机械厂突发环境事件应急预案.docx
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1、文件状态:受控团非受控口文件编号:XHJXHJ-001-01预案版本:第一版瓦房店市兴华机械厂突发环境事件应急预案瓦房店市兴华机械厂2022年05月瓦房店市兴华机械厂突发环境事件应急预案2总那么1编制目的本应急预案编制的目的是以关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风 险的通知(环发201277号)和突发环境事件应急管理方法为依据,有效 地预防、控制和消除突发环境事件的危害,规范我公司各类突发环境事件的应急 处置工作,以提高应急反响和救援水平,做好企业与政府的应急救援衔接,将污 染事故对现场工作人员、企业财产和周围环境造成的损失降至最小程度,最大限 度地保障我厂全体员工的生命财产安全及工程周边
2、地区的生态环境安全,特编制 本预案。1.1 编制依据(1)中华人民共和国环境保护法(2015年01月01日起施行);(2)中华人民共和国突发事件应对法(2007年11月1日起施行);(3)中华人民共和国大气污染防治法(日施行);(4)中华人民共和国水污染防治法(2018. 1.1施行);(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020.09施行);(6)中华人民共和国环境噪声污染防治法(2018. 12修订);(7)中华人民共和国安全生产法(2014年8月31日第十二届全国人 民代表大会常务委员会第十次会议通过全国人民代表大会常务委员会修订);(8)中华人民共和国消防法(2019年4月23
3、日第十一届全国人民代 表大会常务委员会第五次会议修订);(9)危险化学品安全管理条例(国务院令第645号);(10)危险化学品重大危险源监督管理暂行规定(安全监管总局令和40 号,2015年5月27日施行);(11)危险化学品生产企业安全生产许可证实施方法(安全监管总局令 第 41 号,2013.3. 1 施行);(12)突发环境事件应急管理方法(2015年6月5日施行国家环保部 第34号令);(13)突发环境事件信息报告方法(2011年4月18日国家环保部第17瓦房店市兴华机械厂突发环境事件应急预案号令);(14)企事业单位突发环境事件应急预案备案管理方法(环发20154 号);(15)辽宁
4、省突发事件应对条例(2009年7月31日辽宁省第十一届人 民代表大会常务委员会第十次会议通过);(16)辽宁省企事业单位突发环境事件应急预案管理暂行方法(辽环发 (2013) 53 号);(17)关于进一步规范企事业单位突发环境事件应急预案备案管理工作的 通知(大环发26号)(18)国家突发环境事件应急预案(国办函(2014) 119号);(19)辽宁省突发环境事件应急预案(2014年2月20日);(20)大连市突发环境污染事件应急预案(大环发202134号)(21)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2018);(22)企业突发环境事件风险评估指南(试行)(环办发201434号令);(
5、23)企业突发环境事件风险分级方法(HJ941-2018);(24)突发环境事件应急监测技术规范(HJ589-2010);(25)建设工程环境影响评价分类管理名录(2021年版本);(26)瓦房店突发环境污染事件应急预案。1.2 适用范围本预案适用于瓦房店市兴华机械厂厂区范围内的突发环境事件及其引发的 次生环境污染事件,包含化学品泄漏、以及由此引起的火灾等。本预案规定了瓦 房店市兴华机械厂突发环境事件的预警、响应、救援、监测等内容。1.3 事件分级根据国家突发环境事件应急管理方法中对突发环境事件的分级,按照事 件严重性和紧急程度,突发环境事件分为特别重大(I级)、重大(n级)、较 大(in级)
6、和一般(IV级)四级,根据本公司的实际情况和风险等级,本公司突 发环境事件等级仅适用突发环境事件应急管理方法中规定的一般(w级)等 级。瓦房店市兴华机械厂突发环境事件应急预案按照突发事件的严重性和紧急程度,对照国家突发环境事件应急预案将 本公司突发环境事件分为较大突发环境事件、一般突发环境事件。(1)较大突发环境事件(I级)1)液化石油气发生大量泄漏,造成厂区周边区域大气或水环境污染,且有 起火爆炸的可能;2)液化石油气泄漏引发火灾,初期没有得到控制,火势开展迅速,造成厂 区周边环境敏感目标区域大气污染或消防废水溢出厂界;3)非法倾倒危险废物;4)因环境事件导致3人以下中毒或受伤。(2) 一般
