镇)两级政府主要领导应亲自抓,确定分管领导,明确责任 部门和责任人,尽快制订工作方案,落实政策措施,同时要加 强各相关部门协调,改善和强化服务,合力攻坚,及时化解规 划区农民住宅建设中的各类矛盾。三是加大违法建房整治力度。针对违法建房普遍、情况复杂的现状,政府要高度重视,加大力度,周密部署,妥善处理。由各职能部门配合、乡镇政府负责,组织开展规划区内违法建 房的专项整治活动。县国土资源、规划建设等部门为拆除违法建
7、设的执法主体,应积极承担执法责任,公安、工商、电力、 供水等部门应密切配合,新闻舆论宣传部门做好宣传教育,形 成强大的宣传舆论氛围,争取全社全的理解和支持,使规划区 农民建房逐步走向规范化发展的道路。精编农村建房管理情况调研报告参考范文【二】 卡设美丽乡村是为全面贯彻落实党的XX大关于建设美丽中国的重要行动和途径,是推进新型城镇化和社会主义新农村建 设、生态文明建设的必然要求。XXX县委、政府在全县范围内 开展美丽乡村建设活动,选择一批产业特色明显、外部交通便利、生态环境良好,宜居宜业宜游的小城镇及村庄作为试点, 推进全县的美丽乡村建设,基于XXX镇XXX村比较好的交通区 位、生态基础、环境基
8、础、产业特色基础、工作基础和群众基 础,把XXX村作为全县首批美丽乡村建设试点,进行重点打造。通过美丽乡村建设,改善居住景观,完善基础设施和公共服务 设施,实现“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的 宜居宜业宜游美丽乡村建设目标,对提升XXX景区形象,在全县开展美丽乡村建设等方面,都有着积极的示范和带动意义。一、XXX村基本情况:XXX村位于XXX镇西南部10公里处,淮X岸,紧临312国道,西距县城4公里,东接xxx镇xx村,西连xx乡xx村;南 与xx省xx市xxx接壤;北与xx村隔淮河相望。全村辖13个 村民小组,18个自然村,总面积4.5万亩,其中耕地面积1785亩,自然特点为七山
9、一水二分田,全村共427户,总人口 1607人。农民纯收入6300元。村“两委”班子成员5人,党员43名。xxx村是省径优秀基层党支部,并被评为市级文明新 村,2019年被定为市级新农村建设示范村,2019年被定为省 径生态文明村,新农村建设获得了省政府表彰,2019年被市文 明委评为全市清洁家园行动先进村。二、美丽乡村建设优势一是区域性政策优势明显。xxx村所在的xxx县属于xx省“三山一滩”扶贫攻坚区域,是国家和省扶贫开发重点区域, 这让xxx村容易享受到相应政策的扶持,有利于xxx村建设生 态村,建设美丽乡村,发挥其独特的优势。二是生态优势突出。xxx村总面积4.5万亩,自然特点为七山一
10、水二分田。该村是x省径生态村,气候宜人,景观优美,季分明,气候温和,雨量充沛,适合多种作物生长。淮X主干河道自东至西贯穿全村,一年四季河水不断,水草丰富,形 成有一定规模的湿地。境内有笔架山旅游风景区、祖师顶道观 名胜旅游地。独特地理条件下的生态、气候、植被等,构成了 相对独立的山水相生、植被相连的生态系统,山绿天蓝水清, 自然生态优势突出。三是产业基础优势突出。传统农业以水稻种植为主,特色产业有茶叶、花卉苗木、板栗、中药材和养殖业等,目前已形 成了万亩木瓜基地、千亩茶叶种植基地、花卉苗木繁育基地、 殊猴桃繁育基地等四大生态基地。此外,XXX村利用其卧山滨 水近城的优势,大力发展生态游、景点游
11、,带动旅游及饮食业 的发展,拥有“农家乐” 40多家,年均接待游客2万余人。四是区位优势明显。xxx村隔淮河与G312相邻,距离xxx县城5公里距离,交通区位优势明显。五是领导重视优势突出。xxx村是xxx县的3个美丽乡村建设试点之一,2019年被评为全市“十大特色村庄”,项目建设受到了 x市及xxx县领导的高度重视,多次就该项目的规划、 建设、施工组织等方面进行指导。xxx县委县政府下发文件, 专门成立了 xxx县美丽乡村示范村建设工作指挥部,为美丽乡村建设做好示范工作。以XXX村党支部为核心的村级基层组织健全、坚强有力,干群关系融洽,在申报项目上,利用“四议 两公开”工作法,广泛征求村、组
12、干部,党员、村民代表意见,并得到了村民的大力支持,村民已经成为XXX建设美丽乡村的 主体力量和主力军。三、规划发展XXX村美丽乡村建设聘请具有甲级资质的X省城乡建筑设计院有限公司进行规划设计,规划设计坚持“以人为本”的理 念,充分考虑村民的利益及需求,贯穿传统村落的保护,围绕 特色产业的发展,突出旅游带动的发展思路,建设资源节约型, 环境友好型村庄。根据XXX村生态山水资源,将整个村域划分 为生态休闲旅游区、新村新貌提升区、户外健身野营区、花卉 苗木种植区。通过四区发展,把资源优势变为优势资源,走出 一条营造环境、发展旅游、带动农村社区经济发展和居民致富 的有效途径。一是以苗木花卉种植业为主,
