当前黄河防汛工作存在的问题及应对措施,防洪工程论文.docx
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1、当下黄河防汛工作存在的问题及应对措施,防洪工程论文我们的主要工作一是防汛,二是工程管理。 防汛工作是我们的首要任务。 黄河防汛工作实行各级地方行政首长负责制,各级黄河主管部门为防汛指挥部的成员单位,设立黄河防汛办公室,详细负责黄河防汛事宜的日常工作,承当黄河工程管理,防汛预案编制,防汛队伍培训,防汛抢险演练,防汛物资管理国家和地方的防汛物资,当好各级地方行政首长的在防汛工作中的参谋和助手。 2黄河防汛工作存在的问题。 2.1 防汛工作与其它工作的矛盾。 防汛法律法规与森林法、土地法等其它法律法规在适用于黄河滩区管理时存在着矛盾,十分是森林法,给黄河河道清障工作造成很大困难。 例如,高青黄河滩区
2、河道寓居着大量群众,他们世代安居、耕作、贸易,滩区是他们祖辈赖以生存的空间和家园,随着建设法治国家,法治化进程日益推进,依法行政、依法管理得到了较好的贯彻和普及,促进了各项工作的全面开展,但是法律法规虽讲都是全国人大、批准施行的由于每项法律法规制定时的侧重面、业务领域不尽一样,不可面面俱到,造成了诸如土地、林业河道片林严重阻碍了洪水的下泄管理问题,河道栽植树木片林从防汛角度是禁止事项,而从土地利用、林才树木来讲,土地法、森林法的角度看又是遭到保卫的事项,在河道管理上防洪法与土地法、森林法很矛盾、很困惑,而这种矛盾和困惑给我们防汛工作的开展,给依法防汛的执行增加了难度。 2.2 行政首长负责制执
3、行难。 根据国家防洪法的规定,防汛工作实行地方行政首长负责制。 而在工作实践中,地方行政领导以为既然由行政领导负责,在处理诸如黄河河道片林清障、调水调沙、调水时对农业生产堤抢护以及防汛物资的使用管理等问题时,就有权调动使用黄河河务部门管理的人、财、物,使困难和压力又回到了黄河河务部门,造成了有些防汛工作很难开展。另一方面,流域机构的所属单位在防汛工作中实际是双重领导,实际在工作执行中是遵从地方领导, 还是遵从上级业务部门的领导,假如遵从地方领导, 可能某些方面违犯业务部门的指导及管理规定,且上级主管部门制定的管理办法中责任全部由下级部门承当,没有充分具体表现出地方行政首长负责制, 造成黄河基层
4、单位在工作中左右为难,执行难。 2.3 防汛队伍建设问题突出。 2.3.1 专业机动抢险队建设 , 每支抢险队应配备人员 50 人以上 ,包括,管理、后勤、维修养护、机车操作。 设备包括大型自卸车 8 台、装载机、推土机、挖掘机、平板运输车各 2 台、起重、炊事、照明、发电照明各一辆。水管体制 2005 年 6 月改制后,机动抢险队的机械操作及维修人员队伍年龄到达了老、中、青三结合。 但是,如今从事抢险的队员年龄偏大,不能适应机动灵敏、快速反响的抢险要求。 抢险设备运行都在14 年以上,老化严重,又多为进口设备,配件、维修养护费用高。 加之单位经济负担大,当前,机动抢险队队伍人员年龄偏大,设备
5、严重老化、不配套是制约机械化抢险的根本性问题。 2.3.2 基层防汛抢险人才培养,防汛抢险技能人才是抗洪抢险制胜的主导因素。近年来,基层防汛防汛抢险人员新老交替变化大,新充实到防汛抢险岗位上的年轻人员,尤其是转业退伍,未经大洪水的考验和锻炼,实战经历体验缺乏,防汛知识面窄,造成了基层防汛抢险人才存在着技术气力薄弱,防汛抢险的较高层次管理人员较少等问题。 2.3.3 群众防汛队伍组织落实困难, 随着我们国家城市经济的快速发展,人口流动频繁,沿河群众外出打工、做生意较多,尤其是青壮年长期在外,防汛抢险人员管理难度大,群众防汛队伍中有相当一部分人员,根本不在家及不在本地,很难保证突发洪水时召之即来。
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