7、突发环境事件(II级)2.1 化石油气管道、储罐破损造成泄漏,可通过关闭阀门控制泄漏事故, 仅对厂区内环境造成影响;2)液化石油气泄漏造成零星起火,初期火灾可以得到控制,造成燃烧的物 资均撤离,火势无开展的可能;3)危险废物发生泄漏或洒落,可及时收集处置,事故可控制在危废间及周 边,不超出厂界。2.5 工作原那么(1)以人为本,安全第一。树立全面、协调、可持续的科学开展观,把维 护公众健康和人身安全作为环境应急工作的出发点和落脚点,最大程度地减少突 发环境事件及其造成的人员伤亡和危害,不断改进和完善应急救援的装备、设施 和手段,加强应急救援人员的安全防护和人身安全;(2)居安思危,预防为主。加
8、强环境危险源的监控,建立环境风险防范体 系和信息报告体系,从源头控制环境事件的发生。坚持预防与应急相结合,常态 与非常态相结合,做好应对突发事件的各项准备工作;(3)统一领导,分级负责。在应急指挥部统一领导下,各部门在其职责范 围内,分工负责,明确责任,做好生产安全事故的应急救援和处置工作;(4)企业自救,属地管理。各级管理部门按照属地为主的原那么,实施应急 救援。实行瓦房店金城轴承制造总经理负责制,把事故控制在有限范围 内,防止发生次生、衍生事故。加强管理、提高素质。依据国家有关法律、行政瓦房店市兴华机械厂突发环境事件应急预案法规和公司有关管理制度,加强应急管理,使应急工作规范化、制度化、法
9、制化。 加强应急管理工作的宣传、培训教育和演练工作,提高广大员工自救、互救和应 对各类突发事件的综合素质;(5)依靠科学,依法规范。采用先进技术,充分发挥专家作用,实行科学 民主决策。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工 作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。2.6 应急预案关系说明瓦房店市兴华机械厂突发环境事件应急预案是本公司各类突发环境事件 预防和救援的依据,与公司的生产安全应急预案相互支持,互为补充。本预 案主要侧重于突发环境事件预防和控制,本预案包含了各类突发环境事件的现场 处理方案。如遇到本企业突发环境事件造成厂外污染或者厂外其他事故需要本预案进 行响应
10、,本预案可直接与瓦房店市突发环境事件应急预案进行对接,对接后 本预案服从于上级预案,现场人员听从上级指挥机构的指挥。瓦房店市突发环境事件应急预案瓦房店市兴华机械厂突发环境事件.应急澳案瓦房店市兴华机械厂突发环境事件.应急澳案瓦房店市兴华机械厂生产安全事故综合应急预案突发环境事件现场处置方案图2.1应急预案体系瓦房店市兴华机械厂突发环境事件应急预案3组织机构和职责组织机构为了能够有效预防突发环境事故,并能做到在事故发生后迅速有效地实现控 制和处理,最大程度减小事故带来的损失,瓦房店市兴华机械厂成立了突发环境 事件应急指挥部,统一领导公司的环境应急救援工作,具体组织机构图3.1。公 司应急救援通讯
11、录见附件12.1。图3.1应急救援体系3.1 组织机构职责应急指挥部职责3. 2. 1.1指挥部职责(1)发生事故时,由指挥部发出或解除应急救援命令与救援信号;(2)组织指挥救援队伍实施救援行动;(3)向上级汇报和向友邻单位通报事故情况,警示友邻单位采取必要的防 范措施,必要时向有关单位发出救援请示,接收上级主管部门的指令和调动;(4)组织事故调查,总结应急救援工作经验教训;(5)负责本单位预案的制定、修订;(6)组建应急救援队伍,做好应急救援装备的配置和经费的使用管理工作;瓦房店市兴华机械厂突发环境事件应急预案(7)检查催促做好事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。3.2. 1.2指挥成员
