政府会计制度出台的背景及必要性分析,会计毕业论文.docx
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1、会计制度出台的背景及必要性分析,会计毕业论文内容摘要: 2022年1月1日, 会计制度即将施行。公立医院作为医改的核心, 其现行会计制度能否与会计制度实现顺利对接是当前卫生健康财务领域关心的重要问题。以会计制度对公立医院财务管理的影响为研究对象, 结合会计制度出台意义及公立医院财务管理现在状况, 就公立医院财务管理中存在的问题及努力方向提出针对性建议, 试图为做好现行医院会计制度与会计制度衔接及公立医院完善当代医院财务管理制度提供一些有价值的参考。本文关键词语: 会计制度; 公立医院; 财务管理;一、会计制度出台的背景及必要性会计制度是对部门收支的数目、性质、用处、关系和经过进行记录、整理的程
2、序及方式方法, 也是对预算执行情况的客观反映。我们国家于1998年基本建立了会计核算体系, 截至2018年, 先后出台了(财政总预算会计制度(行政单位会计制度(医院会计制度(基层医疗卫生机构会计制度等一系列具有行业特点的会计制度, 基本知足了各部门财务及预算管理的需求。的十八大后, 为顺应社会发展, 我们国家开展了行政管理改革, 华而不实, 行政管理科学化是改革的重要内容之一。科学化的行政管理必然要求能够精到准确把握全部资产、负债以及运行成本等情况, 但就当时情况而言, 有效把握财务、预算数据存在两方面的制约因素, 一是现行会计体系大多采用收付实现制的会计核算基础, 无法全面反映各个时期的成本
3、及盈亏情况;二是多项会计制度并存, 体系冗杂, 核算口径不统一, 导致财务报告质量偏低。为此, 2020年, 全国人大常委会对已经施行了20年的(预算法进行了修订。2021年以来, 财政部先后出台了(会计准则 基本准则和存货、投资、固定资产、无形资产、公共基础设施、储备物资6项会计详细准则, 以及固定资产准则应用指南, 并于2021年出台了(会计制度 行政事业单位会计科目和报表, 开启了对现行会计标准体系的全面修订工作。二、公立医院经济特点公立医院是国家设置的具有一定公益性质的事业单位。与一般性质的事业单位相比, 公立医院在日常经济运营中具有三大显着特点:一是经济体量大。很多公立医院资产总量及
4、收支规模能够与大中型企业相比, 一般性质的事业单位难以与其相提并论。二是市场依靠性强。一般事业单位收入构造中, 财政补助收入比例较高。而公立医院主要收入来源是医疗收入, 财政补助收入占比相对较少。因而, 公立医院在实际运营中受市场影响较大, 市场依靠度较高。三是财务管理要求高。与一般事业单位相比, 公立医院的主要收入具有明显的经营性收入特点, 为了确保医院可持续经营, 公立医院在运营经过中必然强调成本控制及运营效率, 因而, 相较一般事业单位, 公立医院对财务管理的要求更高层次。三、公立医院财务管理现在状况及存在的问题公立医院的经济特性决定了其财务管理要比一般事业单位走得更远。尤其是医改以来,
5、 公立医院作为改革的核心及重点, 无论是内部财务制度的设立, 新的财务工具的使用, 还是新的财务管理理念的探寻求索, 都整体呈现出日益规范化、专业化、科学化的趋势。就发展走向而言, 公立医院甚至很有可能在事业单位中率先实现多样化战略的柔性财务管理, 但因地区发展不平衡, 部分公立医院在财务管理方面还存在下面问题:1.财务人员业务水平参差不齐, 预算管理水平较低, 预算约束性不强。当前, 很多医院的预算管理还仅停留在纸面上, 编制的预算数据普遍缺乏精细度和前瞻性, 对实际发生的经济活动既无约束力, 也没有指导性, 甚至部分基层医院还未开展预算管理工作。2.成本管理水平较低。由于人员素质及信息化手
6、段滞后等原因, 当前, 很多医院在成本管理方面还停留在成本核算阶段, 尚无法实现有效的成本控制及业绩评价。部分医院在成本核算方面仍处于 初级阶段 , 无法根据诊次、床日、项目、病种等进行精细化核算, 成本管理对医院经济行为的指导作用并没有充分发挥。3.业财一体化水平较低。大部分公立医院财务部门有着很强的传统分工思想, 在实际工作中专注财务专业领域, 并不重视财务工作和业务部门的协调及业务前端的延伸, 导致很多财务数据对经济管理的可参考性较低, 财务监管力度缺乏。四、会计制度对公立医院的影响(一) 新制度对医院会计核算能力提出了更高层次的要求与现行(医院会计制度所不同, 会计制度增加了记录、核算
7、预算执行信息的要求, 新增了26个预算会计科目及预算结余与净资产变动差异调节表、预算收入支出表、预算结转结余变动表、财政拨款预算收入支出表4份财务报表, 取消了医疗收入费用明细表、财政补助收支情况表和成本报表。由于新制度着重从宏观角度出发, 还不能完全知足医院微观经济管理的需求。例如:会计制度现金流量表包括财政拨款现金流量、非财政拨款现金流量和代管及应缴纳的现金流量等项目, 凸显了财政资金的重要性, 较好地反映了财政拨款收支情况。但是, 财政拨款资金占医院现金流的比例一般都较小, 这种报表架构同样会使占医院现金流较大比重的项目难以单独具体表现出。医院大部分资金来源由本身经营活动产生, 其对于医
8、院的生存发展至关重要, 同时也是医院管理者所关注的重点内容, 该内容不能在现金流量表中单独具体表现出将给医院财务管理带来一定困难1, 导致医院在实际工作必需要在知足新制度要求的前提下, 有针对性地对部分科目进行愈加细化的核算并增加财务报表数量, 工作量及工作复杂性的增加考验了医院财会人员的业务能力。执行收付实现制的预算会计科目与执行权责发生制的医院会计制度科目在现前阶段还无法实现无缝对接, 这也对医院核算工作提出了新挑战。(二) 新制度对医院信息化建设水平提出了更高层次的要求新制度重新建立了核算形式, 主要有两个方面:一是 双体系 下的 平行记账 , 即所有的业务都需要进行财务核算, 华而不实
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