全市森林资源管理突出问题专项整治工作实施方案.docx
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1、全市森林资源管理突出问题专项整治工作实施方案为进一步整顿规范森林资源管理秩序,优化森林资源管理 环境,推动全面从严治党在全市林业系统不断向纵深发展,经 市政府研究同意,决定在全市范围内开展森林资源管理突出问 题专项整治,制定方案如下。一、指导思想以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻党的十九大及十 九大历次全会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山“新发 展理念,立足“监督的再监督”职责定位,围绕切实强化政治 监督、一体推进“三不”的目标,按照省纪委提出的“三新一 高、“三重一大“要求,在全市范围内深入开展森林资源管 理突出问题专项整治,坚持问题导向,树立发展思维,强化源 头管理,实事求是、立行立
2、改、纠建并举、标本兼治,着力构 建治理涉林突出问题的长效机制,全力维护风清气正的森林资 源管理氛围,切实保护好全市森林资源和生态环境,为建设绿 色生态强市构建强力保障。二、目标任务通过开展全市森林资源管理突出问题专项整治,严格整顿 规范在森林资源管理中执行国家森林采伐限额制度不力,以权 谋私、靠林吃林等监管问题,促使领导于部违规截留、挤占、 挪用、套用林木采伐指标的行为得到严肃查处,工作作风不严 不实现象得到有效遏制,林木市场主体反映强烈的突出问题得 到有效解决,林木采伐审批、林木指标分配等环节监管水平进 一步提升,打击犯罪执法制度更加健全完善,森林资源管理环 境持续向上向好。三、整治范围对全
3、市各地在201 7年1月1日2021年11月30日期间贯 彻执行林木采伐管理政策、采伐指标分配、采伐作业设计、违 法采伐执法检查、采伐管理机制及廉政纪律情况进行全面摸底 排查。整治内容主要包括:(一)政治纪律执行方面:1、贯彻落实习近平生态文明思 想不坚决、不全面、不到位,有的甚至严重背离党中夹关于生 态文明建设的重大决策部署。通过个人决定重大问题或者以党 委集体决策名义违规搞变通,执行采伐管理规定等相关政策打 折扣,搞变通,通过挤占低产低效林改造等指标,挪用、套用 自然灾害、病虫害防治指标等方式,擅自增加林木采伐指标, 私自留存林木采伐指标、林地定额以供个人做人情、谋私利;2、 廉政意识淡薄
4、,对党中夹禁令置若罔闻,党的十八大甚至十九 大以后,不收敛、不收手,私设“小金库”,公款吃喝送礼, 接受管理服务对象吃喝、礼品礼金等问题司空见惯、屡禁不止;3 、滥用职 权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊问题突 出。利用林木采伐许可、运输许可证审批、林地审核审批、执 法检查等权力,对林木经营者“吃拿卡要“,不给钱不办事,给了钱乱办事。人情验收问题突出,以伐莞稀疏、单位面积蓄 积少的区域为样点进行测算,减少实际采伐蓄积量。(二)林业监管方面:1、属地部门的主体贵任、业务部门 的监管责任交叉重叠,出现问题相互推喽、扯皮,推卸责任;2、 林木采伐作业设计不规范、不合理,不按规程作业,测量出来
5、 的样地数据和样地实际数据不一致,且误差大。3、对林木采伐、 项目使用林地后期监管不严,导致超面积采伐、超树种采伐、 超面积占用和批东建西等违法行为发 生。4、乱捕滥猎野生动物、 乱砍滥伐国家重点保护野生植物等违法行为时有发生。(三)林业执法方面:1、打击盗伐、滥伐林木犯罪问题不 力,擅自降低处罚立案标准,以行政处罚代替刑事处罚;2、执 行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决 定法制审核制度不严格、不到位,导致执法不规范、随意性强; 3、执法专业性不强,对相关法律法规政策研判不精、理解不透, 存在行政处罚决定执行不到位情况发生。(四)林业机制方面:1、在林木采伐限额制度执行、林
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- 全市 森林资源 管理 突出 问题 专项整治工作 实施方案
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