12、职责(1)总指挥:姚云华1)对公司应急预案的制订、评审、批准和突发事件的预防、准备、响应和 应急恢复等工作负全面责任;2)负责或授权发布应急预案启动、解除、升降级命令和指挥应急处理;接 受瓦房店市政府、生态环境局、应急办等上级应急处理办公室的应急启动、解除、 升降级命令;3)负责审核和授权对外发布应急处理情况;4)负责应急处理的总体协调;5)负责批准选派专业技术人员进入现场实施应急处置;6)需扩大应急时,负责请求上级支援;7)负责本人不在岗位时委托应急领导小组副总指挥或其他组员承当指挥职 责。(2)副总指挥:郭峰1)协助总指挥负责实施分管范围内与应急管理、应急处理和相关事件预防、 准备工作的组
13、织、协调和指挥,负责应急处理后的应急恢复工作;2)担任应急救援现场指挥部指挥或负责具体指挥调度各保障小组参加公司 的应急救援行动。3)组织事故调查、取证等项具体工作。4)在总指挥不在抢险救援现场时,担任总指挥,履行总指挥的职责;5)受总指挥的指派,负责组织、协调和指挥现场应急处理工作,组织或实施 重大事件的现场恢复和现场调查。3. 2. 2应急办公室职责主 任:郭峰成 员:各应急小组组长(1)负责应急指挥部的日常工作;(2)负责组织突发环境事件应急预案的编制、修订、评估、完善、备案等 工作,编制应急预案培训、演练计划,并组织实施;瓦房店市兴华机械厂突发环境事件应急预案(3)负责接报事故,传达领
14、导指示,跟踪事故开展动态,收集、处理、汇 总事故现场相关信息,及时向应急指挥部报送事故动态信息;(4)负责事故调查分析,查明责任,确定防范措施对责任者提出处理意见, 协助上级事故调查组做好重大事故的调查取证工作。(5)负责收集突发环境事件应急救援意见,并形成应急救援方案供应急指 挥部参考;(6)负责公司急救援设备、设施、物资的配置和应急救援器材、装备的日 常综合管理;(7)负责受损后的保险理赔工作;负责工伤、意外伤害、财产保险的理赔 业务;(8)负责建立应急处置专家组及日常协调、管理及更新工作;(9)负责与当地生态环境局、应急办等单位、组织的日常联系;(10)完成应急救援总结审核和归档工作;(
15、11)完成指挥部交办的其它工作。3.2.3 应急救援专家组职责由应急办公室郭峰进行联络,为应急救援决策提供建议,参与突发环境事件 应急救援方案论证和救援方案制定;科学地指挥抢险救援队伍,采取最安全、最 佳的抢险救援方法进行抢险救援行动,并随时观察事件开展动向,防止恶性事故 在抢险救援过程中发生等等。3.2.4 应急救援专业组织的组成及分工公司的全体人员在事故发生后都负有应急救援的责任和义务,一旦发生突发 环境事件时要迅速地组织实施救援及事故发生后处置现场等项工作,并确保在救 援全过程中尽最大可能减少事故损失及不再扩大事故影响范围。3.2.4. 1通讯疏散组组 长:付丽丽成 员:公司行政人员主要
16、任务:(1)负责应急救援体系通讯系统的设置、日常管理和事故现场的通讯联络瓦房店市兴华机械厂突发环境事件应急预案任务;保证应急信息联络畅通;(2)负责收集、联系相关突发环境事件应急信息,及时报告给应急指挥部 并做好记录;(3)负责告知企业周边单位(企业)的事故概况,提出预防措施;(4)负责接待新闻记者,及时向上级或有关部门汇报、通报应急情况,做 好灾后处理等信息的发布;(5)按照确定的疏散、撤离的方式、范围和路线,负责对事故现场周围可 能危及人员安全区域内的人群实施紧急疏散、撤离及疏散区人员清查;(6)负责事故现场隔离区的划定和安全警戒,设置警戒线和标识别;(7)负责受损后的保险理赔工作;负责工
17、伤、意外伤害、财产保险的理赔 业务;(8)负责受灾人员、转移人员的接待、安置工作及伤亡(失踪)人员家属 的安抚工作;(9)负责在发生突发环境事件时联系相关的监测单位,并协助监测单位工 作,提供危险化学品事故造成的环境污染信息;(10)完成应急指挥部交办的其他工作。3. 2. 4. 2抢险救援组组 长:姚家奇成 员:锻造车间工人主要任务:(1)准确执行应急领导小组下达的命令;(2)对泄漏部位及需要抢修部位的设备、管道等采取有效的补救措施,进 行切断、脱离、封堵、设障、断电、供水、安全照明等有效的抢险抢修措施;(3)结合现场地形、地物及专家指导意见,负责组织对突发环境事件现场 处置方案的实施,采取