13、培育特色产业。二是以XXX道教文化和山水文化为依托,开发山水宗教旅游,在XXX村内规划建设特色小吃一条街,兴建“农家乐”家庭食堂100个,重点宣传推介xxx烤全羊、xxx炖鱼、老鸭汤、山野菜等特色 菜和特色商品,以及糙米(未精加工的米)饭、锅贴馍、凉面、 萝卜丝闷饭等主食。五、建设内容及进展情况 一是基础设施建设;二是环境综合整治;三是公共服务设施建设等。基础设施建设:主要是道路建设、桥涵工程,绿化亮化工程,给排水、污水治理和垃圾处理、公厕建设工程等10个项目。环境综合整治:主要是房屋整治改造、塘堰整治等2个项 目。公共服务设施建设:主要是xxx村文化广场项目、旅游服 务广场项目、村民广场等3
14、项工程。目前,xxx大桥已建成通车。8公里环村路已全部完成沙石 方铺垫,其中2公里铺完柏油,2公里完成水泥硬化。道路绿 化面积2019平方米,打造两处可视绿化景观20亩。以徽派建 筑为主,完成10户农村房屋改造。完成5 口塘堰清淤整修加固。新建公厕5所,完成改厕200户。新建文化广场1处。六、资金来源XXX村美丽乡村建设项目投资概算1346万元,资金来源包括:省径补助资金620万元、市级配套资金89万元,县级配 套资金177万元,整合资金460万元。七、保障措施 一是加强组织领导。xxx县委专门成立了 xxx县美丽乡村示范村建设工作指挥部,要求县直各部门积极主动去完成各项 工作,配好建设。xx
15、x镇成立了 xxx村美丽乡村建设指挥部, 在县美丽乡村建设指挥部领导下,以美丽乡村建设任务为重心, 制定了详细的工作计划,做好工程协调、衔接工作,监督督促 高标准、高质量、按期完工。二是加强部门协调。一要建立健全县相关部门及乡镇联席会议制度,加强资金和政策整合,形成工作合力和政策的集聚 效应,县直有关部门要认真履行职责,按照“计划对接、规划 衔接、项目配套”的要求,加强沟通交流,精心组织施工,确 保试点工作顺利推进。二要加强监管,对内严格要求,对外宣 传到位。各有关部门结合各自职责,主动加强对美丽乡村建设 的指导和服务,简化审批手续,优化服务质量。三是加快资金筹措。一是争取上级奖补资金,集中建
16、设,建出精品,起到示范带动作用;二是市、县要足额安排美丽乡村建设试点项目配套资金;三是整合各专项资金,加强部门衔 接与协作,集中使用资金;四是充分发挥财政资金的平台作用, 引导农民、村集体和社会及个人捐赠等方面的资金投入到项目 建设。对于整合专项资金,明确专人负责,建立单独账户,单独核算,确保整合专项资金的利用。四是严格招标采购。工程项目全部按照招投标法的要求,实行招标采购。先进行项目的组织工作,制定详细的工作计划,认真设计,对于必须招标进行设计的项目,选择有资质的 单位,有水平的专家参与到项目的设计工作。其次对工程建设 的招投标,严格按照工程项目招标要求,全部采用公开招标的 要求实施,严格按
17、照发布招标公告、编制招标文件、组织评标、 中标的程序进行。五是加强施工管理。在施工过程中,严格按照设计方案组织项目建设,发改委、农业局、财政局、环保局等相关职能部 门联合实行全程质量监管,保证项目建设质量,执行工程质量扩张”,新建住宅不断向村庄外围延伸,村庄四周新房林立, 村内破破烂烂,农民建新不拆旧,农村废弃地、闲置地及空置房屋不断增多,“一户多宅”、“空心村”等现象比较普遍。二是配套差。绝大部分村庄内的道路、给水、排污、电力、通信、绿化都缺乏规划布置,配套性与共享性差,普遍存在路 面不硬、污水乱排、电线乱拉、管道乱埋等现象,导致了村庄 生活环境质量差。三是违章建筑多。虽然这几年政府相关部门
18、加大了农村宅基地和农村建房的管理力度,但由于缺乏有效的手段,农民建 房违法用地和违法建设现象仍十分突出,特别是近几年借城镇 建设之机违法抢建之风日盛,违法搭建、擅自加层等违反规划 现象十分普遍,和平镇袁家营村被调查的312户村民中,有240户存在不同程度的违法建设,竟占调查总户数的77% ,他们有的扩大宅基地面积建设,有的抢占集体土地建设,有的擅 自在原一层房屋上加层。四是农房质量差。在传统城乡二元结构的管理体制下,重城市、轻农村,在村镇建设管理方面缺乏操作性强的法律、法 规和政策。加上农民建房量大面广,各级和各有关部门对农民终身制,对项目建设工程质量主要负责人、参建单位的领导和 主要责任人,
