新时代社会治理新模式进路探求.docx
![资源得分’ title=](/images/score_1.gif)
![资源得分’ title=](/images/score_1.gif)
![资源得分’ title=](/images/score_1.gif)
![资源得分’ title=](/images/score_1.gif)
![资源得分’ title=](/images/score_05.gif)
《新时代社会治理新模式进路探求.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《新时代社会治理新模式进路探求.docx(4页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、新时代社会治理新模式进路屐摘要:中国特色社会主义进入了新时代,精细化的社会分工、整个社会进入互联网时代、新型城镇化大发展等, 都亟待社会治理模式创新。社会治理旧模式转向新模式的进路,必须有五大转变:(一)治理主体变“一元”为“多元”;(二) 治理向度变“单向”为“协同”;(三)治理目的由工具化向价值化转变只是手段,价值才体现目标;(四)治理手段变“重刚性” 为“刚柔并济”;(五)治理平台变线下为线上线下融合。而且新时代社会治理必须在法治理念的指引下全面法制化。关键词:社会治理;新模式;五大转变中国特色社会主义进入新时代,社会治理要从党和国家大局出发,清醒地看到面临的挑战,统筹考虑、综合施策,
2、不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,形成有效的社会治理、良好的社会秩序,在实践中构 建新时代社会治理新模式。一、新时代社会治理模式创新构建新时代社会治理新模式,是我国社会主义社会发展规律的客观要求,是人民安居乐业、社会安定有序、国家 长治久安的重要保障。(一)精细化社会分工亟待社会治理模式创新改革开放以来,随着经济社会的快速发展和制度改革的深化,我国的产业结构变化巨大,社会分工也越来越精细 化,一方面推动了生产力的发展,促进了社会文明程度的提高,积累了巨大的物质财富和精神财富;但另一方面也带来了 职业群体结构的变化、组织结构的多样化及其功能的专门化。社会碎片化加速,社会同
3、质性和单一性已经为异质性和多 样性所取代,社会力量不断壮大等。这意味着整个社会的失调现象、不稳定因素增加了,社会治理面临挑战,传统的社 会管理模式已经难以胜任,亟待社会治理模式创新。(二)传统社会管理模式弊端亟待社会治理模式创新传统社会的管理模式主张政府单一地、纵向地行使社会管理权力。这种“一家独大”管理模式,将政府视为管理主体, 将社会视为被管理的客体,偏重于作为管理主体的政府对作为管理客体的社会进行管理和控制,客观上限制了其他众多 社会力量的参与,导致政府与市场、政府与社会关系不通畅。处于转型期的中国社会,所面临的国际国内形势错综复杂, 各种社会问题和社会矛盾凸显,但社会矛盾大多源于群众利
4、益诉求。解决这些社会问题,关键是要坚持维权和维稳相统一,正视问题,不回避矛盾,通过健全维护群众利益的机制,采取适当方式 妥善化解矛盾,最大限度减少不和谐因素,为改革发展提供良好的社会环境,也只有这样,才能赢得广大群众发自内心 的认同和拥护。但在“一家独大”的政府管理模式下,群众尤其是小众群众的利益表达、利益协调、利益保护机制难以建 构。正如克罗齐耶指出:“任何一个社会,无论它多么富有,都不可能运用官僚主义的方式来解决提供新工作的问题 人们在最大限度上所能够做的,也就是给失业者更多的救济补贴。然而,行政管理的盲目性使其永远也不可能对其无法 看到的诸种需要做出严肃认真的回应。”因此,新时代要畅通群
5、众利益表达渠道,统筹好群众的现实利益和长远利益,兼 顾好群众的个体利益和集体利益,确保群众权益受到公平对待、利益得到有效维护。(三)互联网时代亟待社会治理模式创新中国已经进入信息社会,互联网尤其是移动互联网已经成为人们工作和社会生活的重要工具。从传统传媒到移动 互联网,传播者和受众之间的关系变了,传统传媒时代,我说你听、我写你看、我播你看;互联网时代,传播者和受众之 间的关系趋于平等,人人都有麦克风,受众开始有发表言论的平台。然而,由于受多种文化交流交融、尤其是受“西化” 和所谓“普世价值”的思潮的攻击侵蚀,互联网平台在安全方面出现了问题。因此,习近平总书记强调:“随着互联网特别 是移动互联网
