《法律法规》课件3.ppt
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1、 LOGO第三章第三章 建建设设工程发包承包法规工程发包承包法规【知识目标知识目标】工程发包、承包、总工程发包、承包、总承包制度,发承包行为规承包制度,发承包行为规范及法律责任。范及法律责任。【能力目标能力目标】熟悉工程发包、承包熟悉工程发包、承包制度,了解跨越资质承包、制度,了解跨越资质承包、转包或者违法分包的法律转包或者违法分包的法律责任,掌握发承包方式及责任,掌握发承包方式及关于资质管理的规定。关于资质管理的规定。3.1 建建设设工程发包工程发包3.2 建建设设工程承包工程承包制度制度3.3 建设工程发包承包案例建设工程发包承包案例主要内容:3/1/20233.1.1建设工程发包与承包的
2、概念3.1 建设工程发包 3.1.3建设工程发包行为规范3.1.2建设工程发包方式3.1.4发包单位的法律责任3/1/2023是指建设单位将需要完成的勘查、设计、施工等是指建设单位将需要完成的勘查、设计、施工等工作全部或者部分交给勘察、设计、施工单位去完工作全部或者部分交给勘察、设计、施工单位去完成,并按照约定支付报酬的行为。成,并按照约定支付报酬的行为。建筑工程的发包与承包,建筑市场根据实际需要建筑工程的发包与承包,建筑市场根据实际需要确立所确定的一种交易规则,并通过确立所确定的一种交易规则,并通过中华人民共中华人民共和国建筑法和国建筑法和和招投标法招投标法等法律形式固定下来,等法律形式固定
3、下来,强制其实施。强制其实施。3.1 建设工程发包 3.1.1建建设工程工程发包与承包的概念包与承包的概念3/1/20231、招标发包分为公开招标和邀请招标两种方式。注意:全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的建设工程,应当依法采用招标方式发包。分为分为招标发包招标发包和和直接发包直接发包两种。两种。3.1.2建建设工程工程发包方式包方式 LOGOThank You!2、直接发包直接发包是指发包方直接与承包方协商签订承包合同的一种发包方式。如涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,建筑工程不适宜招标发包时,经过有关审批部门批准、可以实行直接
4、发包。3/1/2023(1 1)采用特定专利技术、专有技术,)采用特定专利技术、专有技术,或建筑艺术造型有特殊要求的勘察、或建筑艺术造型有特殊要求的勘察、设计、施工,经建设行政主管部门批设计、施工,经建设行政主管部门批准,可以直接发包。准,可以直接发包。(2 2)不适于招标发包的保密工程、)不适于招标发包的保密工程、特殊专业工程可以直接发包。特殊专业工程可以直接发包。3/1/2023这是规范发包行为的这是规范发包行为的,也是保护承包单位合法权益,维护,也是保护承包单位合法权益,维护建筑市场正常秩序的。建筑法中的规定主要有下列几项:建筑市场正常秩序的。建筑法中的规定主要有下列几项:3.1.3建建
5、设工程工程发包行包行为规范范按招投标程序发包按招投标程序发包1.2.3.4.5.禁止采用不正当手段禁止采用不正当手段建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同,明确双方的权利和义务面合同,明确双方的权利和义务发包单位不得指定用于工程的材料、建筑构配件发包单位不得指定用于工程的材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商和设备或者指定生产厂、供应商禁止肢解发包禁止肢解发包1)肢解发包不利于工程质量的控制肢解发包不利于工程质量的控制 2)肢解发包会不利于投资和进度目标的控制)肢解发包会不利于投资和进度目标的控制3)肢解发包也会增加发包的成本)肢解发包
6、也会增加发包的成本由于肢解发包存在上面这些弊端,由于肢解发包存在上面这些弊端,所以,所以,建筑法建筑法第二十四条规定,第二十四条规定,“禁止将建筑工程肢解发包禁止将建筑工程肢解发包”,“不得将应当由一个承包单位完成的不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位个承包单位”。二、发包前的准备工作二、发包前的准备工作包括:包括:申请报建手续;申请报建手续;完成前期准备完成前期准备(如土地征用、(如土地征用、资金落实、资金落实、三通一平等)。三通一平等)。第第3 3章章 建筑工程发包与承包法规建筑工程发包与承包法规3.13.1建筑工程发包建筑工
7、程发包3/1/20233.1.4发包包单位的法律位的法律责任任 1.发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的 2.在工程发包中索贿、受贿、行贿,构成犯罪 3.将建筑工程肢解发包3.2.1 承包单位资质管理承包单位资质管理3.2 建建设设工程承包制度工程承包制度3.2.2 提倡对建筑工程实行总承包提倡对建筑工程实行总承包3.2.3 分项总承包分项总承包3.2.4 分包分包3.2.5 建设工程联合承包建设工程联合承包Page 13n指指“承包商资质等级许可的业务范围承包商资质等级许可的业务范围”。注意:注意:n1 1、承包单位应持有资格证书,在其资质许可范围、承包单位应持有资格证书,在其
8、资质许可范围内承包工程。内承包工程。n2 2、禁止施工企业越级或借用其他企业承包工程。、禁止施工企业越级或借用其他企业承包工程。3.2.1 承包单位资质管理承包单位资质管理Page 14 (一)工程总承包(一)工程总承包n指一个工程由一个承包单位负责组织实施,统一指挥协调,指一个工程由一个承包单位负责组织实施,统一指挥协调,统一承担经济法律责任的承包方式。统一承担经济法律责任的承包方式。1 1、总承包的分类:、总承包的分类:(1)全部建筑工程的总承包全部建筑工程的总承包指将勘察、施工、设计、设备采购等一并发包给一个总承包单指将勘察、施工、设计、设备采购等一并发包给一个总承包单位。位。(2 2)
9、分项总承包分项总承包指将勘察、施工、设计、设备采购等的其中一项或多项发包给指将勘察、施工、设计、设备采购等的其中一项或多项发包给一个总承包单位。一个总承包单位。3.2.2 提倡对建筑工程实行总承包提倡对建筑工程实行总承包3.2.3 分项总承包分项总承包Page 15 2 2、注意事项:、注意事项:n(1 1)总承包商按照总承包合同的约定对建设单位负责;)总承包商按照总承包合同的约定对建设单位负责;n(2 2)主体结构必须自行完成、不允许分包;)主体结构必须自行完成、不允许分包;n(3 3)工程分包必须经建设单位认可;)工程分包必须经建设单位认可;n(4 4)禁止转包、禁止全部分包;)禁止转包、
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