19、实行工程质量终身追究制度,组长为第一责任人。六是加强资金管理。严格项目资金管理,对项目资金实行专账管理,专款专用,严格审批手续,严禁挪用和挤占。项目 实施单位要明确专人负责项目资金管理,做好项目资金的领拨、 支出原始凭证归集、审核、报帐等工作。八、存在问题: 一是建设资金不足。美丽乡村建设是一项系统工程,涉及到方方面面,需要投入大量的资金。现在向上申报项目,争取 了省、市、县财政资金支持,其余部分主要靠镇、村投入,由 于我镇、村级经济实力有限,难以保证在美丽乡村建设中有较 大的投入,这直接影响到了工作的进展。二是村庄规划有待完善。美丽乡村建设规划要与当地的生态、文化、产业相结合,但规划中重视基
20、础设施建设,环境卫 生整治、公共服务设施建设,在挖掘村庄自然、历史人文和产业元素上还有待加强,更没有突出鲜明特色的村庄文化。三是认识不深。部分干部群众强调客观的多,大胆创新的少。强调村庄美化、硬化、亮化、等硬件的多,强调乡风文明的少。有的群众在村庄整治改建中涉及厕所、房前屋后的环境 等问题时,总是拖进度;引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风 易俗、破除陋习等方面缺乏力度,农村文化生活单调,健康文 明的农村新风貌尚未形成。四是建设标准有待提高。美丽乡村建设工作主要停留在拆旧拆破、立面出新层面,建设工作的内涵还不深入。基础设施 大多没有同步建设、及时配套,特别是绿化、美化、亮化、污 水处理、垃圾无害化
21、处理等推进不到位。九、建议:1、因地制宜、完善规划。科学规划是可持续发展的重要保 障,要把规划摆在美丽乡村建设工作的首要位置,坚持先规划、 后施工。一是要凸显个性设计。XXX村美丽乡村规划结合村村 地理区位、资源禀赋、产业发展、村民实际需要等,对村庄进 行梳理分类,实施差异化指导,坚持个性化塑造,充分挖掘地 方特色,营造田园风光与乡土风情,努力打造我县美丽乡村的 品牌和特色。二是要突出产业支撑。把环境改善与资源开发相 结合,做大、做强、做优特色产业,带动村集体经济发展,促 进农民创业增收。三是要稳步推进。从农民群众反映最迫切、最直接、最现实的环境卫生整治和村庄道路等基础设施配套入 手,按照“富
22、规划、穷实施”的原则,实事求是地制订实施计 划,并逐步引导农民建房向集中居住点集中。2、整合资源、加大投入。美丽乡村建设必须整合资源,形 成合力。一是注重财政引领。结合县政府美丽乡村建设以奖代 补政策,发挥政府引导作用,切实加大对建设工作的投入。二 是激发部门活力。深入开展县直部门结对帮促美丽乡村建设工 作。各联系部门要积极参与xxx村的建设工作,全力为该村提供物质和财力支持。三是整合各项资源。对国家农业项目、土 地整治、小农水、农业综合开发、“一事一议”、农民创业增 收等各项涉农资金,建立统一的协调机制,保证资金使用统一 有序,集中投入,真正实现做一个、成一个。四是开展市场运 作。坚持市场导
23、向,建立多方筹资,共建共享的投入机制,引 导企业等社会资本积极参与美丽乡村的建设,实现互惠互利, 合作共赢。五是发挥主体作用。动员村民自筹一点,鼓励在外 经商、工作或亲属捐赠一点,支持家乡建设。3、建章立制、长效管理。俗话说三分建、七分管,要使村庄环境管理逐步走上制度化、规范化轨道,建立美丽乡村管理的长效机制。一是尽快出台村保洁员的管理考核办法。建立健 全各项规章制度,做到有章可循;二是加大监督和处罚力度。与村民签订“门前三包、门内达标”责任书,对乱倒垃圾、违 反有关规定者给予警告或经济处罚。建立环境卫生巡查和评比 制度,加强工作督查和通报并严格奖惩。三是适时出台村保洁 员的保障办法。按照财政
24、拨一点,镇财政拿一点,村民自筹一 点的办法筹措保洁员工资,确保队伍的稳定。4、深入宣传、营造氛围。广大农民是美丽乡村建设的主体, 因此,美丽乡村建设离不开农民的积极参与。要通过电视、广 播、报纸、宣传标语、村庄整治新旧照片对比等形式,开展声 势浩大的宣传发动工作,使广大群众更直接、更生动地感受到 建设所取的成效和带来的实惠,从而更自觉、更主动地投入到 美丽乡村建设中去。精编农村建房管理情况调研报告参考范文【三】 一、现状与问题 调查发现遵化乡村,有在原宅基地上扩建的;有在承包土地上新建的;有将承包地换给他人建房的;有给已出嫁女儿建 房的;有给户口已迁到城镇就业者建房的;有在本村购房的居住。造成
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