6、发展,社会治理模式正在从单向管理转向双向互动,从线下转向线上线下融合,从单纯的政府监管向更加 注重社会协同治理转变。”(四)新型城镇化亟待社会治理模式创新从登记的户籍人口来看,目前我国城镇化率仅为40%左右;但根据人口调查统计结果,城镇化率约为50%;如果使 用样本分析法统计在城镇居住满六个月的人口数量,则城镇化率为57%,这意味着仍有大量农民正在向城市迁徙。在城 乡二元结构深刻调整的新形势下,各地社区人员构成日趋复杂多元,各类社会矛盾和风险在社区不断聚集。一方面,在 传统农村,由于农村缺乏产业支撑和就业机会,大量农村劳动力常年外出务工,导致农村空心化、农民老龄化,留守儿 童、留守妇女、留守老
7、人“三留守”问题凸显。统计数据显示,2018年我国农村地区人口总抚养比高达46%,这意味着农 村地区平均每3个成年人需要负责赡养一位老人,如果考虑到农村地区人口预期寿命低于城镇这一现实差距,则我国农 村地区的养老形势应更加严峻。这些问题引发了一系列农村社会问题,也带来了农村基层组织松散化、职能弱化和干部 队伍老化等问题。另一方面,在城市,受传统城乡二元结构的影响,尽管农民工进城为城市发展作出了重大贡献,但由 于受资金、技术、市场、劳动力等因素制约,阻碍了生产要素在城乡之间的交流,严重地影簪了社会的稳定与和谐。基 于此,需要我们按照新发展理念和新发展格局的要求,进一步加强和创新城乡社会治理。二、
8、新时代社会治理新模式的五大转变(一)治理主体变“一元”为“多元”在公共治理中,除了传统的“极端私有化”和“超级利维坦”这两个极端模式外,还存在着“多中心”协作治理模式。 党的十八届五中全会明确提出“构建全民共建共享的社会治理格局”。党的十九大报告中提出:“加强社会治理制度建设, 完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、 专业化水平。”多元主体,既包括在传统社会管理中一直承担重要甚至主导角色的政府,也包括社会组织、公民社会,等 等。建设多元主体共同治理格局,即社会治理主体既可以是公共机构,也可以是私人机构或第三部门,还可以是两者甚
9、至三者多种形式的合作,既包括政府机制,同时也包含非正式、非政府的机制”切实实现由传统的“单中心治理”向“多 中心治理”格局转变。社会治理主体的转变,传统社会管理体制的合理性基础被打破,一方面,要求政府及时转变职能、 理顺关系、优化结构,健全政府职责体系,强化社会治理职能,发挥全局的统筹协调功能,努力建设服务型政府,转向 为社会主体活力的持续释放提供制度保障这一角色上来。另一方面,要动员组织群众依法理性有序参与社会治理和公共 服务,实现自我管理、自我服务、自我发展,努力构建全民共建共享的社会治理格局。(二)治理向度变“单向”为“协同”协同一词来自古希腊语,说文言“协,众之同和也。同,合会也”。通
10、过协同达到协同效应(又称增效作用), 即社会治理向度变“单向”为“协同”,要求在进行社会治理时,政府和其他治理主体之间要协同一致,从原有垂 直式的、简单的命令与执行的关系转变为平行式的协作与协商的关系,相互扶持促进,最终使治理功能达到最高效率和 最完美的执行水平,使治理功能获得最大程度的认同,即一方面,多元社会治理主体在相对分工领域内,有序地承担不 同角色,发挥尽量大的作用,积极为解决问题提供建议和参与治理;另一方面,多元社会治理主体在社会治理过程中,相 互磨合、扬长避短,解决单个系统完成治理行为的“死角”,形成“一种以公共利益为目标的社会合作过程国家在这一 过程中起到了关键但不一定是支配性的
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 时代 社会 治理 新模式 进路 探求
![提示](https://www.deliwenku.com/images/bang_tan.gif)
限制150内