工程量清单计价模式下施工单位对工程造价的控制_吴钰琴.pdf
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1、城市道桥与防洪2 0 1 2 年 7 月第 7 期0 前言工程量清单计价模式开创了工程造价的新格局,是我国传统计价模式的重大改革,是一种全新的市场计价模式。清单计价模式在统一计价规则、有效控制消耗量、正确引导企业报价、市场竞争形成造价等方面更加明晰,为施工单位创造了公平的市场环境和自主定价的空间,极大地刺激了企业通过自身的管理来提高竞争力。采用工程量清单计价方式报价,“量价分离”决定了在工程实施过程中由业主承担工程量变化的风险,施工单位承担价格变化的风险,施工单位可以从控制造价着手,挖掘潜力,既合理确定投标报价,力争中标,又在工程施工过程中对造价进行有效控制,双管齐抓,使企业在激烈的市场竞争中
2、不断发展壮大。工程量清单计价模式下,施工单位对工程造价的控制实质就是对工程结算价的控制。由于工程结算价由投标报价与调整价两部分组成,因此造价控制即分解为对投标报价控制和对调整价控制。1 对投标报价的控制报价是进行工程投标的核心。报价的最终目的有两个,一是提高中标的可能性,二是中标后施工单位能获得盈利。报价过高会失去中标机会,而报价过低虽然得了标,但会给工程带来亏本的风险。因此,报价过高或过低都不可取。施工单位进行投标报价控制对提高中标率和中标后的利润具有重大意义。1.1 系统掌握清单计价理论(1)工程量清单计价实行“量价分离”的市场计价模式,施工单位根据招标文件统一提供的工程量清单,结合企业自
3、身特点及综合实力自主报价。(2)工程量清单计价方法采用综合单价,包含人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润,并考虑风险因素。(3)投标报价的形成过程,基本包括前期准备工作、投标询价、投标估价、确定投标报价 4个阶段,1 4 个环节(见图 1)。(4)评标一般采用合理低价中标法。(5)工程结算时调整的内容:对项目工程量的变化和单价的变化进行调整,对于具有综合单价的计价,只对工程量变化部分进行调整。1.2 投标报价的编制要点施工单位在投标阶段就应开始对造价进行控制,重视并做好投标报价工作。清单计价模式下,有合同支持,在投标文件中确定的综合单价具有法律意义,将直接影响最终的工程结算,因此编制好每一
4、个综合单价,从而确定投标报价,对施工单位能否中标及经济效益至关重要。1.2.1 理解招标文件条款施工单位在前期准备阶段,应认真阅读和理解招标文件中的全部内容,特别是针对工程投标报摘要:建设工程工程量清单计价规范 的实施,实现了政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督的工程造价管理体系。工程量清单计价模式对施工单位提出了新的要求。结合工作实践,阐述施工单位如何在该模式下更好地控制工程造价,提升企业的经济效益和竞争力。关键词:工程量清单计价;造价控制;投标报价;调整价中图分类号:T U 9 9 0.0 5文献标识码:B文章编号:1 0 0 9-7 7 1 6(2 0 1 2)0 7-
5、0 3 1 4-0 4收稿日期:2 0 1 2-0 3-2 0作者简介:吴钰琴(1 9 7 8-),女,江苏高邮人,经济师,从事工程造价管理工作。吴钰琴(上海徐汇市政工程有限公司,上海市 2 0 0 0 3 0)工程量清单计价模式下施工单位对工程造价的控制图 1 投标报价形成过程示意图管理施工3 1 42 0 1 2 年 7 月第 7 期城市道桥与防洪价的要求,包括对投标材料报价的要求,对措施项目清单报价的要求,对费率的要求,以及招标文件中规定的废标条款、评标办法等。此外,整理出招标文件中含糊不清的问题,及时提请建设单位或咨询工程师予以澄清,以便在投标报价时,做到心中有数,防止报价不合理或漏项
6、。1.2.2 优化施工方案施工单位根据工程特点和现场条件,拟定合理的施工方案,对关键工序、复杂环节制定技术措施,通过对方案进行技术可行性、经济合理性分析,优化方案,使方案具有先进性、合理性、竞争性。要注意拟定的施工方案一定要合理和现实,不能只为降低标价争取中标,而造成在实施中很难实现甚至不能实现的局面;制定的施工方案要服从工期要求、技术可能性、保证质量、降低成本等方面的综合考虑。1.2.3 复核工程量招标文件中附有工程量清单,施工单位应根据图纸仔细核算工程量,了解清单工程量与图纸工程量之间的差异,为计价时费率选取和合理平衡最终投标报价打下基础。当发现相差较大时,施工单位不能随便改动工程量,应致
7、函或直接找建设单位澄清。对于签订总价固定合同要特别重视,如果建设单位投标前不予更正,而且是对施工单位不利的情况,施工单位在投标时要附上声明:工程量表中某项工程量有错误,竣工结算时按实际完成量计算。1.2.4 重视询价询价是报价所必须的辅助工作,正确的报价建立在全面而准确的询价基础上。目前,新材料新工艺不断涌现,材料价格变动频繁,信息价已不能完全满足实际投标的需要,因此施工单位必须通过各种渠道及时进行询价,了解市场价格,为合理确定投标报价提供依据。除了对外多方询价外,施工单位还应对内建立一套价格维护系统。1.2.5 编制准确的工程量清单报价工程量清单计价过程可以分为工程量清单报价的编制和利用工程
8、量清单报价确定投标报价两个阶段。工程量清单报价是投标报价的依据,其准确性直接影响投标报价的质量,最终影响能否中标。因此,施工单位应慎重对待工程量清单报价编制工作,确保报价的准确性。工程量清单报价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金组成。(1)编制分部分项工程费。分部分项工程费=分部分项工程量相应分部分项工程综合单价。分部分项工程量清单报价最主要的是确定综合单价。施工单位应根据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价;招标文件中提供暂估单价的材料,按暂估的单价进入综合单价;承担的风险费用应考虑进入综合单价;企业管理费和利润两项费用,根据企业的实力、竞争的要
9、求和以期达到的目的,参考定额标准记取进入综合单价;工程量清单项目的设置基本以形成工程实体为主,没有考虑附属或次要部分项目及施工损耗,在编制综合单价时,必须考虑形成实体工程的全部内容。(2)编制措施项目费。措施项目清单中的每项内容施工单位都应根据施工方案的要求以及工程的实际情况进行仔细拆分和详细计算,若没有计算或少计算费用,则被视为此费用已包括在其他费用内,结算时将不予支付。措施项目清单中所列的措施项目均以“项”为报价单位,即一项措施报一个总价。安全文明施工费按相关规定确定。(3)编制其他项目费。其他项目有 4项,即预留金、材料购置费、总承包服务费和零星工作项目费。其中预留金、材料购置费两项费用
10、由建设单位事先在招标文件中说明,不需要施工单位另外报价;总承包服务费、零星工作项目费两项费用由施工单位自行报价。总承包服务费根据建设单位提出的要求所需发生的费用确定;零星工作项目费根据招标文件中的“零星工作项目计划表”确定。(4)编制规费和税金。按照法律、法规、政策的有关规定记取。1.2.6 合理运用投标策略衡量投标报价成功与否的标准是:报价要足够低,以致能使建设单位接受而获得项目;同时报价又要足够高,以致中标后能顺利完成合同内容,获得较好利润。施工单位应结合工程施工方案,考虑工程各方面因素,发挥企业自身优势,尽可能地降低经营风险,在工程量清单报价的基础上合理运用投标策略,调整工程量清单报价,
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