18、最正确抢险救援措施,防止事故损失与伤亡进一步扩大;(4)立即根据现场情况对受伤或受困人员实施救援,全力抢救人员;(5)组织危险区域人员的撤离;(6)控制事态开展,实施事故情况下的系统隔离;(7)负责事故发生区域的因素监测,发现异常及时处理,如危及抢险人员瓦房店市兴华机械厂突发环境事件应急预案的人身安全,应立即停止抢险,撤离人员;(8)及时向应急领导小组汇报应急抢险信息;(9)在应急期间做好人身和设备的防护措施,防止衍生伤害发生;(10)负责提出上级救援、外部救援力量和物资支援的需求。3. 2. 4. 3应急监测组组 长:郭长海成 员:机加车间各小组长主要任务:(1)负责事故现场的监测、分析工作
19、;(2)在应急响应行动中,配合抢险救援组,按现场指挥的要求,对污染场 所进行跟踪监测,防止污染物的进一步扩撒;(3)及时对受危害环境区域进行监测,提供事故监测数据,确定污染区域 范围,对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告;(4)对事故造成的环境影响进行评估,确定有效防治环境污染的对策;(5)监督检查应急响应行动中环保处理措施的落实和保障;(6)完成应急指挥部交办的其它任务。3.2.4. 4后勤支援组组 长:郭长武成 员:运输队、库管人员主要任务:(1)负责应急器材、设施、装备、物质的采购、储藏及供应;(2)负责调用受灾人员、疏散人员转移及应急物资供应所需的运输车辆;(3)负责急救药品、抢救
20、器械的应急储藏,负责对伤害人员的现场初期应 急救治;(4)负责与当地急救中心、医疗机构的业务联系,将需外医人员就近转送 至相关医疗机构进行救治;(5)负责厂区治安保卫、交通管理工作,引导消防、救护车辆按规定路线 进入事故现场进行救护;(6)负责维护现场治安秩序和事故现场保护工作,保护撤离疏散区的公共10瓦房店市兴华机械厂突发环境事件应急预案财产安全;(7)完成应急指挥部交办的其它任务。3.3应急指挥运行机制车间或仓库发生一般环境事件,由事故部门负责人指挥应急救援并上报公司 应急指挥部,待应急指挥部人员到位后接管指挥权,事故部门负责人及救援人员 统一服从应急指挥部管理。厂区发生较大突发环境事件,
21、在生产厂区设立临时应急指挥部,总指挥负责 救援工作安排,各应急小组在应急指挥部的领导下开展应急工作,当总指挥不在 时,由副总指挥及成员按先后顺序为临时总指挥,全权负责应急救援工作。当需要扩大应急,由应急总指挥及时上报瓦房店市政府、生态环境局、应急 办等上级主管部门,待上级应急救援机构到位后,应急总指挥向上级机构移交指 挥权,企业内部应急组织机构成员不变,职责由负责应急处置转变为服从指挥, 配合相关部门参与处置工作。11批准页文件编号:XHJXHJ-001预案版本:第一版生效日期:2022年*月*日为认真贯彻落实中华人民共和国环保法、中华人民共和国 突发事件应对法、突发环境事件应急管理方法等有关
22、规定,有 效地防范突发环境事件的发生,强化事故管理的责任,明确事故应急 处理中各级人员的职责,最大限度地控制事故的扩大和蔓延,保障人 员生命安全和减少财产的损失,根据企事业单位突发环境事件应急 预案备案管理方法(环发20154号)的相关要求,本单位于2022 年5月31日编制完成瓦房店市兴华机械厂突发环境事件应急预案。本预案于2021年*月*日通过正式发布,自发布之日起实施。本公司各部门,必须按照本预案要求,明确各自职责、责任,做 好突发环境事件的应急工作。批准人:年 月日瓦房店市兴华机械厂突发环境事件应急预案4环境危险源分析与预测4.1 涉及环境风险物质情况本公司主要从事法兰盘加工,涉及的工
23、序包括加热软化、锻造、机械加工等, 生产过程中涉及的环境风险物质主要包括燃气加热炉使用的管道液化石油气(厂 内最大暂存量为0.75 t/a )、机械加工过程中产生的危险废物。涉及企业突发 环境事件风险分级方法(HJ941-2018)附录A中的主要环境风险物质为液化 石油气(主要成分为丙烷、丁烷),公司主要化学品存储使用情况见表4. 10根据国家标准GB18218-2018危险化学品重大危险源辨识中有关“重大危 险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量”的规定,本公司所使用的化学品均 不构成重大危险源。表4.1厂区涉及的危险化学品情况注:(1)本公司使用机油更换时直接添加,不暂存。序 号类别名称C
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